工程建設施工企業管理體系的一體化整合

鄧云飛 田星偉

(南京理工大學泰州科技學院，江蘇泰州 225300)

我國的工程建設施工企業目前面臨著越來越激烈的市場競爭環境，一些大型的施工企業也制定了“走出國門”的發展戰略。施工企業的生存與發展，需要企業不斷創新并持續不斷地進行改進，這對企業的管理水平提出了更高的要求。以國際標準化為特征的管理是當今企業管理的主旋律。工程建設施工企業也積極地推行ISO管理和認證，按照ISO相關標準建立、實施、保持和持續改進質量、環境、職業健康安全管理體系。在工程建設施工企業的管理體系中，質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系具有許多共同的要求，其原理、方法和體系結構基本一致，因此將其管理體系進行整合就成為可能。

1 工程建設施工企業管理體系整合的必要性

多年來，我國的工程建設施工企業積極貫徹ISO 9001，ISO 14001，OHSAS18001等國際標準，建立了有中國特色的質量、環境、職業健康安全等管理體系，在規范企業管理、提高經營管理水平和與國際接軌方面，取得了顯著的績效。對工程建設施工企業管理體系進行整合的必要性主要體現在以下方面:1)工程建設施工企業管理的統籌性。施工企業的各個管理體系各自關注的問題不同，但它們都與企業的施工過程密切相關。施工過程既關系到施工質量，又關系到環境和職業健康安全方面的績效。一旦發生事故，既可能造成質量損失，又可能引起環境污染，也往往會危及員工的健康甚至生命。所以企業應采取綜合控制措施，進行統籌管理。2)工程建設施工企業管理認證的需要。通過對江蘇省40家建筑施工企業的問卷調查發現(見圖1)，大部分的企業都取得了質量管理體系認證;約2/3的企業進行了職業健康安全管理體系認證和環境管理體系的認證，而社會責任管理體系的認證則相對缺乏。

圖1 工程建設施工企業管理體系認證統計圖

雖然取得各種管理體系的認證是企業發展的需要，但是一次次地建立獨立的不同體系，會帶來很多重復性的工作，造成資源的浪費和認證的成本增加。調查的結果也表明(見圖2)，多數施工企業都贊同建立一體化的管理體系以降低認證成本，提高企業的綜合管理水平和經濟效益。國內的一些認證機構也在積極推行一體化管理體系的認證審核。

圖2 工程建設施工企業管理體系一體化意愿統計圖

2 工程建設施工企業管理體系整合可行性

1)各管理體系具有相同的管理原則。管理的系統方法原則是將管理對象看成是由相互關聯的一系列過程組成的，“將相互關聯的過程作為體系來看待、理解和管理，有助于組織提高實現目標的有效性和效率。”各個管理體系都采用了這一原則，包括領導的作用、全員參與、過程方法、管理的系統方法、基于事實的決策、持續改進和與相關方的互利關系等。各管理體系還遵循了PDCA的改進模型作為基本骨架。2)各管理體系的總體要求、邏輯思路和框架結構相似。質量、職業健康安全和環境管理體系的標準在結構上相似，都是通過管理體系的建立、運行和改進，對組織內的活動、過程及其要素進行控制和優化，實現方針和承諾，達到預期的目標。3)各管理體系具有相同或相似的要素。質量、職業健康安全和環境管理體系的標準都是相互兼容的，其相同和相似的要素包括:要求在組織內建立起一個完整有效的文件化體系;要求在相關的職能和層次上建立目標和指標，并通過具體的方案加以實施;都強調持續的體系改進;都要求對不符合項進行控制;都重視建立糾正和預防的措施;都要求對記錄進行控制等。

3 工程建設施工企業管理體系的整合

工程建設施工企業管理體系的整合是在一個企業的內部，通常將兩個或者多個管理體系，經過系統的方式方法組合形成一個整體的管理體系。整合形成的管理體系的內容和要求需要滿足其構成管理體系的全部要素。這種整合并不是單純的將各個體系融合在一起，而是需要相互協調，相互補充構成有機整體。

3.1 工程建設施工企業管理體系整合的過程

將各管理體系一體化需要分階段進行，即準備階段、策劃階段、文件化階段、文件實施階段和持續改進。具體過程見表1。

3.2 工程建設施工企業一體化管理體系的文件化

國際標準化組織在其頒布的質量、環境管理等國際標準中，都強調了文件的價值和作用，指出組織建立管理體系必須文件化。文件的價值在于能夠溝通意圖、統一行動，具有重復性和可追溯性，并提供客觀證據。工程建設施工企業建立一體化的管理體系，也應以多層次的文件對管理體系的范圍、運行準則進行充分的描述，其目的是使企業的管理手段和方法制度化、程序化、系統化和“法制化”，提高企業的管理水平和管理績效。

表1 工程建設施工企業管理體系整合的過程

工程建設施工企業一體化管理體系的文件應充分體現其法規性、系統性、證實性和動態性，同時內容上要符合管理體系的標準化要求和各施工企業的特點，通過管理手冊、程序文件、專項作業指導書等來體現文件的層次性，編寫時文件的數量力求最少。

3.3 工程建設施工企業一體化管理體系的運行

管理體系的運行實施主要包含過程控制和持續改進兩個方面。運行實施的過程控制將直接關系到體系在企業中的實施情況，而運行實施的持續改進情況將影響體系的發展與優化，是企業健康可持續發展的根本保證。一體化管理體系的運行依然遵循PDCA循環模式，但在運行中要注重按照體系要求程序分層次分階段進行全員培訓，培養具有復合型知識的體系內審人員;要保證體系運行的資源投入;運行中要注重記錄的保持。持續改進要求組織不斷尋求對管理體系過程進行改進的機會，以實現組織的管理體系所設定的目標。包括定期定時地進行評審，持續不斷地調整組織管理方針和管理目標。

4 結語

質量管理，環境管理，職業健康安全管理及社會責任管理體系的建立、實施、運行和認證是工程建設施工企業發展的必然選擇。建立一體化的企業管理體系有利于方針、目標的協調，有利于組織機構、職責和權限的統一，有利于人力物力資源的統一管理，有利于內審及管理評審的統一管理等。同時還可以減少企業建立各種管理體系的工作量，降低審核的成本。建立，實施并保持一體化的管理體系能夠提高企業的綜合競爭能力。

［1］薛李洪.建筑企業質量環境安全管理體系一體化整合研究［D］.武漢:武漢大學，2009.

［2］柴邦衡，劉曉論.ISO 9001∶2008質量管理體系文件［M］.北京:機械工業出版社，2009.

［3］黃恒振.建筑施工企業三維標準化管理體系研究［J］.湖北經濟學院學報，2010(8):67-68.

［4］方圓標志認證集團有限公司.質量、環境及職業健康安全三合一管理體系的建立與實施［M］.第2版.北京:中國標準出版社，2012.