政治動員的新思考

陳君

[摘 要]政治動員在中國共產(chǎn)黨近百年的歷程中一直扮演著極為重要的角色。它是中國共產(chǎn)黨的一項政治優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨成功地進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的重要手段和武器，因而重視政治動員也成為了中國共產(chǎn)黨的一貫優(yōu)良傳統(tǒng)。新時期，中國共產(chǎn)黨應(yīng)繼續(xù)以史為鑒充分利用好政治動員這一政治優(yōu)勢才能成功的助推“中國夢”的實現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨；政治動員；“中國夢”

政治動員是指政治主體，如國家、政黨、社會組織或個人為實現(xiàn)特定政治目標(biāo)而通過一定手段和方式來動員引導(dǎo)組織政治客體認(rèn)同并接受政治主體的權(quán)威進(jìn)而完成共同的政治目標(biāo)和任務(wù)的能動性過程。政治動員在中國共產(chǎn)黨近百年的歷史進(jìn)程中都始終扮演著重要的角色。正如塞繆爾·亨廷頓所說：中國共產(chǎn)黨之所以能夠取得革命的勝利和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，關(guān)鍵就在于它成功的政治動員。黨的十八大以來，習(xí)總書記提出了偉大而振奮的“中國夢”，它是關(guān)乎國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的夢。如此偉大美好的夢想無疑需要動員和激發(fā)13億華夏同胞共同努力才能實現(xiàn)。因此本文欲在梳理中國共產(chǎn)黨政治動員歷史的基礎(chǔ)上研究新時期中國共產(chǎn)黨如何繼續(xù)發(fā)揮好政治動員優(yōu)勢，進(jìn)而有效助推“中國夢”的實現(xiàn)。

一、中國共產(chǎn)黨政治動員之歷史解讀

始終堅持歷史唯物主義觀，即人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會變革的決定性力量的中國共產(chǎn)黨歷來都非常重視政治動員。

黨在第一個綱領(lǐng)中就明確提出了“每個地方組織均有權(quán)出版地方的通報、日報、周刊、傳單和通告。”（1）這表明，黨即成立之日起，就已注意通過用各種方式去“喚起民眾”。抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》的講演中，明確指出：“這個政治上動員軍民的問題，實在是太重要了。我們之所以不惜反反復(fù)復(fù)地說到這一點，實在是沒有這一點就沒有勝利。沒有許多別的必要的東西固然也沒有勝利，然而這是勝利的最基本的條件。”（2）實踐也證明，正是由于共產(chǎn)黨廣泛動員大眾，建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，進(jìn)而才能把日本帝國主義驅(qū)逐出中國。

進(jìn)入社會主義過渡時期，由革命黨變身為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨一如既往的重視政治動員工作。在這期間中國共產(chǎn)黨也不負(fù)眾望成功的實踐了“三反”、“五反”、抗美援朝、農(nóng)村土地改革、“一化三改”等歷史任務(wù)的政治動員工作。

然而從社會主義基本制度建立后到十一屆三中全會的召開，約二十年的時間里，由于黨對世情、國情的錯誤估計和“左”的思想錯誤指導(dǎo)，迫使黨的政治動員工作也走向了機(jī)械化、極端化，其中主要表現(xiàn)在：（1）大搞“個人崇拜”、鼓吹“人定勝天”，過分強(qiáng)調(diào)人的主觀能動作用，忽視對客觀規(guī)律的尊重。（2）受革命時期階級斗爭慣性作用使然，政治動員成了階級斗爭擴(kuò)大化的助推器。（3）把一哄而上的“群眾運動”簡單地和科學(xué)民主的“群眾路線”畫上了等號。這種“暴風(fēng)驟雨式”的政治動員顯然會給社會帶來負(fù)效應(yīng)，就如鄧小平所說經(jīng)常搞運動，實際上就安不下心來搞建設(shè)。而且一定程度上也會破壞社會法制、社會秩序的構(gòu)建。

不能否定極端化、機(jī)械化的政治動員工作確實給國家和人民帶來了深重災(zāi)難，但只要我們進(jìn)一步分析就會發(fā)現(xiàn)政治動員并不是罪魁禍?zhǔn)祝e誤的指導(dǎo)思想才是給我們帶來災(zāi)難的根源。所以，我們應(yīng)正視政治動員，政治動員是我黨革命和建設(shè)的重要手段，是我黨的一項政治優(yōu)勢，當(dāng)然前提是政治動員主體必須正確運用它，它才能將優(yōu)勢發(fā)揮出來。

二、中國共產(chǎn)黨的政治動員助推“中國夢”的實現(xiàn)

2012年11月29日，習(xí)近平在國家博物館參觀“復(fù)興之路”展覽時，提出了“中國夢”，并闡釋說：“現(xiàn)在，大家都在討論中國夢，我以為，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”（3）而且他還強(qiáng)調(diào)中華民族偉大復(fù)興的夢想一定能實現(xiàn)。2013年3月17日，在第十二屆全國人民代表大會第一次會議的閉幕會上習(xí)近平又多次提到“中國夢”，并進(jìn)一步闡釋其內(nèi)涵，指出“中國夢”是關(guān)乎國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的夢。

黨的政治動員工作促成了中國革命的勝利，一定意義上也促成了中國建設(shè)的成功。那么時至今日在深化改革發(fā)展的大時代背景下我們有必要且應(yīng)堅持做好政治動員工作，用政治動員工作去助推“中國夢”的實現(xiàn)。

這是因為：（1）從“中國夢”所包容的整體內(nèi)涵而言，它是集國夢、族夢、民夢于一體的夢想，如此偉大的夢必然需要動員每一個國人都為其努力方能實現(xiàn)；（2）從“中國夢”目前所面臨的國情而言，我國還處在社會主義初級階段，目前我國的發(fā)展還面臨諸多問題，如：貧富差距擴(kuò)大、生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重、社會腐敗等。鏟除發(fā)展路上的“攔路虎”，實現(xiàn)“中國夢”，必然需要動員13億華夏同胞攜手共進(jìn)。（3）從“中國夢”目前所面臨的世情而言，當(dāng)今世界日新月異，經(jīng)濟(jì)上處于全球化時代，政治上仍然處于一超多強(qiáng)的局面，中國要想在這樣的時代大局面前，掌握話語權(quán)，不得不需要人民的支持，而喚起人民的支持當(dāng)然需要做好政治動員工作。（4）從政治動員能效而言，政治動員能激發(fā)個人或群體的潛能，能呼吁和動員個人或群體為實現(xiàn)特定目標(biāo)而奮勇前進(jìn)，那么實現(xiàn)“中國夢”這一偉大目標(biāo)，顯然需要政治動員的這種激發(fā)帶動功能。

三、優(yōu)化“中國夢”視閾下的中國共產(chǎn)黨的政治動員

理論和實踐證明實現(xiàn)“中國夢”需要黨的政治動員工作的助推，當(dāng)然政治動員是把雙刃劍，若利用不當(dāng)，不僅不能助推“中國夢”的實現(xiàn)，還會發(fā)生適得其反的負(fù)效應(yīng)。所以我們需要對“中國夢”視閾下的黨的政治動員工作進(jìn)行一定的優(yōu)化。具體而言如下所述：

1、以“實事求是”思想優(yōu)化“中國夢”視閾下黨的政治動員

“實事求是”即一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際。它是馬克思主義中國化的理論精髓。新時期，中國共產(chǎn)黨必須吸取20世紀(jì)六七十年代的教訓(xùn)，以“實事求是”的思想指導(dǎo)政治動員工作，“中國夢”視閾下的黨領(lǐng)導(dǎo)的政治動員要堅持的最大實際就是中國目前處于并還將長期處于社會主義初級階段，其次中國還處于經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化的國際格局之中。

2、堅持“以人為本”原則優(yōu)化“中國夢”視閾下黨的政治動員

改革開放前，迫于形勢所需，我國的政治動員多數(shù)都帶有強(qiáng)制性、階級性。新時期，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，我們應(yīng)堅持“以人為本”原則優(yōu)化政治動員工作，把人文關(guān)懷作為政治動員的價值追求之一。這種人文關(guān)懷不僅體現(xiàn)在要充分滿足人民的各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化等利益，而更應(yīng)體現(xiàn)在要為每個人的自由而全面發(fā)展創(chuàng)造條件營造氛圍。

3、構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元化動員主體優(yōu)化“中國夢”視閾下黨的政治動員

改革開放前，我國的政治動員主體較單一，主要由黨和政府主持。但隨著改革的不斷深化，民間組織迅速發(fā)展，與此同時公民的自主、權(quán)利意識也在不斷發(fā)育成長，優(yōu)化“中國夢”視閾下黨的政治動員應(yīng)該順應(yīng)時代社會的發(fā)展，真正構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會動員格局，實現(xiàn)由單一政黨的政治動員向多元主體共同參與的社會動員格局轉(zhuǎn)變，以最大限度調(diào)動全社會的力量，激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度整合各種社會資源。（4）

4、堅持以全面、協(xié)調(diào)的內(nèi)容優(yōu)化“中國夢”視閾下黨的政治動員

十八報告對推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)作出了“五位一體”的總體布局。“五位一體”的總布局對“中國夢”視閾下黨的政治動員工作顯然也提出了新的要求：即黨的政治動員工作不能僅圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心；而應(yīng)該在動員人們大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，還不要忘了動員和激發(fā)人們?yōu)閲颐裰髡谓ㄔO(shè)、文化的繁榮發(fā)展、社會的和諧建構(gòu)和生態(tài)文明建設(shè)共同奮斗的意志和行為。總之，黨的政治動員工作在內(nèi)容方面應(yīng)堅持全面化、協(xié)調(diào)化。

5、把握政治動員方式、尺度和范圍優(yōu)化“中國夢”視閾下黨的政治動員

毛澤東曾說：“怎樣去動員？靠口說，靠傳單布告，靠報紙書冊，靠戲劇電影，靠學(xué)校，靠民眾團(tuán)體，靠干部人員。”（5）“中國夢”視閾下黨的政治動員既應(yīng)利用好傳統(tǒng)的政治動員方式，如傳單、報紙書冊、戲劇電影等，隨著時代的進(jìn)步，還應(yīng)占領(lǐng)大眾媒體視野下網(wǎng)絡(luò)政治動員模式的新陣地。除此之外，黨的政治動員工作還必須掌握好動員的尺度和范圍，盡可能地減少社會沖突和輿論壓力，避免因極端化的政治動員造成共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的削弱，甚至給國家和人民帶來深重災(zāi)難。

6、把握黨的政治動員的國際性優(yōu)化“中國夢”視閾下黨的政治動員

一方面，在全球化趨勢下，中國作為最大發(fā)展中國家，它的命運與全世界人民相連，“中國夢”是中國人民的夢，也是世界人民的夢；另一方面，以美國為首的西方國家并沒有放棄單邊主義、世界霸權(quán)主義等行徑，它時常以人權(quán)、民主、等諸多經(jīng)不起推敲的理由干涉我國主權(quán)、領(lǐng)土完整，干涉我國政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以在此形式下，“中國夢”視閾下黨的政治動員還必須具有國際性，即以放眼世界、把握未來的戰(zhàn)略眼光，采取有理、有利、有節(jié)的戰(zhàn)術(shù)水準(zhǔn)，遏制別有用心的西方國家的各種圖謀不軌的惡行，從而在國際社會中掌握發(fā)展的主動權(quán)、話語權(quán)，引領(lǐng)和動員世界人民為構(gòu)建和平美麗的共同家園齊努力。

注釋：

（1）中央檔案館編：《中共中央文件選集》第一冊[M]，中共中央黨校出版社，1989，第6頁，第478頁.

（2）毛澤東：毛澤東選集（第2卷）[M].人民出版社，1991，第513頁.

（3）習(xí)近平.承前啟后繼往開來繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn)[N].人民日報，2012-11-30（1）.

（4）李建興：治理視閾下中國共產(chǎn)黨政治動員的優(yōu)化[J].南華大學(xué)學(xué)報，2011（10）.

（5）毛澤東：毛澤東選集（第2卷）[M].人民出版社，1991.