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十八屆四中全會召開

為中國全面推進依法治國設計宏偉藍圖

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議（簡稱“十八屆四中全會”）于2014年10月20日至23日在北京召開，本次全會首次專題討論了依法治國問題。

會議審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則和重大任務。提出了關于依法治國的一系列新觀點、新舉措，具有重大的理論與實踐意義。

會議在政治觀念、政治制度和政治行為文明三方面均提出了一些新觀點和新舉措。在政治法律觀念方面，首次在黨的決議中提出了全面推進依法治國的總目標，“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”，首次明確了“依憲治國”等。在政治法律制度方面，首次提出“完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度”“最高人民法院設立巡回法庭”等。在政治法律行為方面，明確提出了“拓寬公民有序參與立法途徑”等。四中全會精神昭示了在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設法治中國的政治方向，這是對社會主義政治文明的新發(fā)展。

APEC第二十二次領導人非正式會議在北京舉行

倡導推進區(qū)域經(jīng)濟一體化 共建互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系

亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十二次領導人非正式會議11月11日在北京懷柔雁棲湖國際會議中心舉行。各成員領導人圍繞“共建面向未來的亞太伙伴關系”主題深入交換意見，共商區(qū)域經(jīng)濟合作大計。中國國家主席習近平主持會議并發(fā)表講話。習近平強調，亞太經(jīng)濟體應深入推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，打造發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的開放型亞太經(jīng)濟格局，共建互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系，為亞太和世界經(jīng)濟發(fā)展增添動力。

習近平強調，面對新形勢，我們應該深入推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，打造有利于長遠發(fā)展的開放格局，大力推進亞太自由貿(mào)易區(qū)進程。我們應該全力推動改革創(chuàng)新，挖掘新的增長點和驅動力，通過結構調整釋放內(nèi)生動力。我們應該加快完善基礎設施建設，打造全方位互聯(lián)互通格局，讓腳下之路、規(guī)則之路、心靈之路聯(lián)通太平洋兩岸全體成員。

習近平指出，要為亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化規(guī)劃新愿景，為實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)采取務實行動，發(fā)揮亞太經(jīng)合組織引領和協(xié)調作用，不斷加大對經(jīng)濟技術合作和能力建設的投入。要拓寬戰(zhàn)略視野，展現(xiàn)政治勇氣，把握好平衡，積極采取行動，推動實現(xiàn)亞太經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革、增長，鞏固全球經(jīng)濟引擎地位。要推進基礎設施建設，加強政策溝通和規(guī)制銜接，促進人民友好往來，深化雙邊、區(qū)域、國際各層面合作，共同致力于實現(xiàn)亞太全方位互聯(lián)互通。

《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》11月1日起生效

餐館設最低消費將被罰款

10月8日，商務部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確表示“禁止餐飲經(jīng)營者設置最低消費”。“包間最低消費”“開瓶費”“茶位費”等長期以來廣受詬病的餐飲業(yè)“潛規(guī)則”將得到整治。

《辦法》規(guī)定，餐飲經(jīng)營者開展促銷活動的，應當明示促銷內(nèi)容。提供外送服務的，應當建立健全相應的服務流程，并明示提供外送服務的時間、外送范圍以及收費標準。

《辦法》強調，對于違反辦法的行為，若法律規(guī)章有相關條款的，將依法處罰；沒有相關條款的，將責令限期改正。其中有違法所得的，處所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款；涉嫌犯罪的將移送司法機關。這意味著以后如果餐飲企業(yè)存在設立最低消費的行為，最高將被處罰3萬元。

同時，《辦法》還規(guī)定，餐飲經(jīng)營者應建立節(jié)儉消費提醒提示制度，在醒目位置張貼節(jié)約標識，對于“光盤行動”給出了明確引導。

《關于進一步加強初信初訪辦理工作的辦法》11月1日實施

信訪部門督辦不力將被追責

近日，國家信訪局發(fā)布《關于進一步加強初信初訪辦理工作的辦法》（以下簡稱《辦法》），于11月1日正式實施。實施后，信訪函件在部門之間“踢皮球”、信訪事項辦理久拖未決、責任部門處理意見敷衍了事等信訪“老大難”問題有望得到解決。

該《辦法》明確了信訪工作機構和有權處理機關的職責，防止信訪事項“空轉”。

在信訪機構的責任方面，縣級以上人民政府信訪機構在收到初信初訪事項后，應在15日內(nèi)交送有權處理機關或報送有關領導，并對具備回復條件的信訪人以電話、書面等形式反饋。若信訪機關未按規(guī)定登記、轉送、交辦，或未履行督辦職責，將責令改正，造成嚴重后果的將被追責。

在有權處理機關的責任方面，對應受理卻未受理、不反饋結果或不執(zhí)行處理意見、群眾評價不滿意且引發(fā)重復走訪、越級上訪等問題的事項，信訪部門將及時督辦并提出改進建議，情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，將向有關地方和部門提請追責。

家庭寄養(yǎng)新規(guī)出臺

流浪兒童納入范圍，家庭寄養(yǎng)門檻提高

近日，民政部正式出臺《家庭寄養(yǎng)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對家庭寄養(yǎng)工作進行規(guī)范。該《辦法》將于12月1日正式實施。

《辦法》擴大了寄養(yǎng)兒童范圍，不僅規(guī)定未滿十八周歲、監(jiān)護權在縣級以上地方人民政府民政部門的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童可以被寄養(yǎng)，還提出“對流浪乞討等生活無著未成年人承擔臨時監(jiān)護責任的未成年人救助保護機構開展家庭寄養(yǎng)，參照本辦法執(zhí)行”。

為了讓適合寄養(yǎng)的兒童回歸到更具穩(wěn)定性且健全的家庭，《辦法》還提高了寄養(yǎng)家庭的準入“門檻”。《辦法》不僅明確了寄養(yǎng)家庭在居住條件、收入水平、健康狀況、道德品行、主要照料人年齡等方面應當具備的條件，同時還提出，每個寄養(yǎng)家庭寄養(yǎng)兒童的人數(shù)不得超過二人，且該家庭無未滿六周歲的兒童。寄養(yǎng)殘疾兒童，應當優(yōu)先在具備醫(yī)療、特殊教育、康復訓練條件的社區(qū)中為其選擇寄養(yǎng)家庭。