國內社會工作者的基本現狀

馬天鶴

一、我國社會工作發展的基本情況

1.我國社會工作者的數量

我國社會工作起步較晚，雖然事實上作為一個 職業其早已存在，但一直得不到足夠的關注和重視，直到2004年7月社會工作者才被正式定為我國的新職業。2008年6月，我國首次舉行了助理社會工作師、社會工作師資格考試，報考者踴躍。據統計，目前我國在職在崗的社會工作人員總數大約為100萬人。

2.我國社會工作者的來源及水平現狀

（1）我國社會工作者的來源李岷認為，社工隊伍呈金字塔結構，頂層是社會工作決策隊伍。第二層是社會工作者，即具有社會工作相關教育背景或經過系統的專業培訓，在專業的社會工作崗位上工作，并通過國家職業水平考試，取得了社會工作者相應等級職業資格的人員。第三層是社會工作相關崗位人員，即其他系列的專業技術人員，如心理咨詢師，康復技師等。第四層是社會服務的操作層，即技術工人等，其隊伍龐大，涉及社會服務特別是公共服務的方方面面。可見，我國的社工隊伍初步形成了以社會工作領域相關從業人員為依托，以社會工作從業人員為基礎，以專業社工為支撐的結構，為社工人才的規模化、現代化和職業化鋪平了道路。

（2）我國社會工作者的水平現狀。總體來說，我國社工隊伍的總體特征是年齡結構較合理，整體呈年輕化趨勢，為社會工作的發展奠定了良好的人才優勢。但是，在實際中從業人員數量嚴重不足和人才培養不到位的現象較為嚴重。目前國內的狀況是1個工作人員面對的是 1000名民政重點服務對象。社會工作專業的畢業生中，90%左右改行做了其他工作 。中國社會工作教育協會在對73所有社工專業的院校進行的一次調查結果顯示：僅有63%的高校具有固定專業實習基地，每屆學生實習的總天數超過一個月的占53%，其余的實習時間在一個月之內，有的學校甚至沒有安排實習時間。可見，我國對社工的培訓不僅起步晚，而且缺乏培訓資源和培訓意識，至今仍未形成常設機制。這嚴重影響了社工的專業水平。

3.我國社會工作的分類

社會工作的領域相當廣泛，幾十年的努力使我國的社會工作事業已取得了初步成果。王思斌按不同的標準將已具體開展的社會工作歸納為以下幾類。 按服務對象遇到的困難分類，可分為以下幾類。第一類為日常生活類幫助工作，此類工作主要是援助因身體問題而難以自理、自我封閉、心理失調的人群及幫助因家庭沖突造成家庭關系不和睦的人群。第二類為就業扶助工作，此類工作主要是幫助維護職工合法權益的就業性別歧視的社會干預，以及工傷、勞資關系的司法協調、對退休金不足或退休后福利、醫療缺乏保障的權益維護等。第三類為個人行為幫助工作，包括對吸毒、酗酒、賭博和犯罪人員的社會救助、矯治等。 按社會工作的特點分類，可將社會工作分為救助、幫助和發展三種類型。

二、我國社會工作者的生存發展現狀

1.社會工作者的收入情況

我國由于社會工作發展起步晚，目前除了包括深圳在內的個別地區進行了社工試點薪資指導標準外，大部分地區還未制定統一的社工薪資晉升標準，導致許多社工的薪資長期處于偏低水平狀態。就崗位來說，東東蕾子通過研究發現，目前內地薪資比較好的是司法社工，其屬于體制內人員，月收入能達到2000-3000元；民間團體、社工站等機構的社工收入則多不理想。就地區來說，以全國水平看，具有大專學歷的普通社工月薪在1500元左右，本科學歷的 普通社工月薪在1600元左右。大量的研究表明，社工待遇偏低是目前社工領域人才流失的根本原因。

2.社會工作者的社會支持與社會地位

（1）社會支持。隨著我國社會經濟的發展，社會將越來越重視社工事業的發展，其中來自政府與社會的推動能夠為社會工作的發展提供堅實的保障。林卡認為，近期社會工作的發展大部分是由政府推動的，而整體來自于民間及企業方面的支持力度仍非常薄弱；在社會支持資源獲取不足的情況下，許多社工組織的發展困難重重。

（2）社會地位。在發達國家和地區，從事社會工作的人被譽為社會工程師，享有崇高的社會地位。而在國內，雖然社工富有責任心和使命感，但其社會地位卻遠未得到社會認可，該職業至今仍被許多人認為是沒有發展前途的。中國城市居民職業聲望量表顯示，社會工作者的職業聲望在所統計的69個職業中，僅排名第53位。造成這種現象的原因，學者們歸納為以下幾點。首先，社工職業不專業價值理念的困惑和價值體系的缺失，使人們對社會工作和社會工作者的內涵和外延并不清楚，許多人甚至經常將社工和義工混為一談 。其次，社會工作者的社會地位不高，社會工作沒有納入國家的編制內，沒有職稱系列，而且沒有與之相應的職業保障。

3.東中西部社會工作者發展情況比較

在我國，社會工作事業發展極不平衡。東部經濟發展快，市場化程度高，對社會工作人才的需求量大，社工的社會地位相對比西部高。例如深圳已率先在全國制定了社工崗位設立、社工服務政府購買、社工薪資及職稱晉升標準的政府工作細則，使得社工的基本權益保障有法可依；上海也加快了社工事業建設的步伐，已出臺有關政策，要在今后的一二年時間內，使全市社工的人均總費用不低于每年5萬元。與東部相比，中西部社工事業發展相對滯后。

國內學者關于社會工作者生存現狀及能力建設的研究還處于不斷發展與完善的過程中，盡管這些研究的角度和分析方法有所不同，但他們的研究都表明，社會工作者的生存現狀不容樂觀，改善其生存條件，發展提升其能力水平的教育和培訓迫在眉睫。

（編輯/永安）endprint