中職教育吸引力提升：保障體系構(gòu)建

李玉靜

多年來，我國(guó)一直將中等職業(yè)教育作為職業(yè)教育改革發(fā)展的重中之重。《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提出，中等職業(yè)教育是職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，今后一個(gè)時(shí)期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。然而，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，自2011年起，我國(guó)中職學(xué)校招生人數(shù)呈逐年減少趨勢(shì)，且降幅逐年增大；同時(shí)，中職招生數(shù)和在校生數(shù)占高中階段教育比例也呈下降趨勢(shì)。很多中職學(xué)校陷入招生困境，辦學(xué)舉步維艱。因此，如何從根本上提升中職教育吸引力，成為我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從國(guó)際視角看，評(píng)價(jià)職業(yè)教育與培訓(xùn)吸引力的關(guān)鍵指標(biāo)有兩個(gè)：一是對(duì)職業(yè)教育較高的社會(huì)認(rèn)可度和參與水平；二是職業(yè)教育與培訓(xùn)畢業(yè)生能夠在勞動(dòng)力市場(chǎng)上獲得較高的收入和就業(yè)前景。從這一角度出發(fā)，中職教育吸引力主要受到教育體系內(nèi)和教育體系外兩方面因素的影響。從教育體系內(nèi)在因素看，中職教育吸引力較強(qiáng)的主要表現(xiàn)是：較高的參與率，與普通高中教育獲得均等認(rèn)可，具有良好的社會(huì)形象；有利于提升中職教育吸引力的一系列特征包括：靈活的教育路徑，能夠直接導(dǎo)向高等教育，能夠被特定群體獲得，具有較高的質(zhì)量，實(shí)施工作本位學(xué)習(xí)，資格的透明性，對(duì)非正式學(xué)習(xí)的認(rèn)可，能夠獲得生涯咨詢和指導(dǎo)。從教育體系外看，影響中等職業(yè)教育吸引力的因素主要有：勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展情況，包括對(duì)特定資格的需求、預(yù)期的職業(yè)收入、職業(yè)地位等，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量的感知，人口變化趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，就業(yè)失業(yè)情況，政府對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的支出，以及整個(gè)社會(huì)的教育傳統(tǒng)。而從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐來看，國(guó)家對(duì)于職業(yè)教育的支出是其吸引力的一個(gè)重要影響指標(biāo)，特別是職業(yè)教育的生均公共支出標(biāo)準(zhǔn)對(duì)職業(yè)教育的社會(huì)參與度和認(rèn)可水平具有較大影響。

基于上述分析，為從根本上提升中等職業(yè)教育吸引力，緩解當(dāng)前中職學(xué)校的招生困境，我國(guó)應(yīng)制定全面的政策體系和保障措施，具體包括：實(shí)現(xiàn)中職教育路徑和項(xiàng)目的多樣化及靈活性，擴(kuò)大招生范圍，向一系列多樣化的人口提供教育服務(wù)；發(fā)展更加完善的經(jīng)費(fèi)投入和激勵(lì)機(jī)制，建立并落實(shí)高于普通高中的生均投入標(biāo)準(zhǔn)，在政府層面切實(shí)提高對(duì)中職教育的重視水平；提升教師和培訓(xùn)者的質(zhì)量，及時(shí)修訂、更新課程，提供更多工作本位學(xué)習(xí)，提升教育教學(xué)質(zhì)量；建立、實(shí)施資格框架制度，并與其他教育融通，促進(jìn)向高等教育的過渡；加強(qiáng)中職學(xué)校與其他教育機(jī)構(gòu)的合作，對(duì)學(xué)生普遍開展生涯咨詢和指導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)合作伙伴對(duì)職業(yè)教育的參與，全面提升中等職業(yè)教育的社會(huì)影響力。