建設(shè)三大體系打造全國一流的氣候變化研究交流平臺

浙江省應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展合作中心

建設(shè)三大體系打造全國一流的氣候變化研究交流平臺

浙江省應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展合作中心

應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展既是世界發(fā)展的必然趨勢，也是我國對國際社會的莊嚴(yán)承諾，更是浙江突破資源環(huán)境瓶頸約束、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。當(dāng)前浙江正處于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“兩富”現(xiàn)代化浙江的關(guān)鍵時期，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展是浙江轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。為有序推進(jìn)全省應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展和生態(tài)文明的各項工作，浙江正按照國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署和李強(qiáng)省長關(guān)于“五大平臺”建設(shè)的批示要求，加快打造全國一流的省級應(yīng)對氣候變化研究交流平臺，通過構(gòu)筑碳排放數(shù)據(jù)支撐、氣候變化研究核算、氣候變化交流合作等“三大體系”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域各類信息資源的整合共享，為全省各級政府、企事業(yè)單位和社會公眾提供全方位多層級的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

以“二庫一系統(tǒng)”為主體，構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐體系

真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的碳排放數(shù)據(jù)是開展應(yīng)對氣候變化工作的重要基礎(chǔ)。碳排放數(shù)據(jù)支撐體系，是按照國家及浙江有關(guān)溫室氣體排放統(tǒng)計、考核及重點(diǎn)企業(yè)排放報告等工作的部署和要求，以信息化為手段，以碳數(shù)據(jù)為核心，構(gòu)建由碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、低碳主題數(shù)據(jù)庫、氣候低碳應(yīng)用系統(tǒng)組成的體系，以實(shí)現(xiàn)碳數(shù)據(jù)的可核算、可評估、可查詢、可展現(xiàn)、可模擬、可預(yù)測。

碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)涵蓋省域范圍、全生命周期的要求，按照政府、企業(yè)、產(chǎn)品等三個層面，建設(shè)三個子項數(shù)據(jù)庫，為實(shí)現(xiàn)碳排放的預(yù)測分析、評價考核、監(jiān)查管理提供數(shù)據(jù)支撐。一是省—市—縣三級溫室氣體清單數(shù)據(jù)庫。作為全國省級溫室氣體清單編制試點(diǎn)省份，浙江清單編制工作走在全國前列。目前，已編制完成2005-2011年省級清單報告，初步完成2005-2012年杭州、寧波、溫州清單報告，其余各設(shè)區(qū)市已全面啟動清單編制工作。下階段，要通過市縣清單編制工作進(jìn)一步充實(shí)完善數(shù)據(jù)庫，同時，還要建立年度常態(tài)更新的排放活動水平數(shù)據(jù)、適時更新的排放因子數(shù)據(jù)和依領(lǐng)域核算的碳總量數(shù)據(jù)。二是企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)庫。圍繞重點(diǎn)企業(yè)溫室企業(yè)排放報告工作需求，建立重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)設(shè)備活動水平數(shù)據(jù)、企業(yè)碳排放上報數(shù)據(jù)、第三方碳核查數(shù)據(jù)和碳交易登記簿等數(shù)據(jù)庫。三是產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫。通過追本溯源，探索產(chǎn)品碳足跡的全生命周期管理，建設(shè)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫。

低碳主題數(shù)據(jù)庫。按照覆蓋低碳發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程的要求，從低碳試點(diǎn)、低碳項目、低碳技術(shù)等層面建設(shè)子項數(shù)據(jù)庫，為推進(jìn)低碳發(fā)展的政策制定、制度設(shè)計、成果展現(xiàn)提供數(shù)據(jù)支撐。主要包括：一是低碳試點(diǎn)數(shù)據(jù)庫。收集低碳城市、低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)等各類試點(diǎn)數(shù)據(jù)。二是低碳項目數(shù)據(jù)庫。完善省清潔發(fā)展機(jī)制項目、自愿減排項目、林業(yè)碳匯項目等數(shù)據(jù)信息，建設(shè)投資項目碳評價系統(tǒng)，設(shè)立低碳項目儲備庫。三是低碳產(chǎn)品低碳技術(shù)數(shù)據(jù)庫，包括經(jīng)認(rèn)證的低碳產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、重點(diǎn)低碳技術(shù)數(shù)據(jù)庫等。

氣候低碳應(yīng)用系統(tǒng)。圍繞服務(wù)低碳工作流程管理、市場行為監(jiān)督、成果效益評價的需求，主要建設(shè)三個應(yīng)用子系統(tǒng)：一是工作支撐系統(tǒng)，包括碳排放目標(biāo)考核應(yīng)用系統(tǒng)，企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)上報系統(tǒng)，應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范系統(tǒng)。二是市場信息系統(tǒng)，涵蓋國內(nèi)外各類碳交易市場的價格、交易量信息，以及金融機(jī)構(gòu)支持低碳發(fā)展的資金信息、產(chǎn)品信息、合作信息等。三是分析預(yù)測系統(tǒng)，包括區(qū)域碳排放監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、碳排放信息發(fā)布系統(tǒng)、低碳試點(diǎn)評估系統(tǒng)、溫室氣體清單編制系統(tǒng)、低碳技術(shù)適用性分析系統(tǒng)等各類應(yīng)用工具。

以“四類研究”為重點(diǎn)，構(gòu)建研究核算體系

加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的研究核算體系建設(shè)，就是要針對應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展領(lǐng)域的重大問題、重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大項目、重大政策、重大舉措開展深入研究，這是浙江有效提高應(yīng)對氣候變化能力的重要抓手，也是建設(shè)氣候變化研究交流平臺的重要內(nèi)容。目前，在省發(fā)改委的牽頭下，已完成包括《浙江省應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究》、《浙江省控制溫室氣體排放實(shí)施方案研究》、《浙江省溫室氣體排放數(shù)據(jù)指標(biāo)體系研究》及《浙江省市縣溫室氣體清單編制指南》等十多項涉及頂層設(shè)計、核算體系、預(yù)測分析的課題研究。下階段，要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，深化對戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的研究，建立健全多層次的核算體系，強(qiáng)化對應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展的決策支持，并為全省各地溫室氣體排放數(shù)據(jù)分析核算、監(jiān)測預(yù)測提供依據(jù)。

開展綜合性研究，加強(qiáng)氣候低碳工作的頂層設(shè)計。一是戰(zhàn)略規(guī)劃研究，加強(qiáng)浙江應(yīng)對和適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略研究。二是政策法規(guī)研究，開展應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展的財政、金融、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策研究，推進(jìn)省級規(guī)章制度的建立。另外，還要開展浙江省年度應(yīng)對氣候變化行動與政策報告、年度低碳發(fā)展報告及低碳發(fā)展指數(shù)排名研究報告等綜合性報告的研究。

開展針對性研究，探索重點(diǎn)工作的突破點(diǎn)。結(jié)合可能開展的碳總量控制、碳排放交易等重點(diǎn)工作，開展碳排放峰值路徑、碳交易路徑等研究；圍繞先行先試的低碳發(fā)展相關(guān)試點(diǎn)，開展試點(diǎn)綜合評價考核體系、城鎮(zhèn)低碳發(fā)展模式等研究。

開展基礎(chǔ)性研究，建立能力建設(shè)的長效機(jī)制。一是統(tǒng)計核算研究。開展對省應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計核算工作方案、溫室氣體排放信息資源、溫室氣體省級排放因子測算、企業(yè)碳排放核算與報告等研究；二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究。深化對省級重點(diǎn)行業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)、碳盤查技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范、低碳發(fā)展試點(diǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)、溫室氣體清單數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、市縣清單編制方法等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的研究。

開展應(yīng)用性研究，提高創(chuàng)新成果的能力。一是低碳試點(diǎn)研究。重點(diǎn)開展杭州、寧波、溫州三個國家級低碳城市試點(diǎn)的技術(shù)支持、評價評估等研究，研究制定評價低碳城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、園區(qū)、商業(yè)等各級各類的試點(diǎn)方案。二是低碳產(chǎn)品技術(shù)研究。研究省內(nèi)低碳產(chǎn)品認(rèn)證的推進(jìn)方案與配套政策舉措，開展省內(nèi)低碳技術(shù)征集、示范、推廣等，編寫重點(diǎn)企業(yè)低碳發(fā)展報告。

以“三大載體”為抓手，構(gòu)建交流合作體系

合作與交流是應(yīng)對氣候變化工作的重要特點(diǎn)，也是推進(jìn)應(yīng)對氣候變化工作的主要路徑。多年來，浙江積極參與清潔發(fā)展機(jī)制項目活動，開展國內(nèi)外應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展的交流合作。截至2014年2月，浙江省經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)的清潔發(fā)展機(jī)制項目120個，在聯(lián)合國注冊項目65個，簽發(fā)項目29個，累計簽發(fā)減排量達(dá)到1.62億噸二氧化碳當(dāng)量，從國際碳市場獲取資金近100億元，位居全國首位。下階段，要通過建設(shè)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟、培訓(xùn)交流網(wǎng)絡(luò)和交流推介平臺，整合外部優(yōu)勢力量，實(shí)現(xiàn)能力、技術(shù)、資金等資源聯(lián)建共享。

推進(jìn)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。加強(qiáng)與國家氣候戰(zhàn)略中心的合作交流，開展任務(wù)承接、人才交流、課題研究等一系列聯(lián)絡(luò)聯(lián)動，建立國家氣候戰(zhàn)略中心與浙江省氣候低碳中心戰(zhàn)略合作框架；加強(qiáng)與兄弟省市特別是長三角區(qū)域相關(guān)機(jī)構(gòu)交流聯(lián)動，推進(jìn)建立氣候變化和低碳發(fā)展的區(qū)域聯(lián)絡(luò)聯(lián)系機(jī)制。

構(gòu)筑培訓(xùn)宣傳網(wǎng)絡(luò)。與省級相關(guān)部門協(xié)作，推進(jìn)省市縣三級、部門層面、行業(yè)層面、企業(yè)層面等綜合培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)長效發(fā)展。與宣傳部門和主流媒體加強(qiáng)合作，以“全國低碳日”活動為載體，大力推動全社會低碳行動。充分發(fā)動中國杭州低碳科技館、綠色浙江等單位和社會組織力量，建立省應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展合作伙伴計劃，多角度多形式地倡導(dǎo)綠色、低碳、健康文明的生活方式和消費(fèi)模式。

搭建交流推介平臺。圍繞課題研究、項目合作、能力建設(shè)等方面與國外相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作交流，爭取外部資金、先進(jìn)技術(shù)等支持，推動浙江省應(yīng)對氣候變化各項工作。推進(jìn)浙江企業(yè)積極參與“南南合作”等多邊合作，搭建低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品網(wǎng)上推介交流平臺，推動低碳經(jīng)濟(jì)的本地發(fā)展和外部拓展。