船舶進(jìn)廠修理動火作業(yè)看火監(jiān)護(hù)的現(xiàn)狀、存在的問題與對策

馮林清

(中海工業(yè)(廣州)有限公司，廣東 廣州 510290)

船舶進(jìn)廠修理動火作業(yè)看火監(jiān)護(hù)的現(xiàn)狀、存在的問題與對策

馮林清

(中海工業(yè)(廣州)有限公司，廣東 廣州 510290)

文章通過對修船企業(yè)在船舶修理期間的動火、看火的現(xiàn)狀，存在的問題進(jìn)行了分析，從保障修船安全生產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理，安全投入與產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)關(guān)系等方面提出了相應(yīng)的對策。對加強(qiáng)修船企業(yè)的安全生產(chǎn)，提高技術(shù)工人的技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)修船企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)具有一定的指導(dǎo)意義和價值。

動火；看火；現(xiàn)狀；對策

船舶是一個特殊的獨(dú)立體。一艘船有生活、工作區(qū)間，有維持生活、保證正常工作的設(shè)備、設(shè)施；有油艙、油柜、水艙(柜)、機(jī)艙、貨(油)艙；有保證船舶航行安全的儀器、儀表；有縱橫交錯的電網(wǎng)、管網(wǎng)；有保證船員舒適生活、娛樂和工作的裝飾、隔熱材料等。在這個特殊的空間動火作業(yè)，由于空間狹小，照明、溫度、濕度不同于陸岸作業(yè)，火災(zāi)隱患難以得到完全消除，這種特殊性，使船舶進(jìn)廠修理發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故時有發(fā)生，由此造成了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失。長期以來，船舶修理的防火安全是船公司、船舶修理廠安全防范的重點(diǎn)。為了加強(qiáng)船舶進(jìn)廠修理的動火安全，1991年5月25日由原交通部、公安部、中國船舶工業(yè)總公司等聯(lián)合發(fā)布了《船舶修理防火防爆規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，并于1991年7月1日施行。《規(guī)定》要求，船舶進(jìn)廠修理中的明火作業(yè) “廠、站(船)方要專人在作業(yè)現(xiàn)場看火，并配備小型滅火器材，當(dāng)班作業(yè)完畢，施工人員和看火人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查、清理現(xiàn)場后，(在確認(rèn)安全)方可離開”。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，尤其是我國成為世貿(mào)組織成員國后，進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展迅猛，海上運(yùn)輸飛速發(fā)展。同時海(遠(yuǎn))洋漁業(yè)捕撈，海洋開發(fā)等大量的船舶、海洋工程設(shè)施需要進(jìn)廠維修、保養(yǎng)。這樣，無論是從船舶數(shù)量和工程量都有了很大的變化，同時各船公司為滿足市場的需求并從自身的經(jīng)濟(jì)效益等方面考慮，對船舶修理周期進(jìn)行了鋼性約束，對船廠修理防火安全提出更高的要求。各船舶運(yùn)輸公司或船舶單位對船舶修理的防火安全都制定了明確的規(guī)定和要求，其共同點(diǎn)：船舶在廠修理期間的動火作業(yè)“廠方須配備看火員，并統(tǒng)一管理，確保動火有人看火”，“明火作業(yè)審批人員、看火人員必須經(jīng)公安消防監(jiān)督部門或受其授權(quán)的機(jī)構(gòu)專門培訓(xùn)，取得合格證書后方可上崗”。例： 2004年5月中國海運(yùn)集團(tuán)總公司根據(jù)市場環(huán)境變化和船隊(duì)的發(fā)展要求及社會發(fā)展的實(shí)際對《規(guī)定》進(jìn)行了修改，出臺了《中國海運(yùn)集團(tuán)船舶修理防火防爆管理規(guī)定》，使船舶修理防火安全更加完善、具體。我國船舶修理除強(qiáng)制實(shí)施船舶進(jìn)廠具備安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)外，動火作業(yè)實(shí)行專人看火防護(hù)已經(jīng)是廠、船雙方安全約定的重要條款。

1 船舶修理動火作業(yè)看火監(jiān)護(hù)的現(xiàn)狀

船舶修理明火作業(yè)分3個等級。一級動火作業(yè)指在可能引起爆炸、燃燒并迅速擴(kuò)大成災(zāi)的場所進(jìn)行的焊接、氣焊(以下稱風(fēng)割)作業(yè)；二級明火作業(yè)是指在可能引起燃燒并容易擴(kuò)大成災(zāi)的場所進(jìn)行的焊接、風(fēng)割作業(yè)；三級明火作業(yè)是指一、二級明火作業(yè)以外區(qū)域進(jìn)行的焊接、風(fēng)割作業(yè)。

船舶在廠修理期間的一級明火作業(yè)由船廠修理總管組織相關(guān)的主管制定動火作業(yè)方案和防護(hù)措施，提出申請，填寫“船舶修理一級動火作業(yè)申請書”，提交廠安全部門進(jìn)行審查；安全部門審查合格后報船廠的廠長或分管安全的副廠長或受廠長書面授權(quán)安全部門負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)過審核批準(zhǔn)后，安全主管、工程總管在現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，看火員配備足夠的、適用的消防器材到現(xiàn)場負(fù)責(zé)看火，同時動火部門領(lǐng)導(dǎo)、安全部門領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)副廠長等現(xiàn)場監(jiān)督，方可按申請的內(nèi)容，按制定批準(zhǔn)的作業(yè)方案和防范措施進(jìn)行明火作業(yè)。二級明火作業(yè)由該項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人提出申請，填寫“船舶修理二級動火作業(yè)申請單”由廠安全部門負(fù)責(zé)人(或受其書面授權(quán)的安全主管)進(jìn)行審批，看火員負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)看火及消防措施的落實(shí)。三級動火作業(yè)由施工人員提出申請，填寫“船舶修理三級動火作業(yè)申請單”由單船安全主管負(fù)責(zé)審批。

一級動火作業(yè)的范圍：距離裝載燃油、潤滑油、污油艙(柜)(不包含已經(jīng)過檢測并符合安全的部位)和有危險物品的艙室(柜)等0.5～1 m范圍；液化石油氣船；液化天然氣船；化學(xué)品液貨艙；各種易燃、易爆和密封受壓設(shè)備、容器及其他可能引起爆炸和燃燒并迅速擴(kuò)大成災(zāi)的場所。

二級明火作業(yè)范圍：駕駛室、報務(wù)室、海圖室、生活區(qū)、客艙區(qū)、機(jī)艙、舵機(jī)艙、貨油艙、泵艙、燃油艙、滑油艙、污油水艙、冷藏艙(室)等；登高焊接、風(fēng)割等作業(yè)時對毗鄰可能引發(fā)燃燒并可能擴(kuò)大成災(zāi)的場所。由于沒有限定環(huán)境變化的改變對明火作業(yè)等級的影響，故無論何種狀況下，上述區(qū)域均為二級動火。船舶進(jìn)廠修理按規(guī)定在船舶進(jìn)廠前對存油要進(jìn)行處理，對油艙包括貨油艙、污油水艙等進(jìn)行徹底地清理、通風(fēng)，在經(jīng)過測爆合格后才進(jìn)港、進(jìn)廠。在修期間，船舶的一級動火情況很少發(fā)生，絕大部分是二、三級動火。

船廠現(xiàn)在實(shí)行是專職看火員，由船廠安全管理部門統(tǒng)一管理、指揮。由于船廠動火作業(yè)工種基本外包，船廠職工動火作業(yè)人員較少，這樣，所配置的看火員已經(jīng)超過了廠動火作業(yè)職工人數(shù)。據(jù)珠三角地區(qū)修船廠現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)，看火員的數(shù)量是該工種施工人數(shù)的5%～8%。在看火隊(duì)伍中，年青人占的比重較大，現(xiàn)在一般由30歲左右的年青人(勞務(wù)派遣工)從事看火職業(yè)，由于待遇相對較低(相對于動火作業(yè)的技術(shù)工人)，近年來，年青的男性看火人員流動頻繁，勞務(wù)派遣公司很難招到合適的男性看火員，只得大量使用女性補(bǔ)充到看火崗位。

2 船舶修理動火作業(yè)看火監(jiān)護(hù)存在的問題

1)船舶修理動火，尤其是二級以上的動火按要求必須每一個動火點(diǎn)都有消防滅火器材和看火員監(jiān)護(hù)，而船舶二級動火的劃定的范疇寬、籠統(tǒng)，這給修船企業(yè)增加了較大的負(fù)擔(dān)。例如：船舶進(jìn)廠前已經(jīng)按標(biāo)準(zhǔn)、要求清除了船上的危險物品等；油輪中的貨油艙、油柜等裝載易燃、易爆物的艙、柜已經(jīng)在進(jìn)廠前清(洗)并已經(jīng)檢測符合動火作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而規(guī)定統(tǒng)一定為二級動火，環(huán)境變了，動火等級沒有隨環(huán)境改變而變化。

2)對看火員的要求。一是須按規(guī)定經(jīng)消防部門專門培訓(xùn)，持有效證書；二是要全面掌握明火作業(yè)的法律、法規(guī)、制度等等。而實(shí)際的情況是，看火員基本上不清楚船舶基本結(jié)構(gòu)，對船舶的動火操作的基本常識、對船舶火災(zāi)隱患知識欠缺。尤其是現(xiàn)在使用的女工，文化程度偏低，船舶修理的實(shí)際技能幾乎是空白，有些企業(yè)的看火員在現(xiàn)場只是一個影子，做個樣子。在有限空間、船舶生活區(qū)使用女看火員有些成為企業(yè)修船實(shí)際中的安全隱患。

3)人力資源浪費(fèi)。船舶修理是一個較危險的行業(yè)，每年船廠工傷事故時有發(fā)生，火災(zāi)事故是極容易釀成群死、群傷和造成重大的財(cái)產(chǎn)損失。修船事故的統(tǒng)計(jì)表明，我國船舶修理企業(yè)一直對船舶修理過程動火十分重視，發(fā)生事故的幾率相對比較低，見表1修船企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)表[1]。而修船廠配備的專職安全員、看火員隊(duì)伍的規(guī)模見表2(表2中統(tǒng)計(jì)是按企業(yè)在職職工人員數(shù)為基數(shù)，不包括外包工)：修船廠專職安全員、看火員隊(duì)伍占企業(yè)職工的比重表。從表中可以看到，修船企業(yè)的看火隊(duì)伍之龐大，而實(shí)際負(fù)責(zé)的就是看火，工作十分單一。

表1 修船企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)表

表2 修船廠專職安全員、看火員隊(duì)伍占企業(yè)職工的比重表

船舶修理動火作業(yè)包括電焊、切割等，均屬于特殊工種。按特殊工種持證上崗的要求，焊工、切割工應(yīng)知應(yīng)會，包含了動火安全知識、火災(zāi)撲救常識和實(shí)操技能。而在實(shí)際工作中，特殊工種的從業(yè)人員只注重工作量，對現(xiàn)場的安全防護(hù)工作船廠將該職能人為剝離出來，由專職看火員保證修理期間的動火安全。焊接與切割作業(yè)是船舶修理動火作業(yè)的主要部分，是由班組、施工隊(duì)完成的。將動火、看火從施工班組、施工隊(duì)處分離，這種做法，不利于該工種員工素質(zhì)的提高，不利于企業(yè)的管理，也不利于行業(yè)健康地成長。事實(shí)上，過去船廠動火作業(yè)的防護(hù)工作沒有設(shè)專職的看火員，一般在二級以上的動火作業(yè)部位由施工班組自己安排監(jiān)護(hù)。近年來，船廠的技術(shù)工人隊(duì)伍由過去自己的職工變成外包工即農(nóng)民工或勞務(wù)派遣工，這些人大多數(shù)技術(shù)素質(zhì)、責(zé)任意識、安全常識已今非昔比。火災(zāi)事故已經(jīng)嚴(yán)重威脅到船舶修理安全，造成群死、群傷事故偶有發(fā)生，迫使船廠采取人海戰(zhàn)術(shù)，“保姆”式的安全防火管理，以換取修船動火作業(yè)的安全。

3 船舶修理動火時看火監(jiān)護(hù)的對策

船舶進(jìn)廠修理就象病人進(jìn)醫(yī)院看病一樣，通過診斷、吃藥、動手術(shù)才能恢復(fù)健康。船舶進(jìn)廠按規(guī)定對油艙、泵艙、油柜、貨油艙及污水艙等進(jìn)行清洗，通過檢測，在可燃?xì)怏w濃度降至爆炸下限的5%以下，才能進(jìn)入內(nèi)港、進(jìn)廠。進(jìn)廠后繼續(xù)對火險隱患的區(qū)域進(jìn)行通風(fēng)等措施，保證各艙柜的可燃?xì)怏w濃度在爆炸下限的1%以下才準(zhǔn)予動火作業(yè)。在整個修理施工期間，這些艙柜的檢測時間周期均不超過24 h，在環(huán)境清理后的施工場所均可達(dá)到三級動火的標(biāo)準(zhǔn)。對生活區(qū)的動火作業(yè)，規(guī)定要求，對動火點(diǎn)周圍的易燃裝飾、隔熱等材料必須拆除，電纜必須與明火隔離，易燃物品必須清除，其清理的范圍必須滿足動火作業(yè)的安全距離。事實(shí)上，船舶生活區(qū)動火更換壁板、構(gòu)件，不可能將易燃物拆除到足夠安全范圍，其理由一是不經(jīng)濟(jì)，二是工程量大。這樣就形成生活區(qū)基本屬于二級動火范圍。這樣的情況是船舶固有的特性，也是船東從經(jīng)濟(jì)、時間上考慮而產(chǎn)生的結(jié)果。所以在該區(qū)域增加看火的人員的費(fèi)用，應(yīng)該是該工程的附加工程，這樣就將三級動火與二級動火工作量和費(fèi)用上加以區(qū)別對待。增加的看火員的費(fèi)用是因?yàn)闇p少了拆除易燃物的工程量從而減少拆裝工程費(fèi)用的轉(zhuǎn)移。這個費(fèi)用理應(yīng)在該工程中加以補(bǔ)償。同理：其它艙柜由于易燃物清理的不徹底而需增加看火的人員來彌補(bǔ)其防火安全的不足的費(fèi)用也應(yīng)由船東承擔(dān)。

船廠是一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其提供的服務(wù)是有償?shù)摹Ｐ薮瑒踊鹱鳂I(yè)時的安全防護(hù)一部分是船廠份內(nèi)工作，但由于船東沒有提供安全的環(huán)境而造成增加服務(wù)，則需要付相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。

船舶修理動火時看火監(jiān)護(hù)的對策如下。

1)實(shí)行“誰動火、誰看火、誰負(fù)責(zé)”的原則。船舶修理看火人員應(yīng)由工班、施工隊(duì)中承擔(dān)。看火員應(yīng)該是相應(yīng)工種的技術(shù)工人。技術(shù)工人是經(jīng)過培訓(xùn)考試合格的持有特殊工種質(zhì)證的人員，他們懂得如何觀察周圍的環(huán)境，如何使用滅火裝置與器材，判斷施工者違章操作以致產(chǎn)生的后果，一旦事故發(fā)生后，他們懂得第一時間救護(hù)和自救。要避免“放火”的人與“救火”的人職責(zé)分離，切實(shí)地讓施工者擔(dān)負(fù)起現(xiàn)場安全的責(zé)任。

2)實(shí)行“裁判員”與“運(yùn)動員”的分離，保證法律、法規(guī)、規(guī)章制度的有效執(zhí)行。船廠的安全管理部門的安全管理人員履行現(xiàn)場動火的監(jiān)督、審批職能；對船舶動火級別進(jìn)行現(xiàn)場確定；對二級動火的現(xiàn)場由于環(huán)境變化而改變的級別進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，并根據(jù)監(jiān)測的情況確定動火的級別，同時履行現(xiàn)場安全違章考核工作。對不符合動火作業(yè)的，有權(quán)制止其違章行為，緊急情況下，有權(quán)停止現(xiàn)場的作業(yè)，同時向上級管理者匯報，確保安全。

3)在保證安全生產(chǎn)的同時，實(shí)行投入、產(chǎn)出的平衡。修理船舶工種總(主)管是單船修理安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。對所承修的工程要清晰，對工程項(xiàng)目動火級別要能分清并在其工種施工單上明確的標(biāo)識，同時在修理期間對動火環(huán)境的變化而產(chǎn)生的動火等級的變化要時時跟蹤，保證船廠服務(wù)投入與產(chǎn)出的平衡。

4)提高看火人員的責(zé)任感和自覺性。工班長要對施工場所的環(huán)境熟悉并實(shí)時跟蹤、監(jiān)控，對環(huán)境變化要及時向主管、安全管理員反饋，同時保證看火服務(wù)。做好動、看火人員的安排、管理，做好看火人員與動火人員的分配，保證看火服務(wù)人員的積極性。

5)船廠經(jīng)營(商務(wù))部門在承接工程、確定修理項(xiàng)目時，要明確二級以上的動火作業(yè)區(qū)域和工作量(此工作量與工程量密切相關(guān))。從源頭上確定動火中看火服務(wù)的費(fèi)用，讓看火服務(wù)真正的體現(xiàn)在修理的內(nèi)容中，讓船東看到對看火服務(wù)的重視，同時對看火服務(wù)中的廠、船雙方起到互相監(jiān)督、約束作用，從而保證安全生產(chǎn)。

6)船公司在制定修理單時，應(yīng)在修理的經(jīng)費(fèi)中根據(jù)船舶和船公司的實(shí)際情況而確定看火服務(wù)的項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)，權(quán)衡是徹底降低動火等級還是通過購買船廠的看火服務(wù)而減少環(huán)境清理的費(fèi)用。

7)加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。對特殊工種人員的技能培訓(xùn)要嚴(yán)格按要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，保證培訓(xùn)的質(zhì)量，不斷提高修船動火施工人員的技術(shù)素質(zhì)。要實(shí)行一專多能，在船舶修理行業(yè)不實(shí)行一專多能其整體工作效率低下，經(jīng)濟(jì)效益也難以提高。

[1] 王興如，周明順.船舶修造安全管理[M].北京：人民交通出版社,2006.

The purpose of this article is to ensure the safety of vessel repair,strengthen enterprises' detailed management and emphasize the economic relationship between safety input and output through an analysis of the fire ignition,fire watching situation as well as existing problems in the process of vessel repair.This article has great significance and value on improving the level of safe production in vessel-repair enterprises,enhancing the technical qualifications of technicians and increasing enterprises' economic efficiency.

fire ignition;fire watching;current situation;countermeasure

馮林清(1959-)，男，湖北洪湖人，高級工程師，注冊安全工程師，在職研究生學(xué)歷，主要從事企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

U673

10.13352/j.issn.1001-8328.2014.01.004

2013-09-16