優化高職院校黨的群眾路線教育實踐活動之路徑探析

王國龍

[摘 要]隨著黨的群眾路線教育實踐活動的開展，各組織、各單位都對其開展途徑進行探索。高職院校作為教育實踐活動的重要陣地之一，不僅擔負著活動的開展任務，更擔負著探索和優化此次活動路徑的重要使命。首先，增強理論性，把學習教育擺在突出位置，認真學習馬克思主義群眾觀，明確教育實踐活動的目的，確保活動有效開展；其次，深化實踐性：緊密聯系實際開展活動，親自深入基層實踐群眾路線，提高自身實踐能力，確保活動充實、不空；第三，豐富多樣性，聚焦解決“四風”問題，用心解決群眾關切的問題，豐富教育實踐活動的內容，確保活動全面、不偏。只有做到這些，群眾路線教育實踐活動的開展才能做到“不虛、不空、不偏”，并且有效、有序。

[關鍵詞]中國共產黨；高職院校；群眾路線；教育實踐活動；路徑探析

群眾觀點是毛澤東思想的重要組成部分，也是中國特色社會主義理論體系的主要內容。集中反映和體現群眾觀點的是黨的群眾路線，它是黨的根本工作路線，也是黨的根本的領導作風和工作方法，是中共群眾觀點的具體化。中共自建立以來就十分重視通過群眾運動來實踐群眾路線。鄧小平曾總結說，“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。（1）”可以說，中國共產黨九十多年的歷史就是一部反映群眾觀點的歷史，是一部群眾路線和群眾運動的歷史。

黨的群眾路線教育實踐活動是在社會主義現代化建設新形勢、新時代群眾主體作用日益凸顯的新背景下開展的群眾運動，集中體現了黨對群眾地位的重視和黨的根本工作方法。習近平說：“我們要堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透。”（2）隨著黨的各級組織關于教育實踐活動浪潮的掀起，高校作為黨宣傳和實踐群眾路線的重要陣地，也不斷推進黨的群眾路線教育實踐活動。本人認為，為了使其真正做到“不虛、不空、不偏”（3），并且有效、有序的開展，應該對以下三個方面予以重視。

一、增強理論性：把學習教育擺在突出位置，認真學習馬克思主義群眾觀，明確教育實踐活動的目的，確保活動有效開展

黨的群眾路線教育實踐活動是依托于黨的群眾觀而進行的。這次活動開展的成功與否和對群眾觀的認識情況有著直接的關系。提升群眾路線教育實踐活動的效果應在認真分析當前形勢的前提下，認真學習，不斷加深對馬克思主義觀、尤其是馬克思主義群眾觀的理解，將黨的群眾觀系統化、理論化，確保活動的效果。

（一）認清形勢，從思想上重視黨的群眾路線教育實踐活動

在十八大報告中，胡錦濤對群眾地位予以了充分肯定，講到中黨要“堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”（4），要在全黨“深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，解決好新形勢下群眾工作的能力”（5）。為了更好地貫徹十八大報告中的群眾觀點，2013年4月19日，中共中央政治局召開會議，決定從今年下半年開始用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。這次活動首先從黨中央展開。6月18日，中央政治局七名常委陸續分別到自己聯系的基層開展調研活動。習近平在河北，李克強在廣西，張德江在江蘇等各地，分別堅持結合地區實際，指出落實群眾觀的具體建議，為群眾路線教育實踐更好地進行指出方向。

高校是貫徹群眾路線教育實踐活動的重要基地。青島職業技術學院作為高職院校，積極響應中央號召，在7月份就專門成立了教育實踐活動領導小組，并設置了“青島職業技術學院黨的群眾路線教育實踐活動專題網站”，在校內對該實踐活動進行學習，為活動的開展積極準備。旅游學院是青島職業技術學院七個招生的二級學院之一，一直積極踐行群眾路線。旅游學院黨總支在2012年榮獲“山東高校科教興魯先進基層黨組織”，自活動開始就積極響應黨中央的號召，在學校的指導下積極開展形勢認識和群眾觀學習，現已先后5次組織全院黨員教職工對群眾路線加深了解。通過集中學習，大部分黨員教職工對國內群眾路線形勢的認識得到加深，對踐行群眾路線的方式一定上更加明確。

（二）加強學習，深化思想理論建設

共產黨自成立以來就十分重視理論建設，是以馬克思主義理論為指導的政黨。理論的獲得與發展是黨不斷學習的結果。早在革命時期，中共就認識到學習的重要性。革命勝利后，新中國得以建立。面對各種問題，中共仍然堅持把學習放在十分重要的地位。總的來看，在黨成立九十多年的歷史中，除了平時的學習活動，中共還組織了多次重要的集體學習活動，如延安時期的學習活動、建國前夕和初期的學習運動、十一屆三中全會以后黨中央在全國范圍開展的學習活動、“三個代表”重要思想學習活動以及十七大以來的深入學習實踐科學發展觀活動等。每次學習活動都使中共認清了當時的社會形勢，獲得了理論上的進步，為下一步更好地前進指明了方向。在艱苦的革命條件下和各種矛盾存在的社會主義建設過程中，黨形成的學習精神為黨的行動增強了理論指導，為保持黨的先進性提供了保障。

黨的群眾觀的形成經過了一個漫長的過程。起初，廣大黨員只是停留在對群眾的零散認識上，沒能形成統一的認識。隨著黨對群眾工作的不斷重視，廣大黨員對群眾的認識也不斷加深，群眾觀開始由分散、零碎不斷系統化、體系化。早在1929年9月28日，《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中第一次提出了“群眾路線”這個概念。群眾路線是黨的根本工作路線。以毛澤東為代表的中國共產黨在長期斗爭中形成了一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。群眾路線是毛澤東思想的活的靈魂的三個基本方面之一，是中國共產黨最根本的工作路線。堅持黨的群眾路線，這是黨在長期革命和建設中制勝的法寶，要在新形勢下發揚光大；要帶領群眾發展致富，把解決好群眾的利益問題作為堅持群眾路線的重要內容，維護好群眾合法權益。

高校不僅是黨的群眾路線教育實踐活動的重要實踐基地，更應該是群眾路線理論的重要研究基地。在對群眾路線在社會中的實踐有了較為深刻認識之后，高校應該從理論方面加深對群眾路線的推進。對群眾路線與當今社會發展、群眾路線與高職教育、群眾路線如何更好地和高校結合發揮作用、如何提高高校黨員的群眾意識等議題上進行理論探討，從而能夠系統地、科學地指導群眾路線實踐活動，突出群眾地位，密切黨群關系。

二、深化實踐性：緊密聯系實際開展活動，親自深入基層實踐群眾路線，提高自身實踐能力，確保活動充實、不空

群眾觀的認識是和將群眾觀落實到實際生活中相結合的。通過對黨的群眾觀認識的加深，黨員應該用群眾觀指導實踐活動，把為群眾服務的意識真正落到實處。這就要求黨員深入群眾，與基層群眾聯系，了解他們的所需、所求，通過群眾路線教育實踐活動提升對群眾的認識，改善對群眾的服務，增強在以后工作中的服務意識和實踐能力。

（一）實踐是踐行群眾觀的重要途徑

群眾教育實踐活動是檢驗群眾思想的重要方式。鄧小平把“實事求是，一切從實際出發，理論聯系實際，堅持實踐是檢驗真理的標準”（6）稱為黨的思想路線。群眾路線是毛澤東思想的重要內容，是中國共產黨根本的政治路線和組織路線，它卓越的理論意義和實踐成效，已經為黨數十年的奮斗歷程所充分證實。“群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。”（7）一切為了群眾，一切依靠群眾，講的是中國共產黨的群眾觀點，是群眾路線的核心內容。如果說一切為了群眾講的是目的，就是為什么要這樣做，那么一切依靠群眾則講的就是手段的問題，就是如何去做、采取什么方式去做的問題；脫離了實踐的理論是空洞的理論，脫離了實踐的觀念從根本上說是偽命題。

（二）堅持領導帶頭、自上而下的實踐方式進行

此次教育實踐活動的一個突出特點就是領導帶頭、自上而下。從縱向看，自中央開始，逐級開展群眾路線教育實踐活動是此次活動的顯著特點之一。隨著中央高層的表率作用，地方也有了明確的學習方向，此項活動有條不紊的進行著。從橫向看，單位組織內部進行群眾路線實踐活動，部門領導也要起到示范作用。領導干部如果能夠以身作則、率先垂范，那么其示范作用就會給單位組織成員釋放出走群眾路線的信號，在學習認識上先人一步，在解決突出問題上高出一籌，層層落實責任，嚴防搞形式、走過場，推動教育實踐活動取得實實在在的成效，最終團結組織內部進行實踐活動。

青島職院旅游學院在學校的領導下，嚴格按照中央的要求，深刻學習黨的群眾路線知識，并將具體落實到實處。民主生活會中的批評與自我批評、黨員與學生宿舍結對子、黨員與貧困學生結對子等一系列體現群眾路線的實踐活動，都是領導干部牽頭，師生黨員共同努力實踐，把一個個活動爭取做成品牌，做成精品。在整個活動過程中，廣大師生普遍感受到組織帶來的溫暖，感受到來自領導干部、來自廣大黨員的關愛。

在評估工作反饋會上，青島職院黨委書記劉鵬照指出，2014年工作圍繞一個核心詞匯開展——“實”。踏實進行群眾路線教育實踐活動、踏實辦事、踏實做人這種實實在在的“實”觀就是深化實踐、不務虛的精神體現。而落實“實”主要靠的就是實踐，全面貫徹實踐觀念、落實群眾路線是保證群眾路線教育實踐活動順利進行的重要砝碼。

三、豐富多樣性：聚焦解決“四風”問題，用心解決群眾關切的問題，豐富教育實踐活動的內容，確保活動全面、不偏

群眾路線教育實踐活動不是空洞、形式化的，它將緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容。習近平強調，“這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這‘四風問題。”（8）為了保證內容的充實，豐富多樣的形式應該體現在此次活動中。內容和形式的統一是確保活動取得成效的基本。

（一）根據實際，尋找“四風”問題

中國共產黨的發展經過了九十多年的歷程，經歷了從小到大、從弱到強的過程。黨不僅領導中國人民推翻了舊制度，建立了新制度，而且實現了自身的不斷發展。這個過程是漫長的，是艱辛的。總體來看，絕大部分共產黨人都能夠具備黨員的基本素質，能夠反映黨的先進性。但是，不可否認，隨著社會的發展、政黨地位的改變及黨員數量的不斷增加，黨內仍然一定程度上存在各樣那樣的問題。“四風”是違背黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。能夠正視“四風”問題是考驗黨的重要前提。

應該看到，黨的總體狀況是好的，但也應該看到在“四風”方面存在著一些問題。如，有的單位形式主義嚴重，有部署無檢查，開展活動轟轟烈烈，慷慨激昂，落實工作則走馬觀花，蜻蜓點水，雷聲大雨點小；有的不聯系實際，不深入基層，靠經驗解決問題，閉門造車，不重實效，造成政策缺乏科學性，經不起檢驗；有的慵懶散嚴重，滿足于一知半解，大而化之，對問題不求甚解，缺乏坐下來學習理論、思考研究問題的耐心；個別同志存在攀比心理，攀比福利待遇、辦公條件；有的單位相互推諉扯皮，避重就輕，不敢碰硬……這些都是“四風”問題的具體表現。開展群眾路線教育實踐活動就是要提高認識，查擺問題，制定措施，解決問題。旅游學院充分運用現代化的工具，如手機、電腦、多媒體教室等，利用包括批評與自我批評、黨員結對子等多種活動，通過多種渠道，廣泛聽取廣大教師、尤其是學生的意見建議，系統了解組織內部實際情況，深刻反思黨員師生作風建設中存在的問題，為制定切合實際的整改措施做好前期準備工作。

（二）具體分析，聚焦解決“四風”問題

深入了解和分析出現“四風”問題的背后根源是解決問題的關鍵所在。從根本上講，“四風”問題存在的原因是部分黨員的理想信念動搖，沒有堅持密切聯系群眾，走了脫離群眾的路線。黨員的理想信念是支撐其積極向上的精神力量，如果淡化了黨的宗旨意識，精神出現懈怠的情況，必然會表現為脫離基層、脫離實際，做出不負責任的行為，一味地貪圖享樂也會導致其以權謀私，腐化墮落，損害黨在人民心中的形象，對黨群干群關系也造成了嚴重損害，最后成為人民群眾深惡痛絕的對象。

“四風”的形成是一個長期的過程，所以，“四風”問題的解決也非一日之功，需要做好長期的準備，需要更多的人參與進來。旅游學院針對部門實際，在活動之初，便做好反“四風”的協調會。在由旅游學院黨支書記李明杰的主持中，廣大師生黨員就組織內部存在的和可能出現的“四風”問題的具體方面進行了發言。普遍認為單位內總體狀態是好的，但是也存在一定程度上的問題。如形式主義方面，對黨的教育方針政策理解不到位，貫徹落實中央精神，不能很好地結合學院實際，照搬照抄，工作停留在“文發了、會開了、話講了”，制度停留在紙上、墻上、網上。有的黨支部學習流于形式，質量不高。官僚主義方面，在制定政策中，缺乏深入細致的調查研究和廣泛聽取意見，師生參與民主決策的體制機制不健全。享樂主義方面，領導干部習慣用慣性思維去看待新鮮事物，開拓創新意識不強，攻堅克難的勇氣欠缺。奢靡之風方面，勤儉節約的意識淺薄，管理粗放，教學、辦公場所利用率不高，尤其是教室管制較嚴，學生缺少自主學習的場所；科研經費使用率較低，教學實驗設備利用率不高，投入與產出不成比例。針對這些問題，旅游學院黨總支決定重新學習學校“技高品端”的人才培養目標，牢牢把握“立德樹人”這一根本任務，貼近學生，了解學生內心，全面解決教學及工作中存在的“四風”問題。

通過對“四風”問題的聚焦，單位和組織內部存在的問題基本上明了化，更好地解決方案在通過對問題存在的原因分析上不斷形成。豐富的教育實踐活動內容加上多樣的活動形式，表達出了黨用心解決群眾關切問題的決心，也保證了活動的發展全面、不偏。

參考文獻：

[1]鄧小平文選第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[2]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2012.

[3]習近平.全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作[J].求是，2013（1）.

[4]深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，為實現黨的十八大目標任務提供堅強保證[N].人民日報，2013-6-19.

[5]中共中央政治局常委到第一批黨的群眾路線教育實踐活動聯系點調研指導工作[N].人民日報，2013-7-17.

注釋：

（1）《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第368頁。

（2）習近平：《全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作》，《求是》，2013年第1期，第6頁。

（3）《中共中央政治局常委到第一批黨的群眾路線教育實踐活動聯系點調研指導工作》，《人民日報》2013年7月17日，第01版。

（4）胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》，人民出版社2012年，第50頁。

（5）胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》，人民出版社2012年，第51頁。

（6）《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第278頁。

（7）《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第368頁。

（8）《深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，為實現黨的十八大目標任務提供堅強保證》，《人民日報》2013年6月19日，第01版。