常態化發展時期的到來

卓勇良

常態化發展時期的到來

卓勇良

歷經2008年全球金融危機和持續5年的深度調整，中國經濟和全球經濟正在出現一系列新趨勢。對于中國和全球經濟“三新”格局，以及國內經濟發展的常態化趨勢，應予高度關注。

新增長時期

中國經濟進入新增長時期的重要標志，是商品出口增長大幅放慢。改革開放以來，中國商品出口連續兩年個位數增長僅出現過兩次，第一次是1998-1999年。第二次是2012-2013年，這兩年分別僅比上一年增長7.9%，比2000年以來的出口增速回落10余個百分點。未來出口或仍有階段性的較快增長，但類似于2000至2010年，年均20.3%的持續迅猛增長，應該不會再出現了。2012年和2013年或將成為終結中國商品出口狂飆突進式增長的分水嶺。

改革開放初期，出口這個詞和創匯聯起來使用，稱之為出口創匯，具有相當神圣的色彩。外匯是當時國家稀缺資源，1978年全國外匯儲備僅1.67億美元。改革開放以來，商品出口逐漸成為經濟增長的重要動力。尤其是1999年至2011年，全國商品出口年均增速高達20.9%，比1978年至1998年期間高7.9個百分點。中國外匯儲備也終于逐漸占到全球2/3。

然而，出口主導的局面不可能長期持續，這是中國經濟遲早會出現的一個重大轉折。商品出口增長從兩位數向個位數回落，在10%上下波動，應該是趨勢性的常態化狀況。當前已出現三方面狀況。

首先是出口增長的自我收縮。人民幣升值、要素價格上升，以及環境保護形勢嚴峻等因素，導致出口競爭力下降。根據WTO公布的全球商品進出口價格指數，2010年1月至2012年9月，中國出口商品綜合價格指數上漲16.3%，比全球同期高12.6個百分點。國內相當一部分企業因人民幣持續升值，國內成本上升，出口利潤趨低，經營日益困難。

其次是出口增長空間逐漸受限。中國商品出口2013年已居全球首位，占全球商品出口比重或達到12.5%以上，相當一部分商品占全球出口比重已相當高。2012年，中國服裝出口占全球的37.8%，紡織品出口占全球的33.4%，辦公和通信設備占全球的32.3%。中國已占美國2012年進口的18.5%、日本進口的21.3%。隨著中國出口份額大幅躍升，多種形式貿易壁壘和貿易糾紛不斷出現。

第三是新興國家和地區工業品出口的崛起。全球近3年商品出口增長快于中國的有10個國家和地區，其中越南比中國快10.4個百分點、烏克蘭比中國快6.5個百分點、印度比中國快3.2個百分點。2000－2012年，全球服裝出口年均增速高于中國的國家和地區有5個，其中越南年均增速18.6%，比中國高5.4個百分點，占全球份額從2000年的0.92%上升到2012年的3.31%；同期全球有13個國家和地區辦公和通信設備出口快于中國。

中國商品出口內在動力弱化跡象亦正逐漸明顯。“南方企業家＋中西部農民工”，構成了這30多年來中國商品出口的一個主要推動因素。2012年，南方沿海9省市商品出口占全國73.0%。然而，南方企業家發展激情正遭受一系列經濟和非經濟因素困擾，未來創新動力堪憂；農民工供給也正在從“技工荒”、“普工荒”，演變為青壯年勞動力的全面短缺，一場持續30余年的中國商品出口快速增長盛宴，正在徐徐拉上大幕。

商品出口增長回落對于中國經濟具有全方位的深刻影響，中國經濟將重啟內需主導的新增長時期。壞消息是中國經濟增速將因需求缺失而有較大回落，投資增速亦將相應降低。好消息是增強了經濟增長與諸方面的多層面聯動機制，倒逼改革，促進浮燥心態轉向堅實，加強節能減排，促進居民收入占GDP比重提高，加快轉變經濟發展方式。

轉型期陣痛是當前面臨的較大問題，“乍暖還寒時候最難將息”。由高速向中低速轉變將令一些企業生不如死，一些基層政府不知所措。不過，情況可能未必如一些人想象的那么嚴重，全國規模以上工業企業2012年9月開始出現穩健經營趨勢，存貨、產成品資金增長慢于主營業務增長，資產負債率有所下降，利潤增速加快。當前關鍵是積極增強企業信心，妥善處理好債務、環境以及產能過剩等問題，加快形成新的增長格局。

新分配時期

春節前公布的全國城鄉居民收入榜單，大致沒有偏離預期，喜憂參雜。喜的是收入增長跑過了GDP增長，國民經濟分配結構繼續優化；憂的是城鄉居民收入增速回落較大。

2013年，全國農村居民人均純收入8896元，扣除物價因素，比上年增長9.3%。這一數字不能算低，但與2010年以來農村居民人均純收入持續兩位數增長相比，首次出現個位數增長，比上年回落1.4個百分點。而2013年全國城鎮居民人均收入增長則相對較為嚴峻，僅比2012年增長7.0%，系2001年以來最低，比上年大幅回落2.6個百分點。

城鄉人均收入增長繼續快于GDP增長。加權計算表明，2013年城鄉人均收入比上年增長8.1%，比GDP增速高0.4個百分點，比人均GDP增速則約高0.9個百分點。即使考慮到城鎮人口比重高估因素，2013年中國人均收入增長也仍快于人均GDP增長。

收入占GDP比重繼續提高。根據計算，2013年全國城鄉居民收入占GDP比重達到44.4%，比上年提高1.0個百分點，這一狀況已連續兩年。全國城鄉居民收入占GDP比重，曾在1983年達到過歷史最高的62.6%，意味著每100元GDP，城鄉居民能拿到62.6元，大致相當于歐美發達國家的分配水平。但在隨后近30年，城鄉居民收入占GDP比重持續下降，2011年落到歷史最低點的41.4%。每100元GDP，城鄉居民只能分配到41.4元，是全球范圍內較低水平。這兩年收入分配占GDP比重每年提高1個百分點，國民經濟分配格局趨于優化，具有重要歷史意義。

在市場經濟體制下，初次收入分配是市場起決定性作用的領域。當前分配格局的重大變化，主因是是勞動供求關系發生轉折性變化。根據國家統計局公布，2012年中國勞動年齡人口第一次出現下降，比上年減少345萬人，2013年繼續減少244萬人。當前農村雖然仍有剩余勞動力，但青壯年勞動力已出現短缺，引致農民工工資較快增長。根據人口表預測，2012年至2026年，中國勞動年齡人口將每年減少577萬人，將形成長期的工資上漲，以及收入占GDP比重的提高趨勢。

不過，需要指出的是，最近若干年內，勞動在與資本博弈過程中，或將階段性處于弱勢地位。一是出口增長回落，降低了對于勞動的需求；二是資本以技術進步應對工資上漲，增強了自身談判地位；三是高端崗位增長不快，中低層次白領收入難以較快提高；四是農村仍有相當部分剩余勞動，緩解了勞動總量短缺。

現在的一個問題，是黨的十八大提出的收入翻番能否如期實現。分析結論是有一定難度，但總體能實現。由于前些年已有較好基礎，往后的2014－2020年全國城鎮人均可支配收入只要年均增長6.7%，農村人均純收入只要年均增長5.8%，就能實現10年翻番目標。如果往后7年，全國GDP增長能保持7%左右，收入翻番應該不會有較大問題。

再一個問題，是浙江城鄉居民人均收入能否繼續跑贏全國。浙江城鎮人均可支配收入增長速度，2013年為7.1%，比全國高0.1個百分點，是這一指標連續6年低于全國之后的再次超越；浙江農村人均純收入增速，2013年為8.1%，是這一指標連續3年低于全國之后，再次比全國低2.2個百分點。浙江城鄉居民人均收入增長加權計算，增速再次低于全國。考慮到往后浙江經濟增速或將持續處于全國靠后位次，收入增長跑贏全國可能有一定難度。

新分配時期可能有一個重要特點，收入增長慢于前期，但快于GDP增長的趨勢則應該比較穩定，占GDP比重穩步提高。相對于GDP增長減速而言，城鄉居民實惠相對增多，資本節制增強。

新長波周期

歲末年初，就在中國經濟公布增速放慢成績單的時候，歐美經濟卻開始轉好。世界銀行發布的《全球經濟展望》報告稱，經過5年的全球金融危機后，發展中國家和高收入經濟體的增長率終于逐漸走出谷底，預計2014年世界經濟將逐步走強，全球GDP增長率預計從2013年的2.4%提高到3.2%。新興市場國家最近出現了一些問題，但因其對全球經濟總體影響較少，總的判斷沒有變化。

這對中國經濟當然是好消息，然而也提出一個疑問。在中國經濟增長達到最快速度的那幾年，全球經濟卻出現了種種問題，發達經濟體哀鴻遍野；而當中國經濟增速明顯放慢，進入中速增長時，發達經濟體紛紛走出谷底，全球經濟看好。中國因素難道真的就成為全球經濟毒藥了嗎？

中國改變了全球貿易格局，在極大地有利于自身發展的同時，直接導致一些國家和地區出口大幅放慢。以美國為例，2000年從中國的進口，占其進口的8.1%，2012年上升到18.5%，上升10.4個百分點。由此一定或相當程度地導致了美國從其他國家進口份額的下降。日本對美國出口占美國進口比重，從12.0%下降到6.5%，加拿大從19.0%下降到14.3%，歐盟從18.0%下降到16.8%，英國從3.6%下降到2.4%，臺灣從3.3%下降到1.7%。

中國因素在促進全球經濟繁榮的同時，亦因發達國家自身等原因，帶來全球經濟金融結構性失衡等影響。中國的“南方企業家＋中西部農民工”，讓發達國家一些出口企業苦不堪言，歐美制造業大批東移，美國制造業占GDP比重2011年降到了歷史最低的11.9%；同時美國房地產和股票價格持續走高，美聯儲連續17次調高利率；中國在取得巨大進步的同時，也換來了占全球2/3的外匯儲備，國內資產價格大幅上漲，環境資源問題日趨嚴峻。

2008年發生的全球二戰以來最猛烈的一場金融危機，或可認為標志著一個增長時期的結束。如果把二戰結束后的頭10年作為恢復期，則全球經濟自1955年至2007年，形成了長達52年的持續繁榮。在這段時期，全球經濟除了1958年出現過零增長外，沒有出現過負增長，年均增速達到3.6%。而根據麥迪森的研究，全球經濟1820年至1992年間，年均增長2.2%，要比1955年至2007年這段時期低1.4個百分點。

戰后恢復時期結束以來這段長達52年的持續繁榮，剛好形成長波周期。此輪長波周期具有三大此起彼伏的發展動力。即戰后振興、石油繁榮以及微電子技術和中國因素結合的繁榮。微電子技術如果缺少中國因素，不可能有如此迅猛發展。所以，這一輪長波周期的后20年，是美國高科技和中國制造共同支撐推進的。按照康德拉季耶夫的理論，長波周期是一個接著一個出現的。現在也可以說，全球金融危機后，新一輪長波周期已漸次展開。

這將是一輪中國因素常態化下的新長波周期。“南方企業家＋中西部農民工”的中國因素注定是階段性的，長期低工資支撐的低成本制造決不可能持久。然而，這也奠定了中國因素未來發展的堅實力量，成為全球新一輪長波周期的堅實支撐。

首先是中國經濟的直接帶動。2013年，中國GDP是日本的2倍，達到約9.2萬億美元，即使按當前匯率計算，亦已占全球12%多，如果往后年份中國經濟年均增長7%，將每年帶動全球經濟增長0.8至1個百分點。如果考慮到人民幣繼續升值，則中國經濟對全球經濟增長的帶動，或將更大一些。

其次是中國經濟的結構優化。中國經濟增速下降固然不是好事，但內生動力開始起主導作用，經濟增長與各方面的聯動及促進作用增強，國民經濟分配出現優化趨勢，城市化堅實推進，服務業發展加快，節能減排增強，這對發達經濟體以及全球經濟都是有利的，促進發達經濟體和全球經濟結構優化，反過來又有利于中國經濟的長期穩定增長。

第三是發達經濟體趨于堅實。中國因素雖然加快了全球經濟增長，但也帶來了金融衍生產品過度發展，杠桿率過高，發達經濟體去制造業化等。然而，這些狀況在新一輪長波周期中，或將有較大改善。中國出口放慢，對一些國家和地區無異于福音，有利于其實體經濟發展、出口增長。美國制造業占GDP比重2012年已比2009年上升0.6個百分點。

新一輪長波周期經濟增速或將低于上一輪。前期技術支撐可能弱一些，微電子技術全面滲透各個領域的深度開發，是這一時期重大技術主題；中期有可能出現生物技術的重大突破，高端生物技術或有可能繼微電子技術之后，大規模進入尋常百姓家；后期或有可能出現核聚變技術的重大突破。當然，全球經濟的持續繁榮更需要多邊互信協調與持續的全面和平，國內經濟必須切實增強自主創新、生態保護、社會活力等方面舉措。

當前應保持充分的增長自信。經濟增長回落1至2個百分點，不但是正常的，更可能是一個有利因素，正好可以讓長期繃緊的弦適當舒展一點，促使各方面的工作做得更扎實一點，各方面比例關系更優化一點。企業內部的積極因素也在蓄積，抗御增長波動的能力正在增強。

常態化發展時期

資本美好時光式微，是中國經濟進入“三新”時期的一個重要特征。最近一段時間關于企業日子不好過的消息不絕于耳，然而這決不是企業的冬天來臨，而是超常態發展時期結束，進入常態化發展時期。

曾有一段時期，企業利潤飛快增長。以1998年至2008年為例，全國規模以上工業企業利潤總額，年均增速高達35.6%。這是什么概念呢？是同期全國城鎮居民人均可支配收入年均增速的3.2倍，是全國農村居民人均純收入年均增速的4.3倍。

原因就是在出口主導下，產品銷售按國際市場定價，勞動等要素按國內市場定價，資本具有持續的高回報。根據世界銀行2007年的一份資料，國內勞動工資僅為美德日平均的2.3%。雖然一段時期內，出口價格因國內企業競相壓價而不斷下降，但企業效率提升更快，工資則因農村勞動大量剩余長期較低。

在世界經濟史的多半記載描述中，創業大都是比較艱難、比較小眾的行為。可是，在中國這段特殊時期，創業成為中國南方沿海一帶高回報的大眾行為。只要有膽魄，敢闖，拉起一面大旗，招聘一大幫中西部農民工，就能賺錢。2000年，全國規模以上工業企業利潤總額比上年增長速度，達到了極為夸張的92.0%。2008年末，根據第二次經濟普查，浙江法人單位達到56.0萬家，平均每萬人口108.1家，遙遙領先于全國，高于日本相同發展時期水平。

在出口主導格局下，國內經濟關系相對簡單，發展障礙相對較少，除了居民收入增長相對較慢外，宏觀和微觀、政府和企業一派歡欣鼓舞。全國經濟增長可以與國民經濟分配和消費增長缺少密切關系，盡管1990年以來城鄉居民收入占GDP比重持續走低，GDP增速卻持續走高。企業生產經營可以不理會國內誠信低下、司法不公、流通障礙、金融不力等不利因素而一路高奏凱歌。地方政府可以在收入大幅高增下，忽視改革滯后的種種弊病，快速推進各項建設發展事業。

然而，這場增長狂歡不可能長此以往，更不能以這些狀況來評價當前經濟形勢，這樣只能得出悲觀失望結論。當前有三方面狀況正在較快變化，一是出口市場飽和。二是勞動力變少變貴，對此前文已有敘述。三是南方企業家錢多了以后，激情弱化，行為變化，而在隨之出現的邊際收益遞減中，國內經濟發展的素質性、制度性和資源環境等制約開始逐漸嚴峻。在這一系列變化之下，中國經濟逐漸從超常態發展，步入常態化發展時期。

常態化發展的一個基本特點是增長放慢。這里比較值得關注的是政府收入大幅放慢，全國財政收入1998年至2008年，年均增速高達20.0%。而2013年，全國公共財政收入僅比上年增長10.1%，中央財政收入僅增長7.1%。政府債務風險逐漸凸現，政府行為能力開始弱化，一些地方政府的財政收支平衡壓力增大。

常態化發展的再一個特點是經濟社會聯動關系增強。原本政府比較忽視、且影響也較小的城鄉居民收入，現在開始對GDP增長發生較大甚至決定性影響，而直至“十一五”規劃，全國連續多屆5年規劃提出的城鄉居民人均收入增速，都比GDP增速低兩三個百分點。就政府而言，初次收入分配是市場起決定性作用的領域，收入再分配則缺少政策工具。城鄉居民收入增長不快，國內消費增長受制，進而GDP增長放慢，并影響投資增長。同時經濟增長對于國內制度變遷提出更高和更緊迫要求。

常態化發展的第三個特點是創新需求凸現。改革開放以來，技術引進以拿來主義為主，且收益較高；隨著與發達國家差距縮小，尤其是在若干傳統產業領域，已幾乎具有同樣技術裝備水平，技術引進難度增加，收益下降，加快發展必須更多依靠自主創新，以及開辟新的發展領域。未來經濟如自主創新未能及時跟上，新的領域未能開發，不僅增長放慢，且因債務問題而存在著引發通脹的較大風險。

經濟發展難度比前增加。這是常態化發展時期，較之超常態發展時期的邏輯必然。超常態發展時期的一些習慣做法，甚至是經典的做法，不一定完全適用于常態化發展時期，有些甚至將產生副作用。經濟社會發展理念，區域發展戰略、發展舉措等，或均需較大調整。

作者為浙江省發展和改革研究所所長、研究員