淺議事業單位財政資金的績效管理

陳麗梅，袁瑞峰

摘 要：隨著我國社會主義民主政治進程的逐步推進和公共財政體制的初步確立，社會公眾對財政資金的使用關注度越來越高。當前，事業單位對財政資金的使用還存在著一些問題，財政資金的績效管理比較薄弱，本文將從事業單位資金績效管理中存在的問題出發，提出績效管理的解決之道，提高財政資金使用的的科學化和精細化水平，對實際工作具有一定的現實指導意義。

關鍵詞：事業單位；財政資金；績效管理

1 事業單位財政資金的績效管理中存在的問題

隨著近年來財政體制改革的不斷深入，推進財政資金的績效管理是貫徹黨中央、國務院的有關要求，促進政府職能轉變，提高單位責任意識的有效舉措，財政資金的績效性要求越來越高。當前事業單位的財政資金的績效管理中存在著一定的問題。

（1）事業單位普遍存在著績效意識不足的問題

以往的預算管理體制比較粗放，在預算編制階段沒有體現績效管理的內容。在預算資金的使用方面，事業單位大多存在著重視要錢而輕視花錢的問題，認為預算批復了，怎么用就是自己的事情了，用的是否科學合理，是否按照預算執行，是否體現了財政資金的績效性，大多績效意識不足，績績效管理的理念沒有深入人心，績效管理的重要地位沒有得以體現。

（2）事業單位普遍存在著績效目標不科學的問題

目前，很多事業單位的財政資金沒有設定績效目標或者績效目標模棱兩可，簡單粗放，不便考量等問題。績效目標不夠明晰，含糊其辭，表面是光鮮亮麗，卻流于形式，內容空洞，績效目標有的寥寥幾筆，一帶而過，有的目標僅僅定性，沒有量化指標，不利于日后的績效評價。

（3）績效管理缺乏相應的制度保障

當前，很多事業單位沒有建立以績效管理為核心的績效管理制度。單位大多比較重視財政資金使用的合法合規性，制度建設也相對健全完善，但在績效管理方面，缺乏專門的制度為績效管理保駕護航，使績效管理無法可依，在單位安排年度預算的決策環節缺少硬性支撐，預算的執行和評價方面更是蒼白無力。

（4）績效管理的監控存在著不及時，時間滯后的現象

事業單位的績效管理目前比較滯后，監控不及時，一般只有事后的監督，發現問題為時已晚。在預算編制的事前和預算執行的事中缺乏有效監控，往往在事前未經充分論證，預算編制不夠科學合理，沒有從源頭控制好，從而更進一步導致預算執行中增加了難度，容易偏離既定的目標。而監控的不及時或者說是監控環節的效能低下，使反饋的問題得不到及時解決，不能做到監控動態反映快和靜態的無差。

2 解決途徑

（1）提高財政資金的績效意識

提高事業單位對財政資金績效管理的重要性的認識迫在眉睫。事業單位的資金來源于財政，財政資金應取之于民，用之于民。財政資金的績效管理理念應融入到各項工作中，錢是否用在刀刃上，小則關系到單位的事業發展，大則關乎著國家和民族的命運。事業單位應該把績效管理的理念上升到一個新的高度，做好績效管理工作，花好財政的每一分錢。

（2）事業單位需制定科學合理的績效目標

事業單位的財政資金必須設定科學的績效目標。績效目標的科學與否要看績效目標是否明晰、表達清楚，表述明確，績效目標是否體現單位的中長期規劃，是否符合年度發展計劃，測算依據是否充分，測試數據是否科學合理，績效目標是否有定性和定量相結合的考量標準。科學合理的目標會為以后的工作開展打下良好的基礎和參照，減少不必要的損失，使績效管理工作做到心中有數，目標明確。

（3）建立健全績效管理的制度

當前，事業單位只有建立以績效管理為核心的績效管理制度，才能更好的開展績效管理工作。有了制度就有法可依，有了制度就有了績效管理的保障。財政資金使用不僅要合法合規性，更要突出資金的績效性。制度先行，才能使績效管理有法可依，在單位預算的決策環節、預算的執行和評價方面提供參考依據。

（4）績效管理的實時和全程監控

事業單位的績效管理要改變以往監控不及時、滯后的現象。改變目前的注重事后監督，變為事前、事中、事后的全程監控，及時發現問題，及時反饋和解決問題，提高有效監控。在事前要充分論證，使預算編制科學合理，進一步增加預算的執行力，減少既定目標的偏離。事前的監控有利于事中和事后的監控，而事中和事后的監控反過來指導事前的監控，及時調整目標，使財政資金的績效管理更科學。

目前，事業單位的績效管理水平在國家的大力改革下，已經取得了長足的進步。當前黨和國家倡導厲行節約，加大了公共財政信息公開和透明度。在這樣的大背景下，今后相當長的一段時間內，績效管理工作將作為事業單位財務管理工作的重點，事業單位要積極探索績效管理的方法，充分利用現代信息管理技術手段，推進績效管理的信息化建設，不斷提高財政資金的使用效益，全面提升事業單位績效管理工作水平！

參考文獻：

[1]蔣婷婷，楊依如.新《事業單位會計制度》中固定資產核算的改進[J].財會月刊，2013（4）：80-81.