全面預算管理控制體系在鐵路企業市場競爭中的應用

鐘浩波

摘 要：全面預算管理控制體系是企業在激烈的市場競爭環境中的所采用的重要的戰略管理工具。隨著我國鐵路企業全面的改革和新一輪相關生產力深化創新整合，在鐵路貨車維修中實施全面預算管理控制體系成為我國鐵路企業的必然選擇，這也是鐵路企業實施現代管理制度的必然要求。基于此，本文分析了在鐵路貨車維修中實施全面預算管理控制體系的原因，然后對全面預算管理體系在鐵路貨車維修中的相關合理利用進行了研究。

關鍵詞：全面預算控制管理體系；鐵路貨車維修；應用研究

全面預算管理控制體系是現代企業管理的重要標志，也是企業在日益激烈的市場競爭中獲得更好發展的必然選擇。在鐵路貨車維修中實施全面預算控制管理，不僅是鐵路企業在企業管理戰略和管理方法上做出的創新，而且能夠實現鐵路企業各個部門的協調統一管理，讓鐵路企業內部各個部門的生產活動都為實現企業最終的戰略目標所服務，在整體上達到統一發展思想、創新企業文化的目的，從而促進鐵路企業得到更好的發展。

一、鐵路貨車維修實施全面預算管理控制體系的原因

（一）鐵路貨車維修管理具有特殊性。鐵路是我國經濟社會發展和安全穩定的重要基礎，作為我國傳統企業之一的鐵路站短，為我國的基礎設施建設和經濟發展提供必須的物流支持和服務。作為一種政府延伸企業，目前我國的鐵路企業管理仍然延續過去的政企不分管理體制，企業的收入和支出不是統一管理的，這種特殊性導致鐵路企業在管理方面過分的依賴政府部門，這種影響了鐵路企業在市場經濟中的競爭力，各種經濟問題頻發，因此在鐵路貨車維修中實施全面預算控制管理具有十分重要的意義。

（二）全面預算管理控制體系本身的巨大優勢。全面預算控制管理體系能夠改變鐵路貨車維修管理中存在的問題，讓企業能夠在激烈的市場競爭中獲得更好的發展。一直以來，我國的鐵路企業管理方式是在計劃管理體制下的生產導向企業管理，這種管理方式的重點是安全生產，忽略了財務計劃的重要性，導致鐵路企業成本控制混亂，經濟效益日益低下。在鐵路貨車維修中實施全面預算管理控制體系，能夠有效的提高鐵路企業的成本控制管理和企業盈利的地位，逐漸將鐵路企業財務管理納入到鐵路企業的工作重點范圍內，將企業的成本控制、盈利目標和各項計劃整合成為一個經營體系，通過全面預算控制，促進鐵路企業的良性發展。

二、鐵路貨車維修管理中全面預算管理控制體系實施策略研究

（一）設立企業全面預算管理委員會。完善的組織架構是全面預算管理控制體系在鐵路貨車維修中能夠順利實施的重要保證。由于鐵路企業的特殊性，全面預算管理在實施過程可能會因為地域文化差異、部門生產任務不同的原因受到阻礙，因此有必要在鐵路企業內部設立一個專門負責相關制度管理和實施政策的長效機制部門，即設立一個全面預算控制管理委員會。委員會的工作職責包括制定與企業全面預算相關的政策、審計鐵路企業的年度發展規劃和企業戰略決策、審查企業預算調整是否合理以及對預算過程相關內容進行有效監督等等。預算管理委員會并不是一個被架空的、只會指手畫腳的部門，在履行工作職責時，管理委員會要實際參與到實際工作中，要通過實際論證對預算方案進行控制和調整，做到了解實際、尊重事實、公正有效。

（二）提高全體工作人員的預算管理意識。意識決定行動，因此提高全體工作人員的預算管理意識是保證全面預算管理控制體系在鐵路貨車維修管理中順利實施的重要思想基礎。首先，企業的領導要對預算有著足夠的重視，要把握預算的合理性，要與企業的發展戰略和最終目標保持一致。其次，要在鐵路企業各個部門內部建立統一的預算管理意識，過去各個部門之間在預算上表現出各自為政的局勢，每個部門根據自己的生產特點和生產布局等進行預算管理，不同部門的預算管理模式不同，這就為全面預算控制管理帶來較大的困難，為了保證全面預算控制的有效實行，就必須通過政策制度、工作方法和考核標準等措施在企業內容形成統一的預算意識。要在企業內容建立硬性的“預算先行”規定，將預算作為各個部門生產經營活動的重要基礎，逐步建立鐵路企業規范、統一的全面預算管理體系。

（三）制定科學合理的消耗定額標準。消耗定額是制定科學全面預算控制管理體系和政策的重要依據，制定科學合理的消耗定額標準，首先，要對鐵路企業的生產有著明確的認識和把握，要了解不同的工藝和生產流程造成的材料消耗有著清晰的認識，歸納總結消耗規律，并根據實地資料制定符合實際的生產材料消耗定額管理方案和管理措施。其次，要做好車間的定額查定工作，預算管理人員要親自進入到生產車間內，摸清車間的基本情況，包括車間工作人員數量和特點、車間生產組織構成和各個崗位的工作內容和職責等等，確保制定的消耗定額標準能夠符合實際生產需要。另外，要科學公正的核定限額發料的標準。根據各個生產部門報備的用料統計和實際的用料統計量，在企業內部實行統一的限額領料標準，杜絕浪費，保證材料的有效利用。

（四）加強成本核算控制管理體系。全面預算控制管理體系是成本控制管理的基礎，要在可控性和責權統一的原則上加強鐵路貨車維修中的班組核算管理。成本核算中，生產材料的控制是極為重要的部分，為了實現動態、可循、準確的材料控制，要引進計算機控制技術和網絡技術，對材料的支出和使用情況進行實時監控，并且通過資源共享等網絡技術在企業內部建立基于信息技術的現代成本管理控制體系。

三、結語

全面預算管理控制體系在鐵路貨車維修管理中的運用是鐵路企業在競爭激烈的市場經濟中獲得穩定發展的重要創新舉措，也是新時期國家經濟社會發展對鐵路企業提出的新要求。全面預算管理控制體系能夠有效的提高鐵路站段的市場適應能力，提高戰力決策的效用，促使鐵路站段在市場經濟體制下站穩腳跟，獲取穩定的經濟效益。

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