淺析行政事業單位成本管理中存在的問題及對策

王彩緞

摘要：隨著我國的經濟以及行政事業單位的迅速發展，對行政事業成本的管理也變得尤為重要，迅速快捷的發現并解決行政事業單位成本管理中出現的問題已經變得至關重要。本文就對行政事業單位成本管理存在的問題為題作簡要的分析。

關鍵詞：行政事業單位 成本管理的問題 建議

一、當前我國行政事業單位成本管理所存在的問題

我國近年來行政支出現狀不容樂觀。據國家統計局數據顯示，1995～2006年，國家財政支出中行政管理費由996.54億元增加到7571.05億元，12年間增長了6.60倍；2013年，我國的財政收入129143億元，而財政支出139744億元，為什么會形成行政成本費用的增加，支出大于收入的現象，針對該現象分析其原因。

（一）行政事業單位成本管理的觀念不強，員工對成本管理的參與度不夠

目前，傳統的行政事業單位成本管理依然在我國行政事業單位成本管理中占主導地位，控制成本沒有把主方向調到行政對象的需求，而是在行政人員自身的開銷上，這對于長期的行政關系發展有嚴重的逆向作用，而且行政事業單位的員工并沒有高度重視有效地降低管理成本的方案，沒有意識到降低行政事業的管理成本是提高行政辦事效率的重大決策。

（二）成本管理制度的不嚴格

在我國一部分行政事業單位，由于管理制度的不嚴格，致使許多行政人員對成本管理的重視態度不夠，只管從國家財務部門申請資金來完成單位規定的項目，而對成本的控制認識嚴重缺乏，沒有節約成本的意識。致使申請的款項無法達到最大的使用價值。從而也逐漸形成了成本管理松散以及濫用國家資財的現象。

（三）未將部門和行政人員的考核與成本管理結合起來

行政事業單位對員工的考評主要是對其工作的成功進行的，這種考評的主要方式是通過對員工完成的工作任務和對單位產生了好多的效益來審核。然而單位卻對這些行政人員取得的成就所花費的成本不夠重視，這樣只在乎結果的考評方式直接導致了行政人員不顧成本代價來完成任務。這是一種對成本管理不重視的表現。

（四）行政事業單位成本管理的方法墨守成規，沒有新意

如今，行政事業單位的成本管理方法基本上都是按照以前的方案因循守舊，墨守成規，完全沒有創新意識，沒有把現代的新技術、新科技、新方法應用到成本管理中，導致核算成本方面十分的單一，這與現代的經濟環境要求相當的不相符。

二、成本的管理方式

成本管理要遵循持久管理，算而有用的原則是，對于成本管理來說，這并不是簡單的企業支出問題，而是一項系統工程。企業要將核算的方法與企業的實際情況相結合，將核算方法和資料的精度進行總結，找出平衡的狀態，然后再制定出針對企業實際情況的核算流程，對企業成本的歸集和分配進行管理，并且還有對成本對象進行管理。分析方法上要實際中有所用，用得上，要有戰略成本觀。一環套一環，推行全員、全過程的成本管理，真實反映企業的生產流程，提供管理者關心的成本資料，在管理上下功夫，在管理中出效益。

（一）“九宮格”成本管理模式

九宮格成本管理方式能夠明確地對企業成本進行合理的分配管理。九宮格的第一行是針對于企業成本的初步分類和管理過程的安排。第二行是對整個成本管理中的各類成本進行分類管理。第三行是對成本的核算和產量的核算。九宮格的成本管理模式能夠明確指出在成本管理過程中會計人員需要對成本管理進行的操作，防止會計人員的責任盲目性。

（二）“九九分”成本管理制度

“九九分”是針對于九宮格成本管理模式中的九項任務制定出的，根據每項任務制定出的九種成本管理原則，來加強對成本管理的約束，減少成本管理中出現的問題。

三、幾點關于行政事業單位成本管理的策略

（一）推翻陳舊的成本管理方案，增強行政人員成本管理意識

要加強成本的管理，就要加強成本管理的觀念，要對行政人員的效益觀念、效率觀念、競爭觀念都進行加強，同時還要加強行政人員的成本管理意識，要將行政事業單位的文化當作非常重要的理念來看待，組織加強宣傳成本管理意識的活動，讓所有人都積極地參與，都投身到建立良好的行政成本管理的活動中去。

（二）通過定額標準來控制成本

行政事業單位也可以通過制定定額成本標準來加強對成本的管理。首先通過對定額成本的制訂設計方案，然后對實際成本進行精確計算，最后制定出適合行政事業單位的定額成本控制標準。對于行政事業單位來說定額成本標準的好處是可以較好的對成本進行預算。如事業單位短期內的財政變動情況較為穩定的時候，可以通過額定成本標準來對單位下年度的成本開支進行較為精確合理的預算。

（三）加強對“三公經費”管理

什么是“三公經費”，指政府部門人員在因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。現今，“三公經費”存在著許多弊端，如：行政人員借用因辦公務來獲取“三公經費”謀求個人利益。導致了我國不必要的行政費用的增加。因此，要加強對“三公經費”政策的改進。其有效的措施有：一是加強公眾的監督。二是“三公”經費支出必須公開。三是改革監督體制，完善法律監督機制。四是將控制“三公”的主體落實到黨政領導干部，將包括“三公”在內的行政成本考核納入政績考核范疇。防止“三公經費”演變成“三公消費”的問題發生。

（四）將行政人員的績效考核與成本管理結合起來

為了能夠有效地控制行政人員對行政成本的控制，防止濫用經費，假公濟私的現象發生。行政事業單位可以將行政人員的績效考核和成本管理結合起來，通過對行政人員對行政活動經費的使用效益進行合理的評估來對其績效進行考評。

四、結束語

隨著我國經濟的不斷發展，成本最優化管理越來越被行政事業單位重視，將收入與支出達到最佳的匹配，是企業現代化管理的重要目標。通過對行政事業單位成本管理方式進行改進來解決成本管理中的問題。

參考文獻：

[1]宋勝菊，劉學華，畢燕杰.新編成本會計[M].上海：立信會計出版社，2002endprint