國內(nèi)社會工作者的基本現(xiàn)狀

馬天鶴

一、我國社會工作發(fā)展的基本情況

1.我國社會工作者的數(shù)量

我國社會工作起步較晚，雖然事實(shí)上作為一個(gè) 職業(yè)其早已存在，但一直得不到足夠的關(guān)注和重視，直到2004年7月社會工作者才被正式定為我國的新職業(yè)。2008年6月，我國首次舉行了助理社會工作師、社會工作師資格考試，報(bào)考者踴躍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國在職在崗的社會工作人員總數(shù)大約為100萬人。

2.我國社會工作者的來源及水平現(xiàn)狀

（1）我國社會工作者的來源李岷認(rèn)為，社工隊(duì)伍呈金字塔結(jié)構(gòu)，頂層是社會工作決策隊(duì)伍。第二層是社會工作者，即具有社會工作相關(guān)教育背景或經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，在專業(yè)的社會工作崗位上工作，并通過國家職業(yè)水平考試，取得了社會工作者相應(yīng)等級職業(yè)資格的人員。第三層是社會工作相關(guān)崗位人員，即其他系列的專業(yè)技術(shù)人員，如心理咨詢師，康復(fù)技師等。第四層是社會服務(wù)的操作層，即技術(shù)工人等，其隊(duì)伍龐大，涉及社會服務(wù)特別是公共服務(wù)的方方面面。可見，我國的社工隊(duì)伍初步形成了以社會工作領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)人員為依托，以社會工作從業(yè)人員為基礎(chǔ)，以專業(yè)社工為支撐的結(jié)構(gòu)，為社工人才的規(guī)模化、現(xiàn)代化和職業(yè)化鋪平了道路。

（2）我國社會工作者的水平現(xiàn)狀。總體來說，我國社工隊(duì)伍的總體特征是年齡結(jié)構(gòu)較合理，整體呈年輕化趨勢，為社會工作的發(fā)展奠定了良好的人才優(yōu)勢。但是，在實(shí)際中從業(yè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足和人才培養(yǎng)不到位的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。目前國內(nèi)的狀況是1個(gè)工作人員面對的是 1000名民政重點(diǎn)服務(wù)對象。社會工作專業(yè)的畢業(yè)生中，90%左右改行做了其他工作 。中國社會工作教育協(xié)會在對73所有社工專業(yè)的院校進(jìn)行的一次調(diào)查結(jié)果顯示：僅有63%的高校具有固定專業(yè)實(shí)習(xí)基地，每屆學(xué)生實(shí)習(xí)的總天數(shù)超過一個(gè)月的占53%，其余的實(shí)習(xí)時(shí)間在一個(gè)月之內(nèi)，有的學(xué)校甚至沒有安排實(shí)習(xí)時(shí)間。可見，我國對社工的培訓(xùn)不僅起步晚，而且缺乏培訓(xùn)資源和培訓(xùn)意識，至今仍未形成常設(shè)機(jī)制。這嚴(yán)重影響了社工的專業(yè)水平。

3.我國社會工作的分類

社會工作的領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，幾十年的努力使我國的社會工作事業(yè)已取得了初步成果。王思斌按不同的標(biāo)準(zhǔn)將已具體開展的社會工作歸納為以下幾類。 按服務(wù)對象遇到的困難分類，可分為以下幾類。第一類為日常生活類幫助工作，此類工作主要是援助因身體問題而難以自理、自我封閉、心理失調(diào)的人群及幫助因家庭沖突造成家庭關(guān)系不和睦的人群。第二類為就業(yè)扶助工作，此類工作主要是幫助維護(hù)職工合法權(quán)益的就業(yè)性別歧視的社會干預(yù)，以及工傷、勞資關(guān)系的司法協(xié)調(diào)、對退休金不足或退休后福利、醫(yī)療缺乏保障的權(quán)益維護(hù)等。第三類為個(gè)人行為幫助工作，包括對吸毒、酗酒、賭博和犯罪人員的社會救助、矯治等。 按社會工作的特點(diǎn)分類，可將社會工作分為救助、幫助和發(fā)展三種類型。

二、我國社會工作者的生存發(fā)展現(xiàn)狀

1.社會工作者的收入情況

我國由于社會工作發(fā)展起步晚，目前除了包括深圳在內(nèi)的個(gè)別地區(qū)進(jìn)行了社工試點(diǎn)薪資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)外，大部分地區(qū)還未制定統(tǒng)一的社工薪資晉升標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致許多社工的薪資長期處于偏低水平狀態(tài)。就崗位來說，東東蕾子通過研究發(fā)現(xiàn)，目前內(nèi)地薪資比較好的是司法社工，其屬于體制內(nèi)人員，月收入能達(dá)到2000-3000元；民間團(tuán)體、社工站等機(jī)構(gòu)的社工收入則多不理想。就地區(qū)來說，以全國水平看，具有大專學(xué)歷的普通社工月薪在1500元左右，本科學(xué)歷的 普通社工月薪在1600元左右。大量的研究表明，社工待遇偏低是目前社工領(lǐng)域人才流失的根本原因。

2.社會工作者的社會支持與社會地位

（1）社會支持。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會將越來越重視社工事業(yè)的發(fā)展，其中來自政府與社會的推動(dòng)能夠?yàn)樯鐣ぷ鞯陌l(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。林卡認(rèn)為，近期社會工作的發(fā)展大部分是由政府推動(dòng)的，而整體來自于民間及企業(yè)方面的支持力度仍非常薄弱；在社會支持資源獲取不足的情況下，許多社工組織的發(fā)展困難重重。

（2）社會地位。在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，從事社會工作的人被譽(yù)為社會工程師，享有崇高的社會地位。而在國內(nèi)，雖然社工富有責(zé)任心和使命感，但其社會地位卻遠(yuǎn)未得到社會認(rèn)可，該職業(yè)至今仍被許多人認(rèn)為是沒有發(fā)展前途的。中國城市居民職業(yè)聲望量表顯示，社會工作者的職業(yè)聲望在所統(tǒng)計(jì)的69個(gè)職業(yè)中，僅排名第53位。造成這種現(xiàn)象的原因，學(xué)者們歸納為以下幾點(diǎn)。首先，社工職業(yè)不專業(yè)價(jià)值理念的困惑和價(jià)值體系的缺失，使人們對社會工作和社會工作者的內(nèi)涵和外延并不清楚，許多人甚至經(jīng)常將社工和義工混為一談 。其次，社會工作者的社會地位不高，社會工作沒有納入國家的編制內(nèi)，沒有職稱系列，而且沒有與之相應(yīng)的職業(yè)保障。

3.東中西部社會工作者發(fā)展情況比較

在我國，社會工作事業(yè)發(fā)展極不平衡。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，市場化程度高，對社會工作人才的需求量大，社工的社會地位相對比西部高。例如深圳已率先在全國制定了社工崗位設(shè)立、社工服務(wù)政府購買、社工薪資及職稱晉升標(biāo)準(zhǔn)的政府工作細(xì)則，使得社工的基本權(quán)益保障有法可依；上海也加快了社工事業(yè)建設(shè)的步伐，已出臺有關(guān)政策，要在今后的一二年時(shí)間內(nèi)，使全市社工的人均總費(fèi)用不低于每年5萬元。與東部相比，中西部社工事業(yè)發(fā)展相對滯后。

國內(nèi)學(xué)者關(guān)于社會工作者生存現(xiàn)狀及能力建設(shè)的研究還處于不斷發(fā)展與完善的過程中，盡管這些研究的角度和分析方法有所不同，但他們的研究都表明，社會工作者的生存現(xiàn)狀不容樂觀，改善其生存條件，發(fā)展提升其能力水平的教育和培訓(xùn)迫在眉睫。

（編輯/永安）endprint