該倡導“農民權利論”了

該倡導“農民權利論”了

趙樹凱

權利也許是更好的觀察角度，包括經濟的權利、社會的權利、政治的權利等等。或者說，農民是先進還是落后不重要，重要的是農民是否應該有這樣的權利

2013年中央農村工作會議提出“尊重農民和基層首創精神”，這是很重要的提法。在許多人看來，農民在政治上是保守的。翻檢一些經典理論，這種“保守”已是定論。在中國，二十世紀五十年代以降，關于農民保守的理論判斷，同時也成為政治判斷，成為國家政策的內在根據。因此，當政策安排遇到農民的不合作或者抵制時，宣傳導向上總是對農民批評指責，實際工作中則對農民粗暴強制。這種指責和強制，在相當時期內成為國家處理與農民關系的基本態度。

但是，我們看到，改革的現實進程挑戰甚至顛覆了傳統的理論判斷，起碼，人們不能再籠而統之地動輒指責農民“保守”“落后”。檢視改革開放以來的中國劇變，于經濟而言，農業家庭承包由農民開辟；于政治而言，村莊直接選舉也由農民開辟；于社會而言，農民的訴求表達頑強而有力，新的利益協調機制正在農民的抗爭中發育。農民已經并正在繼續展示巨大的歷史創造力，推動了中國的改革。由此而言，農民不僅不是社會變革中的保守力量，而且是奮發有為的能動力量。

當下中國的政策制定和學術研究，需要調整觀察農民的基本思路，不應該總是用先進還是落后這樣的視角去看農民，也不應該用這樣的視角去看其他社會群體。權利也許是更好的觀察角度，包括經濟的權利、社會的權利、政治的權利等等。或者說，農民是先進還是落后不重要，重要的是農民是否應該有這樣的權利。農民要求擁有土地，要求參與公共事務，要求享受同等的政府服務和社會保障，根本的問題是農民是否可以擁有這樣的權利。這里原本沒有落后或者先進的問題。筆者認為，晚近以來，中國農民主張自己的權利，成為沖擊既有制度體制的有生力量，或者說成為改革的推動者，這應該成為觀察思考農民問題的重要角度。從這個角度看，傳統的“農民保守論”需要做出理論的檢討批判。中國的改革在一定意義上成為農民的改革，中國的農民在一定意義上成為改革的農民。

在現實的改革進程中，農民與中國改革的內在關系，集中體現在幾個重要的關系層面上。主要是：農民與高層政治的關系、農民與基層政府的關系、農民與村莊自治的關系、農民與鄉村建設的關系、農民與社會穩定的關系。換個角度說，在中國現代化進程的當前階段，國家要處理好與農民的關系，需要從這個層面做出具體而實在的努力，或者說是展開深刻有力的制度創新。筆者認為，關于農民與國家關系的研究，重要的不是結論或者觀點本身，而是問題的充分提出和討論的自由展開。在相當長時間里，在許多人看來，因為有了某種偉大的理論，因為有了某些偉大的人物，中國甚至人類未來發展的重大方向和重要問題，都在根本上解決了。但事情不是這樣簡單，起碼這幾十年來的發展改革過程說明，許多所謂輝煌的思想、英明的人物往往是靠不住的，雖然他們的歷史貢獻必須尊重，但是，以為某種理論體系可以解決社會發展中的根本問題，顯然是過于天真了。本質上，將某些領袖人物神圣化，將某種思想或者理論神圣化，是對民眾的愚弄。解決當下的問題，實現良好的未來發展，根本上需要依托民眾自己的智慧和選擇，需要更多的自由探索，需要更好的發揮創造，而不是自稱高明的人物或者理論。讓“思想沖破牢籠”，打破關于思想與理論的壟斷，這才有利于有效地探索改革與發展中面臨的問題。這種探索不應該成為特權，所有人都有參與探索獨立思考和自由表達的權力。

（作者為國務院發展研究中心研究員，中共中央政治局集體學習主講人）

責編/徐艷紅 美編/李祥峰

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