網絡安全與信息化的“中國設計”

2月27日下午，北京，中央網絡安全和信息化領導小組召開第一次會議。海內外矚目這次會議主要有幾點：一是習近平親任領導小組組長，李克強、劉云山任副組長，規格之高出人意料；二是這次會議提出的一系列重大舉措，堪稱是我國加強網絡安全和信息化發展的頂層設計；三是把網絡安全與信息化提到前所未有的高度，不僅是為了滿足公眾日益增長的信息消費需求，更上升為國家戰略，與國家治理體系現代化緊密相關。

1994年4月20日，中國首次接入國際互聯網，成為國際互聯網大家庭中的第77個成員，而今已然邁過20個春秋。來自中國互聯網網絡信息中心的數據顯示，我國網民已超過6億，居世界第一。2013年網絡購物用戶達到3億，全國信息消費整體規模達到2.2萬億元人民幣，同比增長超過28%，電子商務交易規模突破10萬億元人民幣。中國，已是名副其實的網絡大國。

然而，大不一定強，中國離網絡強國的目標仍有遙遠的路程。自主創新相對落后，不同地區之間存在“數字鴻溝”。同時，中國目前是網絡攻擊的主要受害國。僅2013年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內服務器就接近90萬個主機IP。侵犯個人隱私、損害公民合法權益等違法行為時有發生，網絡安全形勢非常嚴峻。

放眼全球，美、英、法、德、俄等主要國家都制定了網絡空間安全戰略。美國在白宮設立“網絡辦公室”，并任命首席網絡官，直接對總統負責。而在亞洲，日本2013年6月出臺《網絡安全戰略》，明確提出“網絡安全立國”。據不完全統計，迄今已有50多個國家發布了網絡安全戰略。

2014年是中國推進全面深化改革的第一年，也是中央網絡安全和信息化領導小組的開局之年。正如習近平總書記所指出的那樣：沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化，就沒有現代化。

事實上，建設“網絡強國”，我們一直在努力。去年頒布的《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》強調，加強信息基礎設施建設，加快信息產業優化升級，大力豐富信息消費內容，提高信息網絡安全保障能力。十八屆三中全會《決定》也明確提出，要堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，完善互聯網管理領導體制。這一次國家發改委、央行、財政部、工信部等核心財經部委掌門人，都參與到中央網絡安全和信息化領導小組中來，意味從投資、財稅、金融等各方面加強對互聯網和信息化產業的扶持力度，必將帶來新的經濟增長點。

網絡安全和信息化，恰如一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進。互聯網發展已經與工業、金融、通信等行業須臾不可分離，是國民經濟的重要支撐。而信息化對新一輪產業革命來說是重要標志，也是新一輪產業革命和經濟發展的重要支撐。將網絡安全上升至國家戰略，這對信息安全、IT國產化和整個信息化相關產業，無疑將產生重大影響。

頂層設計的藍圖已就，各地各部門的“破題之筆”便成為最大懸念。我們還有很多的事情需要做：比如網絡安全亟待立法，不要形成網絡無政府主義；又比如網絡科技領軍人才“一將難求”的局面亟待打破。美國不惜重金挽留、挖掘中國人才，并利用這些精英的大腦為美國效力。目前美國高科技產業占其GDP總額超過40%，而我國在這方面望塵莫及。

雄關漫道真如鐵。網絡強國的進軍號角，也已經與“兩個一百年”奮斗目標同奏，目標清晰、步伐從容、前景可期！endprint