趙杰
摘要:本文主要探討如何做好企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作,維護黨的純潔性。
關(guān)鍵詞:紀檢監(jiān)察 純潔性 馬克思主義政黨
胡錦濤同志在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話中強調(diào):“全黨都要從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度,從應(yīng)對新形勢下黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)出發(fā),充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性,不斷增強黨的政治意識、危機意識、責(zé)任意識,切實做好保持黨的純潔性各項工作?!庇纱丝梢?,保持我們政黨的純潔性,對于實現(xiàn)全面小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大而深遠的意義。
保持黨的純潔性是始終保持黨的先進性的前提和基礎(chǔ)。保持黨的純潔性,對于我們黨來說,是一個系統(tǒng)的、整體的、需要長期面對的問題。這既包括黨員入黨的動機如何,也包括黨員能否經(jīng)受得住現(xiàn)實誘惑的考驗,既包括對黨員的長期的針對性的廉政教育,更包括及時有效的監(jiān)督與獎懲。這之中,紀檢監(jiān)察部門在維護黨的純潔性方面起著重要的、不可替代的作用。反腐倡廉教育、反腐倡廉制度建設(shè)、懲處違紀違法黨員、保持黨的純潔性,都是紀檢監(jiān)察部門的工作范圍。
現(xiàn)實中,企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作,尤其是國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作做起來有不小的難度。企業(yè)畢竟不同于國家機關(guān),企業(yè)是以經(jīng)營為主要手段,以盈利為主要目標的組織,它有著適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求的本能,有經(jīng)營所需要的必要的資金和利潤。這其中,企業(yè)的管理者主要以黨員干部為主,所管理和經(jīng)營的也都是國有資產(chǎn),所以,對國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作,更應(yīng)該實事求是、因地制宜、不遺余力的做好做強,以確保國有資產(chǎn)的安全,保護國家和廣大職工的利益,避免貪腐現(xiàn)象的發(fā)生。要想充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)中的作用,筆者認為應(yīng)該在以下幾個方面做好工作。
1 提高紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)中的地位
一般情況下,紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)中的地位偏低。這主要反映在企業(yè)內(nèi)部紀檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系及其負責(zé)人的職級高低上。大多數(shù)情況下,企業(yè)內(nèi)的紀檢監(jiān)察部門主要受本單位黨委領(lǐng)導(dǎo),紀檢監(jiān)察部門負責(zé)人的調(diào)配及職級大都是由企業(yè)自己說了算。這樣就決定了他們與其他職能部門一樣,都是處于同一層次和地位的企業(yè)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和內(nèi)部工作人員,在工作性質(zhì)上與其它職能部門互相平行,不足以形成權(quán)威和威懾。在企業(yè)的經(jīng)營中,企業(yè)的決策、工作部署與實施,紀檢監(jiān)察部門不易做到及時掌握實際情況與第一手資料,那么對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督可能就成為空談。沒有監(jiān)督,也就無從談起對腐敗的遏制和對黨的純潔性的維護了。所以,提高紀檢監(jiān)察組織在企業(yè)中的地位是必要的,企業(yè)紀檢監(jiān)察組織負責(zé)人的職級應(yīng)不低于甚至略高于企業(yè)其他職能部門負責(zé)人的職級。
2 合理設(shè)置紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)
現(xiàn)行企業(yè)中紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)的設(shè)置,一般都是借鑒國家機關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置,只強調(diào)執(zhí)法執(zhí)紀職能。沒有從企業(yè)主要是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動這個本質(zhì)特征和需要去考慮。而企業(yè)經(jīng)營活動中經(jīng)濟審計、合同審查等重要職能未能包含在紀檢監(jiān)察范圍之內(nèi),這樣會導(dǎo)致其執(zhí)法執(zhí)紀缺乏技術(shù)基礎(chǔ)。很容易被別有用心的人利用這樣的漏洞做出損害企業(yè)、損害職工、甚至損害國家利益的違法違紀、貪污腐敗行為。所以,紀檢監(jiān)察機構(gòu)的合理設(shè)置,在當(dāng)今企業(yè)中應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶銐虻闹匾暋,F(xiàn)代化企業(yè)的機構(gòu)都應(yīng)該是精簡精煉的,而不是人員冗雜的大機構(gòu)、大組織。紀檢監(jiān)察組織也應(yīng)如此,盡量的將相關(guān)的、職能相近、手段互補的處室部門合署,以減少扯皮現(xiàn)象的發(fā)生,達到優(yōu)勢互補、提升整體功能、提高監(jiān)督效率的效果。同時,機構(gòu)的人員編制也應(yīng)該予以足夠的重視,個人認為紀檢監(jiān)察人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)知識一定要高,也就是說,其理論功底、政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平等綜合素質(zhì)一定要過硬。同時,還應(yīng)該盡量避免紀檢監(jiān)察人員兼職的現(xiàn)象出現(xiàn),兼職有可能使其對兼管工作的主動性不強、積極性不高,勢必會出現(xiàn)工作質(zhì)量打折扣的現(xiàn)象。
3 明確紀檢監(jiān)察部門的權(quán)限和實際工作中的具體任務(wù)
當(dāng)前,我國現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有對企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的職能和權(quán)限做出界定,實際工作中它只能是參照國家機關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的相關(guān)權(quán)限執(zhí)行。很多時候,企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門如果不能取得書記經(jīng)理的重視、關(guān)心和支持,不能爭取黨政一把手親自抓,他們的執(zhí)法執(zhí)紀和監(jiān)督檢查工作就只能停留在被動地位,而難以主動出擊。尤其重要的是,他們根本不具備在一定職權(quán)范圍內(nèi)的量紀定性、追究責(zé)任的能力,難有大的作為。那么,對企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的違法違紀貪腐現(xiàn)象,他們的實際作用可能就大打折扣甚至是無能為力了。所以,必須賦予企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門一定的權(quán)限,比如檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán),甚至處分權(quán),處罰權(quán)。另外,企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門要有相對明確的工作目標,對企業(yè)經(jīng)營過程中容易發(fā)生問題的地方一定要作為重點問題來抓來管。
4 與思想政治工作相結(jié)合開展工作,有效預(yù)防腐敗
企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的最終目的不是懲處而是防范,因此離不開思想政治工作的配合。紀檢監(jiān)察工作的每一個環(huán)節(jié)也是做思想政治工作的過程。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門應(yīng)緊密結(jié)合黨員干部的思想實際,不斷加大反腐倡廉教育的力度。當(dāng)前特別是要結(jié)合黨的十八大精神的學(xué)習(xí)和“糾正四風(fēng)”、“群眾路線教育實踐”等活動,幫助黨員干部樹立正確的人生觀和價值觀,在思想上構(gòu)筑起抵御腐敗的堅固防線,從源頭上預(yù)防違紀違法事件的發(fā)生。
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