淺談對工程概預算的幾點認識

宋國瓊

摘 要：工程概預算是投資控制的依據，也是資金規模和構成的基礎。在工程建設中，做好工程概預算對合理安排資金，提高有限資金的利用率有著至關重要的需要和作用。

關鍵詞：工程概預算 問題 對策

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（a）-0124-01

工程概預算是指在工程建設過程中，根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。改革開放以來，尤其是進行新世紀以后，為了促進我國社會經濟發展，改善我國廣大人民群眾的生活環境，我國每年都會進行大規模的基層工程建設。工程概預算作為提高投資使用效益的重要控制手段，在我國工程建設中應該得到大規模的推廣，以通過編制完善的工程概預算來提高工程建設資金的利用率。

1 工程概預算的重要作用

工程概預算的重要作用主要體現在以下幾個方面。

（1）工程概預算是確定建筑產品價格的重要方法。每一個工程建設項目都有一定的建設費用標準，不可能在工程建設中安排無限制的建設資金費用，但是要想合理確定工程建設費用，首先應該確定產品計劃價格。只有合理確定建筑產品價格，才能合理利用有限的建設費用，把每一分建設資金用到實處，因此，編制完善的工程概預算有助于企業在建設中確定各種建筑產品的價格，從而合理安排建設資金。

（2）工程概預算是控制投資額和辦理撥款的依據。在工程建設中，工程概預算中所確定的建設費用就是控制投資的限額。在工程建設過程中，如果沒有經過相關程序的批準，建設單位不得隨意更改投資總額，從而杜絕有些單位為了謀取自身私利，而造成了建設資金的浪費；另外，工程概預算也是建設單位辦理撥款的依據，由于我國很多的建設項目都是由國家進行財政撥款，因此，建設單位只能依據工程概預算來得到國家財政撥款，不能為了自身私利而隨意超過概算。如果要更改概預算，其超出的部分必須經由有關各方尤其是上級部門的同意才能做出修改。

2 工程概預算中存在的問題和不足

（1）建設企業管理者對工程概預算認識不足。眾所周知，完善的工程概預算對建筑企業合理安排資金，提高有限資金利用率有著極為重要的影響和作用。但是在我國眾多的建設，仍然有部分企業的管理者存在著對工程概預算認識不足的現象。企業中建設企業管理者對工程概預算認識不足主要體現在：一是對工程概預算認識不足。由于建筑企業之間競爭日趨激烈，部分建筑企業的管理者認為編制概預算費時費力，從而不太支持企業概預算的編制工作；二是編制的概預算得不到完整的實施。有些建筑企業雖然制定了完善的工程概預算，但在實際的運用中卻陰奉陽違，隨意更改既定的工程概預算，使得既定的工程概預算難以被實現，從而也難以發揮其重要作用。

（2）工程概預算的管理方式相對落后。目前，工程概預算管理方式相對落后也是制約我國建筑企業編制完善工程概預算的一個極為重要的影響因素。現階段，我國建筑企業工程概預算的管理方式相對落后主要體現在：一是我國雖然很多的建筑企業為了可以高效的利用建設費用，都編制了工程概預算，但在概預算的管理上卻只對工程幾個子階段進行管理，而不是對整個工程進行全過程、全方位的管理；二是工程概預算的管理需要審計單位、設計單位、建筑單位以及施工單位之間的緊密合作，只有這些單位進行有效的溝通和合作，工程概預算才能得到有效的實施，但是在實際管理工程中，各個單位缺乏有效的交流和合作，使得工程概預算偏離實際等情況時有發生。

（3）工程概預算隊伍素質有待提高。目前我國工程概預算隊伍的素質卻需要有待進一步提高。其主要表現在：一是工程概預算人才數量不足。在我國很多建筑企業中專門從事工程概預算的人才數量是比較缺乏的，編制工程概預算往往是有一些非專業的財務人員來代替；二是專業素質有待提高。隨著社會經濟的不斷發展，工程概預算的編制工作對工程概預算的編制人員提出了更高的要求，不僅要求其具有扎實的專業技能，更要求其可以掌握一定的法律、經濟常識，從而可以進一步提高編制預算預算的質量和效果，但實際中，我國建筑企業中很多的預算工作人員都難以達到這個標準和要求。

3 提高工程概預算質量和效率的對策

（1）提高我國建筑企業管理者對工程概預算的認識。觀念是行為的先導。我國建筑企業要想提高工程概預算的編制質量和效率，首先應該在觀念上重視工程概預算，在實際工作中將其落實到實處。具體而言：一是提高管理者對工程概預算的認識，認識到完善的工程概預算不僅不會浪費企業的財力、物力以及人力，更會提高企業利用企業有限資金的能力，從而幫助企業在有限的資金條件下建設更高質量的工程；二是編制的工程概預算應該得到切實的貫徹于落實。編制的工程概預算只有得到切實的貫徹于落實，才能發揮其真正的作用和影響。

（2）構建科學合理的預算管理體系。為了保證工程概預算可以發揮其真正的作用，應該構建科學合理的預算管理體系。為此：一是完善相關的法律法規，為構建科學合理的預算管理體系創造一個良好的法律環境；二是對工程概預算進行全過程的管理，保證整個工程概預算可以得到切實的實施，而不是只是實施其中幾個方面的預算；三是加強各個單位與部門之間的交流和合作。為了提高工程概預算的編制質量，構建科學合理的預算管理體系，應該加強施工單位、行政機關、建設單位等多部門和單位之間的合作與交流，為更好的管理預算提供有力的支撐和保障。

（3）提高工程概預算工作人員的素質。提高工程概預算工作人員的素質，具體而言主要有：一是做好工程概預算工程人員的招聘工作，保障有足夠的人員來從事工程概預算工作，從而從根本上保障預算編制工作的質量和效果；二是加強對預算人員的培訓工作。當今世界日新月異，各種新技術、新知識層出不窮。為了使預算人員可以更好的滿足未來發展的需要，企業應該加強對預算人員的培訓，提高其各方面的素質和能力，例如：筆者所在的企業，每年都會組織預算人員去外地進修或者請具有豐富工作經驗的預算來企業舉辦各種座談會和講座；三是加強對預算人員的道德教育。預算工作是一項需要細心、具有高度責任心的工作，如果在預算編制工程中多算、少算不僅會給預算編制工作帶來極大的困難，更會給企業造成嚴重的損失，因此，應該加強對預算編制人員的道德教育，提高其責任心。

4 結語

工程概預算作為預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件，其對幫助企業合理安排資金，提高資金的利用率都有著極為重要的影響和作用。做好工程概預算工作，從大處講，可以幫助企業更好的適應市場經濟環境；從小處講，可以提高企業資金的利用率，降低工程造價。

參考文獻

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