加強鄉鎮農機管理工作的措施探討

屈寶玲

摘要：以本溪市明山區為例，介紹鄉鎮農業機械化的發展現狀及存在的突出問題，從思想認識、職能轉變、技術培訓、安全生產四方面，提出有針對性的發展措施，為提高鄉鎮農機管理工作的水平提供有益借鑒。

關鍵詞：農機管理；鄉鎮；技術培訓；安全生產；思想認識

中圖分類號：S220 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2014）03-0087-02

近年來，隨著新農村建設和農業現代化的迅猛發展，農業機械的使用量越來越大，使農機管理工作面臨巨大考驗。想提高農機管理工作的水平，不是簡單的職能轉變就能實現的，而是需要農機管理部門及其管理對象（農機手）與時俱進、共同努力。鄉鎮農機管理站的服務對象是農民機手，為使農民感受到平等、民主、和諧的氛圍，需要鄉鎮農機管理部門的管理水平發生質的飛躍。

1 鄉鎮農業機械化發展現狀

明山區位于本溪市東北部，是一個城鄉結合的新型城區。改革開放以來，隨著農村經濟的發展，農業機械作為農業科技成果的載體得到了廣泛應用。農機裝備水平日益提高，機械化作業能力日益增強，農機保有量迅猛增長。截止目前，全區農機總動力達5.5萬kW，農機總值達5 800萬元。其中，拖拉機200臺，玉米聯合收獲機達到4臺，耕整機85臺，園田管理機55臺，旋耕機50臺，農用運輸車1 450臺，農田基本建設機具（挖溝機）75臺，卷簾機120臺，配套的農機修理網點及配件商店15個。同時，經濟作物及農產品加工機械都有了新發展，機械化水平穩步提高。

農機裝備總量的不斷增加，推動地區農機化作業水平不斷提高，作業領域不斷拓寬。與此同時，農機服務市場化、社會化程度明顯提高，農業機械化作業領域由糧食作物向經濟作物，由大田農業向設施農業，由種植業向畜牧業、養殖業、農產品產后處理及加工全面發展，并由產中向產前、產后延伸。農業機械化的推廣使用，提高了生產效率，增強了農業抵抗干旱、洪澇等自然災害的能力，在一定程度上改變了“靠天吃飯”的狀況。

2 強化鄉鎮農機管理工作的對策

鄉鎮農機管理人員待遇較低、辦公條件較差，且無交通工具和行政執法權，工作過程中時有為難情緒，甚至有的鄉鎮沒有專職管理人員（農機管理站合并為農業服務站）。在此情況下，鄉鎮農機管理要有所突破，應從以下幾個方面加以改進。

2.1 更新理念，促進農機化發展

在新農村建設中，農業機械化發揮著促進農業增效、農民增收，增加農村經濟科技含量，提高農民生活質量的重要作用。近年來，農業機械化發展的內外部條件正發生著深刻變化，這些都要求農機工作者與時俱進，轉變和更新理念，以適應工作需要。

2.1.1 以人為本 在工作目標制訂、過程實施、結果評估中，應把實現、維護、發展農民的利益作為根本點，通過農機化管理和服務為農民辦實事，體現發展農業機械化是社會主義新農村建設必由之路的宗旨。

2.1.2 促進為主 實踐表明，已實施的“兩減免、三補貼”惠農政策有力地促進了農業生產和農業機械化的發展。《農業機械化促進法》的出臺，更加明示了農業機械化發展以促進為主的理念。在新形勢下，農機人員要改變長期以來形成的、以管理為主的取向，把工作重點轉移到以促進為主的方向上來。

2.1.3 效益優先 農業增效及農民增收是“三農”工作的基本目標。轉變經濟增長方式和提高經濟效益是發展國民經濟的重要原則和基本特征，也是農機化工作的奮斗目標。作為市場經濟條件下的農民經濟行為，效益是農機化發展的根本動力。

2.1.4 協調發展 統籌協調發展是科學發展觀的基本內涵，也是事物健康成長的內在要求，更是今后一個時期農機化實現從量變到質變飛躍的重要保證。農機化協調發展是一個具有豐富內容的系統工程，要求農機工作者拓寬眼界、系統思維、綜合分析、分步推進，實現農業機械化統籌協調發展。

2.2 轉變職能，用好農機化科技信息

農機信息化建設是政府部門轉變職能的必然選擇，因此政府工作應從過去的催種催收轉變為引導農民搞好生產經營并提供各種服務。充分利用網絡信息的優勢，加強農機產前、產中、產后信息指導服務，把適合本地區使用的機械介紹給農戶。合理有效地組織、引導農民走向市場，是農機管理部門面臨的一項緊迫任務。

2.3 與時俱進，搞好農機培訓工作

轉變工作作風，把農機培訓課堂搬到田間地頭，使理論與實踐相結合，加大基層農機技術培訓力度。

2.3.1 提高思想認識 基層農機技術培訓是農機化事業發展的關鍵所在，是推進現代農機裝備及技術發展的必由之路，是發展農村經濟、提高農民素質、推動現代農業建設的基本途徑。

2.3.2 加大培訓投入 通過爭取“陽光工程”項目，加大基層農機培訓投入，加大學習農機新技術的補貼力度，解決農民群眾學技術、學業務負擔較重的問題。

2.3.3 改革培訓模式 要根據農民群眾的技術需求，送培訓、送技術下鄉；要根據農機及技術發展趨勢，實施專業化培訓；要按照特色農業、特色產業的布局，引進技術人員，并著力于全程培訓。

2.4 強化宣傳，確保農機安全生產

2.4.1 做好農機事故防范措施 隨著全面小康社會和新農村建設進程的加快，農業機械作業的服務范圍迅速擴大，但拖拉機、聯合收割機等各種農業機械長期采用換件維修的方式，難以實行報廢更新，安全運行技術狀況差。加之部分駕駛操作員安全生產意識淡薄，導致無牌無證、違章作業等違法現象屢禁不止，存在嚴重的安全隱患。應針對基層農機安全管理的實際情況，采取切實有效的措施，認真做好各類農機事故防范工作。

2.4.2 增強農業機械安全生產意識

1） 加強宣傳教育。要把農機安全宣傳的觸角延伸到每一個角落，通過廣播、宣傳欄、印發公告、懸掛橫幅、張貼標語等形式，營造濃厚的農機安全生產氛圍，促使農機從業人員和廣大農民遵守道路交通法規。

2） 加大查糾力度。為保證春耕、秋收安全生產，要組織農機安全監理人員深入農機作業現場，對作業比較集中的地點進行檢查，糾正違章，消除事故隱患；配合公安等安全監理部門開展安全檢查，重點檢查持證掛牌情況、機具安全技術狀況、超載超速、違章載人等違規形為；要求無牌照的拖拉機和聯合收割機限期登記、無證駕駛人預約考試。

3） 開展駕駛操作人員安全警示教育活動。通過農機安全學習、設置事故警示圖版等形式，向廣大人民群眾及農機駕駛操作人員宣傳載人載客、無牌行駛、無證駕駛、超速超載、人貨混裝、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為的嚴重后果，讓廣大農民群眾真正認識到農機安全的重要性。

2.4.3 強化農機安全生產督查 農機安全生產事關人民群眾的生命財產安全，因此一定要堅持以人為本、安全第一的宗旨，牢固樹立安全無小事的思想。對農機管理人員嚴密組織、層層強化，做到思想統一、責任明確、工作到位，以高度的責任感和求真務實的態度，扎扎實實地抓好農機安全生產，為保證農機生產和人民生命財產安全做出積極貢獻。

3 結語

鄉鎮農機管理工作要跟上時代步伐，采用多種方式把國家富民政策及時告之農戶，協調農機化管理理念、農機科技信息、農機培訓、農機安全教育的關系，使農機管理工作與時俱進，為農民提供及時有效的服務。