中小學教師信息技術應用能力的現狀評估 *
——基于《中小學教師信息技術應用能力標準（試行）》的分析

張 屹，劉美娟，周平紅，馬靜思

（華中師范大學 教育信息技術學院，湖北 武漢 430079）

中小學教師信息技術應用能力的現狀評估*
——基于《中小學教師信息技術應用能力標準（試行）》的分析

張 屹，劉美娟，周平紅，馬靜思

（華中師范大學 教育信息技術學院，湖北 武漢 430079）

隨著教育信息化的進一步發展，中小學教師的信息技術應用能力在信息化發展中占據越來越重要的地位。教師信息技術能力標準用來評價、衡量中小學教師的信息技術應用能力的發展，在一定程度上能夠促進教師信息技術能力培訓的合理性、可靠性和針對性。該文對《中小學教師信息技術應用能力標準（試行）》進行了解讀，論述了其內容框架，并結合X省中小學教師信息技術應用能力發展的狀況進行分析，描述X省中小學教師信息技術應用能力發展在每一維度上的達標程度，從而發現中小學教師信息技術應用能力存在的問題，進而提出相應的對策與合理的建議，以期為中小學教師信息技術培訓的發展提供實證依據。

中小學；教師信息技術應用能力；能力標準；教師教育；教師專業發展

一、引言

近年來，我國教育信息化發展突飛猛進，特別是校園信息化的發展越來越受到教育部門的重視。教師的信息技術能力在數字化校園發展中起著越來越重要的作用，它能夠促進優化教學、培養創新型人才的提升[1]。信息技術能力標準是衡量教師信息技術能力發展的準則，為教師在專業發展中提供明確的學習方向，可以幫助決策者和教師培訓者利用標準規劃教師培訓課程。我國《教育信息化十年規劃（2011—2020）》提出，到2020年，應采取多種方法和手段幫助教師有效應用信息技術，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學質量，各級各類學校教師基本達到教育技術能力規定標準[2]。2013年10月教育部印發了教師[2013]13號文件《教育部關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程的意見》，并于2013年11月開始啟動 “全國中小學教師信息技術應用能力提升工程”。但是對中小學教師進行信息技術能力培訓時應該參照怎樣的能力標準？中小學教師當前的信息技術能力現狀如何？對標準的達標情況怎樣？以及中小學教師在信息技術能力方面有哪些需求？

為了即將到來的新一輪的中小學教師信息技術能力培訓得到更好的實施，本文首先解讀了《中小學教師的信息技術能力標準（試行）》，然后以X省為例，從標準的角度出發，分析X省中小學教師信息技術能力發展現狀，依據實證調研數據，科學、合理地評估中小學教師信息技術能力的發展現狀。通過評估發現中小學教師信息技術能力現存的問題，為教師信息技術培訓提供有力的依據，促使中小學教師信息技術能力培訓具有針對性和實效性。

二、《中小學教師信息技術應用能力標準（試行）》的構建

目前，世界各國逐漸重視教師信息化的發展，已經出現了一些評估教師信息技術能力的標準，其中最有影響力的當屬聯合國教科文組織建立的《教師信息和傳播技術能力標準》。

(一)國內外相關研究綜述

2011年聯合國教科文組織創建了教師ICT的國際標準，這個標準描述了教師運用 ICT 進行有效教學所應具備的能力，即《教師信息和傳播技術能力標準》，提出教師發展的三個階段即技術素養、知識深化、知識創新，教師應該從理解教育中的ICT、課程與評估、教學法、ICT、組織與管理、教師專業學習六個維度來進行工作[3]。歐洲組織根據本國的教育發展現狀簡化了UNESCO《教師信息和通信技術能力框架》，提出了符合本國特點的《eTQF教師信息技術能力框架》，包括四個一級指標：ICT，教學法，課程與評估，教師專業發展，和13個二級指標。每個主題部分包含代表教師能力發展水平的四個階段(如教師的技術能力發展水平四個階段是入門、基本工具，復雜工具，普適工具)[4]。2012年加納連接項目——教師信息技術能力框架在聯合國教科文組織教師信息和通信技術能力標準的基礎上形成了一個二維表，在縱向上繼續沿用聯合國教科文組織教師信息和通信技術能力標準中的內容，包括理解教育中的ICT、課程與評估、教學法、ICT、組織管理和教師專業發展六個一級指標，26個二級指標；橫向上表示教師達到的ICT能力逐步增強[5]。綜上所述，UNESCO發布的教師信息技術能力框架具有一定的靈活性和推廣性，有利于各國根據本國的發展現狀和要求制定相應的規范和標準。

2004年12月，我國教育部正式頒布了《中國中小學教師教育技術能力標準》，這是我國第一個中小學教師專業能力的標準，提出教師的信息技術能力素質維度有應用教育技術的意識與態度、教育技術的知識與技能、教育技術的應用與創新、應用教育技術的社會責任[6]。但是，該標準沒有從更宏觀的視角，從經濟模式和社會發展的角度思考教育的發展目標與規劃。為了全面提升中小學教師信息技術應用能力，解決農村中小學教師信息技術應用意識薄弱、技術能力不足的問題，2013年10月教育部發布關于教師的重要文件，號召教育界教師、專家等研究制定教師信息技術應用能力標準，建立信息技術應用能力標準體系[7]。2013年12月，響應教育部的號召在上海舉辦了全國中小學教師信息技術應用能力提升工程標準研制專家咨詢研討會，同樣和歐洲、加納等國家一樣，參考了聯合國教科文組織的《教師信息和通信技術能力標準》，經過多輪專家會議討論產生了《中小學教師信息技術應用能力標準（試行）》（以下簡稱“《能力標準》”）[8]。

(二)《能力標準》的指標體系

為全面提升中小學教師信息技術應用能力，解決農村中小學教師信息技術應用意識薄弱、技術能力不足的問題，促進廣大中小學教師能夠在教育教學中有效應用信息技術，更好地適應信息化社會，自“能力提升工程”啟動以來，標準研制組經過多輪會議的認真研討，并開展實際調研，2014年2月初步形成了《能力標準》的草案，按照教育部預定的計劃，于2014年5月印發了教育廳[2014]3號文件《教育部辦公廳關于印發〈中小學教師信息技術應用能力標準（試行）〉的通知》。本文作者之一曾經研究了不同國家的標準，并參與了《能力標準》的制定工作。

《能力標準》以教師工作為主線，以促進學生發展為導向，從應用信息技術優化課堂教學和應用信息技術轉變學習方式兩個方面來描述能力標準的指標體系。本標準將信息技術應用能力區分為技術素養、計劃與準備、組織與管理、評估與診斷、學習與發展五個維度。在《能力標準》指標體系中，“應用信息技術優化課堂教學”和“應用信息技術轉變學習方式”兩方面，在學習與發展維度具有相同的單元，在技術素養、計劃與準備、組織與管理、評價與診斷四個維度具有不同的指標要求，應用信息技術轉變學習方式的指標，針對教師在學生具備網絡學習環境或相應設備的條件下提出的，具體指標體系如表1所示。

表1 《能力標準》指標體系

續表1

三、研究數據的來源及分析方法

(一)數據的來源

為了調查X省基礎教育信息化發展現狀的整體情況，項目組在X省約17個市區中選取16個市區作為調研地區，受調研對象為普通高中、普通初中和教學點，約占全省中小學總數的10%，發放了《X省中小學數字化校園應用現狀調查問卷》，本次調研于2012年11月20日正式開始，截至2012年12月30日，經過多方面的努力，項目組共回收795份學校問卷。調查問卷共包括六大要素：信息化應用、數字化人才培養、數字化資源建設、數字化環境建設、數字化管理以及保障體制[9][10]。本研究從《X省中小學數字化校園應用現狀調查問卷》中分別提取與中小學教師信息技術應用能力各維度相關的數據，在挑選指標數據時嚴格按照《能力標準》的指標要求，精心篩選了有足夠代表性的數據。

(二)數據的分析方法

聯合國教師ICT國際標準包括政策框架、能力標準模塊結構、實施指南三部分內容，其中實施指南根據標準中具體模塊結構設計了調查問卷，詳細列出了教師在每一項技能規定或模塊內應該掌握的具體技能，通過對問卷數據的統計分析，從標準的視覺評估了教師信息技術應用能力的基本現狀[11]。本文采取聯合國實施指南的研究方法，從教師信息技術應用能力標準的角度評估X省中小學數字化校園中教師信息技術的現狀，首先對與《能力標準》五個維度一一對應并能夠代表所屬維度內容的3-6個相關指標進行分析，通過對數據的基本統計描述分析，計算其平均值，根據其均值大小，確定是否達到標準的要求，以此獲悉中小學教師信息技術應用能力的基本情況。比如，某一維度有5個指標來代表其內容，假設有3個指標具有了較高的均值水平，那么就認為教師的信息技術水平該維度上已達到標準的程度為3/5。

四、從《能力標準》的角度分析中小學教師信息技術應用能力的現狀

依據聯合國的研究思路，針對各專家、學者等討論的《應用標準》，分別從《能力標準》的五個維度對教師信息技術應用能力進行研究。

(一)X省數字化校園中小學教師信息技術應用能力的現狀

數字化校園是指以數字化信息和網絡為基礎，實現從環境、資源到應用的全部數字化，在傳統校園基礎上構建一個數字空間，以拓展現實校園的時間和空間維度，提升傳統校園的運行效率[12]。隨著數字化校園進程的推進，中小學教師信息技術得到了很大的提高，截止到2012年底，根據《能力標準》測量的X省795所不同性質不同地理位置的學校教師信息技術應用能力的基本情況如表2所示。問卷中部分設計的是百分比類型數據，部分是用1—5表達不同強弱程度的數據，從1-5強度逐漸增強。

表2 X省中小學教師信息技術應用能力的基本現狀

續表2

根據X省中小學教師信息技術應用能力的基本現狀，我們初步界定得分比例大于60%，強弱程度在3以上為該指標已經達標，即“*”表示已經達標的能力指標。由表2可以看出：

1. 學習與發展和技術素養方面取得了顯著的成果

技術素養方面，擁有電子郵箱的教師比例達到了77.87%，教師使用信息化工具輔助教學的程度為3.02，獲取、合理使用數字化教學資源的能力為3.40；學習與發展方面，利用網絡參與教研的能力達到3.04，能夠每學期參與信息化教研的教師比例為83.5%，能夠每學期參加信息技術培訓的教師比例為91%。

由此可得，技術素養方面，大多數教師擁有了電子郵箱，超過一半的教師已經在使用信息化工具輔助教學，教師基本能夠獲取并合理使用數字化教學資源；學習發展方面，基本上每個教師每學期都能參加信息技術培訓和信息化教研，并有部分教師能夠利用網絡參與教研。總之，教師在學習與發展、技術素養兩方面具有較好的發展現狀，只有達標教師的情況和使用電子白板等信息化相關設備教學教師的比例、信息化工具輔助教學的能力需要引起重視。

2.計劃與準備和組織與管理有一定程度的發展

計劃與準備方面，在信息技術環境下進行教學設計的能力、教師使用計算機備課的時間，得分分別為2.92、39.30%，處于較弱的水平。只有使用計算機和網絡進行電子備課能力這一指標的得分較高，為3.19；組織與管理方面，正確使用各種信息化教學設備，應對系統中常見錯誤的能力、使教學資源編輯軟件用于多用途的教師比例得分分別為2.61、21.60%，只有利用網絡交流的能力得分較高為3.09。

由此表明，在電子備課、網絡交流方面已處于較好的發展水平，只是教師使用計算機備課的時間不足，教師在使用信息化教學設備，應對系統中常見錯誤的能力方面有所欠缺。

3. 評價與診斷處于薄弱的水平

評價與診斷方面，對學生進行信息化評價的能力、教師采用信息化方式評價學生的比例、使用多種信息化評價方式的教師比例得分分別為2.57、23.10%、8.50%。由此可得，各指標均處于較低的水平，有待加強這方面的培訓工作，尤其是教師在使用多種信息化評價方式進行評價的能力處于最弱的現狀，應該給予較高的重視。

(二)X省中小學教師信息技術應用能力的達標程度

1.基于《能力標準》X省各維度的達標分析

根據X省數字化校園中小學教師信息技術應用能力的現狀分析，明確了X省中小學信息技術應用能力在技術素養、計劃與準備、組織與管理、評估與診斷、學習與發展五個維度上的現狀。為了了解達到標準的指標個數與選取的指標個數之間的關系，按照上文所界定的得分比例大于60%，強弱程度在3以上為該指標已經達標的原則，得出各維度發展水平，具體如圖1所示，圖的有色區域為達標指標，無色區域為沒有達標指標。

圖1 X省中小學教師信息技術應用能力基本現狀

從圖1可以看出，學習與發展，選取的5個指標中有3個指標達到了標準；其次是技術素養方面，選取的6個指標中有3個指標達到了《能力標準》的要求，組織與管理、計劃與準備發展程度相同，選取的3的指標中均有1個指標達到了標準，發展水平最差的是評價與診斷方面，選取的3的指標中，沒有指標達到標準。

由此可得，X省中小學教師信息技術應用能力發展不均衡，學習與發展及技術素養發展最好，組織與管理、計劃與準備已經取得一定的發展，處于較好達標程度，評價與診斷發展能力發展最弱。

2.現狀與預期的差距分析

對各維度達標指標與選取的指標進行對比分析，可清晰地得到X省中小學教師信息技術應用能力現狀與《能力標準》預期要求的差距，即現狀與預期的偏離程度，具體下頁如圖2所示，兩線條分別表示是X省中小學教師信息技術應用能力的現狀和《能力標準》預期的達標水平，其中預期是指《能力標準》中各個指標均達標的水平。

從下頁圖2可以看出，X省中小學教師信息技術應用能力的達標曲線均在預期發展水平曲線之內，其中，評價與診斷維度與《能力標準》的吻合程度為0，與《能力標準》預期的要求偏離程度最大；其他五個維度具有一定的發展，其中，計劃與準備、組織與管理均與預期有一定的差距；學習與發展和技術素養能力發展距離預期最近。

圖2 X省中小學教師信息技術應用能力與標準的差距

為進一步驗證本研究數據的可靠性，2014年5月，項目組根據《能力標準》的指標體系，專門設計了《X省中小學教師信息技術應用能力現狀調查問卷》，再一次對X省發放問卷130份，經過研究數據的結果分析，發現各方面與本研究結果一致，教師在評價與診斷方面較弱，在學習與發展、技術素養方面有較好的發展。

由此可得，在今后的培訓中需要特別重視教師運用信息技術在評價與診斷方面的培訓，計劃與準備、組織與管理雖取得一定的發展，但是與《能力標準》還有一定的差距，今后也需要加強；技術素養和學習與發展方面已得到較好的發展，大部分指標已經達到《能力標準》的要求，令人深思的是學習與發展維度發展水平較高，但是其他各維度發展較弱，這充分表明教師的學習與發展沒有起到相應的效果，在教師學習或培訓時沒能實時有效地促進其他方面的發展，教師的培訓內容存在一定的問題。希望在今后的教師在學習與發展培訓時能夠注意其有效性，加大教師在評價與診斷、計劃與準備、組織與管理方面的能力培訓。

五、中小學教師信息技術應用能力發展的建議

(一)開發中小學教師信息技術應用能力自評工具

21世紀的教師應具備一種能力：為學生提供有技術支持的學習機會，能夠利用技術并且懂得技術如何能幫助學生學習，已成為每個教師不可或缺的一項技能。這就要求教師必須具備相應的使用信息技術的能力，因此必須對教師進行信息技術培訓。經過對X省中小學教師信息技術能力調查，發現很多中小學教師信息技術培訓僅局限于教師的信息技術基本操作，例如演示型的課件制作等，培訓效果不理想，教師信息技術水平提高不大。通過本研究，建議X省制定中小學教師信息技術應用能力測試規范并開發測試平臺，在培訓前，通過教師對自己信息技術能力的測試，可準確地評價分析教師信息技術應用能力現狀及需求，即對X省中小學教師教學實際需求分析的基礎上，有針對性地對教師信息技術能力展開培訓。同時，教師的自評結果，也可為我國各地中小學教師信息技術能力培訓體系制定提供借鑒參考。

(二)制定中小學教師信息技術應用能力的培訓課程體系

通過中小學教師信息技術能力自評工具測試，在教師培訓前對教師的信息技術能力進行測評，了解基本情況之后，可以在教師培訓時根據教師的自身能力現狀制定能力培訓課程體系，從而對教師的信息技術應用能力查漏補缺，逐漸提升教師的信息技術應用能力。

從本研究的結論中，可了解到X省中小學教師中信息技術能力并不強大，尤其是評價與診斷方面在各維度中發展最差，還處于很薄弱的階段，需要引起足夠的重視。中小學教師信息技術應用能力整體處在一般的階段，各項信息技術能力都有待提高，學校應重視加強中小學教師信息技術應用能力培訓，增加信息技術培訓的次數。另外，學習與發展雖處于較高的水平，但是其與教師能力的其他方面發展不協調，沒能突出學習與發展的效果。所以要加速中小學信息化的進程，必須在教師培訓時合理制定教師信息技術能力培訓課程，并鼓勵教師大膽應用已有的信息技術設施對教學進行組織與管理，并對學生進行合理的評價。

(三)通過前后測了解培訓的效果，開展績效評估

在中小學教師信息技術能力培訓或學校開展信息化相關活動結束后，應該對學習的效果進行評價，通過前后測評，開展績效評估，判斷經過培訓，教師的信息技術能力是否有所提升以及哪些方面有待提升，同時為下一輪培訓提供借鑒。但是，當前我國對中小學教師信息技術應用能力的評價，主要是通過各級教育機構自主制定教師信息技術應用能力標準，并開展教師信息技術應用能力測試，這致使各地中小教師標準不一、能力不一。建議制定一套完整的適用于全國各地中小學的教師信息技術應用能力測試規范體系，并開發測試平臺對教師信息技術應用能力實施測試評價及認證，從而豐富我國中小教師信息技術能力評價體系，并為各級教育機構對教師的評價、考評及聘任提供參考。

[1]張倩葦.信息素養與信息素養教育[J].電化教育研究,2001,2(9):9-14.

[2]教育信息化十年發展規劃(2011-2020)[DB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3342/201203/133322.html,2013-05-02.

[3]UNESCO ICT Competency Framework for Teachers [DB/OL].http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002134/213475e.pdf,2014-05-02.

[4]eTQF Teacher ICT Competency Framework [DB/OL].http://etqfproject.ning.com/, 2014-05-02.

[5]ICT Competency Framework Teachers Ghana _1st Iteration[DB/OL].http://meis-ghana.wikispaces.com/file/view/ICTCompetency+Framewo rk+Teachers+Ghana+_1st+Iteration.pdf,2014-05-10.

[6]何克抗.關于《中小學教師教育技術能力標準》[J].電化教育研究,2005,(4):37-44.

[7]教育部.教育部關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程的意見[J].基礎教育論壇,2013,(2):58.

[8]全國中小學教師信息技術能力提升工程標準研制專家咨詢研討會[DB/OL].http://www.cce.ecnu.edu.cn/new-2013-12-09-i-1267088.html,2014-05-02.

[9]“教育信息化建設與應用研究”課題組.我國教育信息化建設與應用專題研究報告[M].北京:高等教育出版社,2010.9.

[10]“教育信息化建設與應用研究”課題組.我國教育信息化建設與應用現狀調研與戰略研究報告[M].北京:高等教育出社,2010.9.

[11]吳全會.聯合國教科文組織《教師信息和傳播技術能力標準》解讀[J].中國信息技術教育,2008,(4):5-8.

[12]張屹,黃欣,周平紅等.中小學數字化校園管理水平影響因素分析——基于X省16個市區的問卷調查[J].中國電化教育,2013,(10):36-41.

張屹：博士，教授，博士生導師，研究方向為教育信息化技術標準、教育信息化戰略研究、教育信息資源設計與開發研究（zhangyi@mail.ccnu.edu.cn）。

劉美娟：在讀碩士，研究方向為教學系統設計、教育信息化資源設計與開發（1043480769@qq.com）。

周平紅：博士，講師，研究方向為教育信息化發展戰略規劃相關的評價及標準（616308330@qq.com）。

馬靜思：在讀碩士，研究方向為教育信息化技術標準、教育信息化評測研究（214359299@qq.com）。

2014年6月11日

責任編輯：李馨 趙云建

The Status’ Assessment of Primary and Secondary Teachers in ICT Competency—Based on the Analysis of " ICT Competency Standards for Primary and Secondary Teachers (Trial)"

Zhang Yi, Liu Meijuan, Zhou Pinghong, Ma Jingsi
(School of Educational Information Technology, Central China Normal University, Wuhan Hubei 430079)

With the further development of information technology in education, the applications of ICT competency for primary and secondary teachers occupy an increasingly important position in the development of information technology. ICT competency standards for teacher are used to evaluate and measure the development of teacher’s ICT competency. To a certain extent, the competency is able to promote the reasonableness, reliability and relevance about teacher’s training in information technology. In this paper, the “ICT competency Standards for primary and secondary teachers (Trial)” is interpreted; the framework of its content is discussed. The degree of ICT development on every standard dimension in X Province’s primary and secondary school teachers is described combining with the situation of ICT Development of Primary and secondary teachers in X Provincial, which found the problems of primary and secondary school teachers’ ICT competency and then propose the appropriate countermeasures and reasonable proposals. As a result, this paper can provide an empirical basis for the development of primary and secondary school teachers in ICT training.

Primary and Secondary School; Teacher’s ICT Competency; Competency Standard; Teacher’s Education; Teacher’s Professional Development

1006—9860(2014)08—0002—06

G434

A

* 本文系中央高校基本科研業務費2013年度項目“基礎教育信息化監測評估模型及應用研究”（項目編號：CCNU13A05054）、湖北省協同創新中心項目“構建湖北省基礎教育信息化發展研究平臺”（項目編號：XTCX20130001）、信息化與基礎教育均衡發展協同創新中心項目“教育信息化促進湖北省基礎教育均衡發展的政策與策略研究”（項目編號：14Z92105）的階段性成果之一。