我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀及對(duì)策研究——基于江西贛州的調(diào)查

■王俊文 楊 文

據(jù)2013 年國(guó)務(wù)院政策研究辦公室發(fā)布的《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》，我國(guó)農(nóng)村老年人口為1.67 億人，占我國(guó)老年人口總量的65.82%，農(nóng)村老齡化水平高于城市1.24 個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村老年人口比重已超過(guò)18.3%。當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村老年人在經(jīng)濟(jì)保障和生活服務(wù)等方面將面臨諸多困境:一是家庭結(jié)構(gòu)的變化，使得傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式面臨挑戰(zhàn);二是農(nóng)村青壯勞力逐漸向城鎮(zhèn)流動(dòng)轉(zhuǎn)移，以致家庭空巢化或家庭空心化現(xiàn)象逐年增多。在這樣的背景下，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求必然越來(lái)越大，并逐漸成為一種發(fā)展“定勢(shì)”，呈現(xiàn)常態(tài)化。

可以說(shuō)，在新形勢(shì)下，如何突破農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求問(wèn)題的制約瓶頸，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是建設(shè)“美麗中國(guó)”的題中應(yīng)有之義。因此，研究農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)“農(nóng)村養(yǎng)老”問(wèn)題相關(guān)文獻(xiàn)的梳理與研讀，我們發(fā)現(xiàn)，關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求體系構(gòu)建方面的研究，理論界多從制度供給層面進(jìn)行研究，而從制度需求層面研究的很少。事實(shí)上，制度供給和制度需求兩個(gè)層面的研究是缺一不可的。基于此，我們正是在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，以制度需求為視角，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求問(wèn)題進(jìn)行了有益探索，并試圖提出可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)與方法。

一、對(duì)農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀的調(diào)查

贛州是江西省“革命老區(qū)縣”較為集中的一個(gè)地區(qū)，全市共有11 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。為了更準(zhǔn)確地了解農(nóng)村老年人在經(jīng)濟(jì)、生活照料，醫(yī)療服務(wù)，精神文化等方面的養(yǎng)老服務(wù)需求，從而有針對(duì)性地提出農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的制度選擇，我們對(duì)贛州11 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的22 個(gè)自然村(即在每個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣隨機(jī)抽取2 個(gè)自然村)各隨機(jī)抽取20 名老年人，共發(fā)放440 份問(wèn)卷進(jìn)行有關(guān)養(yǎng)老需求問(wèn)題的社會(huì)調(diào)查。本次調(diào)查共收回問(wèn)卷338 份，有效問(wèn)卷337 份。

(一)調(diào)查樣本的特征分析

老年人自身的經(jīng)濟(jì)狀況常被作為其生活質(zhì)量的重要考量，老年人的經(jīng)濟(jì)收入往往不足以滿足其日常生活的需求。一方面，老年人年老體衰，自身延續(xù)經(jīng)濟(jì)的能力非常有限;另一方面，老年人的經(jīng)濟(jì)需求具有剛性化的特點(diǎn)(比如日常生活消費(fèi)等)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從經(jīng)濟(jì)收入數(shù)量上來(lái)看，月收入不足100元的人數(shù)為93 人、月收入在100～200 元的為112 人、在201～499 元的為174 人、在500～599 元的為42 人、在1000～1499 元的為13 人、1500～2000 元的人數(shù)為4 人，2000 元以上的人數(shù)相對(duì)較少僅2 人。從以上調(diào)查數(shù)據(jù)可知，農(nóng)村60 歲(含60 歲)以上老年人的月收入整體水平不高，并與年齡的大小密切相關(guān)。從收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前贛州農(nóng)村老年人的生活來(lái)源主要有以下幾個(gè)方面:一是養(yǎng)老金(退休工資);二是子女提供的生活費(fèi);三是偶配供養(yǎng);四是個(gè)人積蓄;五是務(wù)農(nóng)(或打零工);六是政府或社會(huì)資助;七是其他方式。(詳見(jiàn)表1)

盡管老年人每月都有一定的經(jīng)濟(jì)收入，但這些微薄的收入遠(yuǎn)不能滿足老年人的經(jīng)濟(jì)需求。主要原因有以下幾個(gè)方面:一是由于老年人體衰或身體機(jī)能等方面的原因，他們已經(jīng)完全或逐漸退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，以致收入減少;二是地方財(cái)政或集體經(jīng)濟(jì)的脆弱性，使得老年人所獲得的養(yǎng)老金十分有限，即使現(xiàn)有的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面逐漸擴(kuò)大，但老年人每月不足百元的養(yǎng)老金，不足以維持基本生活需求;三是老年人即便再就業(yè)，但由于文化水平及年齡等因素，也難以獲得較高的勞動(dòng)報(bào)酬，往往只能從事低端的工作，從而收入微薄。

由于老年人經(jīng)濟(jì)收入極其有限，因此在解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求問(wèn)題時(shí)，應(yīng)形成以政府為主體的補(bǔ)貼機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)收入困難或較低的老年人提供必要的經(jīng)濟(jì)援助，為此應(yīng)積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

(二)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀

1.生活照料需求

老年人群體與其他人口群體不同，有其自身的特點(diǎn)，而生活照料需求則是該群體普遍存在的“共性需求”。當(dāng)然，這一需求與老年人的生理狀況密切相關(guān)，一是由于老年人身體機(jī)能逐漸弱化，一些青壯年時(shí)能夠順利完成的飲食起居等活動(dòng)，老年人則需要他人協(xié)助才能完成;二是由于身體狀況欠佳等，使得日常生活存在障礙，需要他人協(xié)助才能順利實(shí)施。在調(diào)查過(guò)程中，當(dāng)問(wèn)到“你的生活能否完全自理”這一問(wèn)題時(shí)，有28.18%的老年人回答“完全可以治理”、有44.31%的老年人回答“偶爾需要幫助”、20%的老年人回答“經(jīng)常需要幫助”，只有7.51%老年人回答“基本不能自理”，需要子女、配偶、村委會(huì)或居住社區(qū)來(lái)照料。(詳見(jiàn)表2)

從表2 可以看出，超過(guò)70%的老年人客觀上都存在“生活照料”方面的需求。此外，筆者在調(diào)查中還得知，高達(dá)92.6%的調(diào)查對(duì)象都普遍認(rèn)為村委會(huì)或居住社區(qū)對(duì)老年人養(yǎng)老方面所發(fā)揮的作用十分有限，老年人的生活照料主要來(lái)自子女和配偶方面。通過(guò)深度訪談，筆者也了解到，由于子女或家庭成員忙于生活或勞作，他們對(duì)老年人的生活照料往往僅限于飲食起居方面，很多時(shí)候忽略了老年人的精神慰藉，缺乏溝通與交流。由此可見(jiàn)，農(nóng)村社區(qū)作用的有限性以及老年人精神慰藉的缺失，是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求過(guò)程中普遍存在的客觀問(wèn)題。

表1 老年人生活來(lái)源狀況

表2 老年人生活自理程度

為了更加準(zhǔn)確、全面地了解老年人生活幫助或照料等方面需求的多樣性，調(diào)查問(wèn)卷以“您最需要的日常生活照料有哪些方面”這一問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 老年人最需要的日常生活照料情況

從表3 我們可以看出，老人生活照料方面的需求是多層次的，在這些照料中，干重體力活、生病時(shí)的照顧是老年人最需要的日常生活照料內(nèi)容。因此，筆者建議，必須建立農(nóng)村社區(qū)呼叫服務(wù)系統(tǒng)，如采用廣播、電話、手機(jī)、黑板報(bào)等方式和手段，為需要服務(wù)的老年人提供優(yōu)質(zhì)而便利的上門服務(wù)，以此促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求的方便與快捷。

2.醫(yī)療服務(wù)需求

身體是否健康是判斷人們生活質(zhì)量?jī)?yōu)劣或高低的重要參照標(biāo)準(zhǔn)。健康狀況對(duì)老年人生活質(zhì)量的影響尤為顯著。據(jù)贛州市11 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣440 名農(nóng)村老年人的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村老年人的醫(yī)療支出在其生活總支出中所占的比例竟高達(dá)37.34%。雖然農(nóng)村新型合作醫(yī)療在很大程度上緩解了農(nóng)民“看病難，看病貴”等問(wèn)題。但總體來(lái)講，確實(shí)還存在“報(bào)銷款項(xiàng)少”、“報(bào)銷比例低”、“報(bào)銷手續(xù)繁瑣”以及為農(nóng)民詬病的“治療費(fèi)用太高，無(wú)錢墊付”、“過(guò)度醫(yī)療”等一系列問(wèn)題。由此可見(jiàn)，醫(yī)療問(wèn)題是農(nóng)村老人養(yǎng)老生活中繞不過(guò)去的大問(wèn)題。在對(duì)“您平時(shí)常到什么地方看病”這一問(wèn)題回答時(shí)，高達(dá)51.7%的人回答去村衛(wèi)生所，22.7%的人回答去私人診所，21.58%的選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，僅有8.02%的老年人選擇市(縣)級(jí)醫(yī)院看病。在調(diào)查過(guò)程中我們得知，超過(guò)50%的老年人之所以選擇去村衛(wèi)生所看病的最主要原因是“省錢”。

筆者在調(diào)查走訪中得知，在11 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的22 個(gè)自然村中，共有21 個(gè)村衛(wèi)生所，建筑總面積為1217平方米，平均每村只有0.95 個(gè)村衛(wèi)生所，且平均建筑面積僅為55.3 平方米。21 個(gè)村衛(wèi)生所都缺乏基本的醫(yī)療設(shè)施，所提供的醫(yī)療服務(wù)也非常有限，并且醫(yī)務(wù)人員僅為1～2 人，92.3%的醫(yī)務(wù)人員僅為中專學(xué)歷，擁有大專及大專以上學(xué)歷的醫(yī)務(wù)人員僅占7.7%。此外，村衛(wèi)生所的藥物配備參差不齊或嚴(yán)重短缺，缺醫(yī)少藥的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，以致農(nóng)村老年人的醫(yī)療服務(wù)需求難以得到滿足。

在調(diào)查過(guò)程中，筆者就“老年人最需要的醫(yī)療服務(wù)”進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“上門診治”、“定期檢查”是多數(shù)老年人最迫切需要的醫(yī)療服務(wù)，所占比例高達(dá)59.15%。23.1%的老年人希望村衛(wèi)生所能提供“急病或大病救助”、8.4%的老年人希望當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或政府能舉辦一些“健康知識(shí)講座”、6.4%的老年人急需“家庭病床”。此外，還有2.95%的老年人目前沒(méi)有任何“醫(yī)療服務(wù)”需求。

3.精神文化需求

精神需求是否得到滿足是衡量或判斷老年人生活質(zhì)量高低的重要依據(jù)。目前，農(nóng)村老年人尤其是中西部貧困農(nóng)村老年人的精神文化生活，無(wú)論從形式、方式從還是從內(nèi)容上看，都顯得異常匱乏和單一。筆者在對(duì)贛州市11 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣440 名農(nóng)村老年人的調(diào)查走訪中得知，超過(guò)68.63%老年人的精神文化生活的主要方式，就是“推牌九、下棋、串門聊天”等活動(dòng)。由于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，加之社區(qū)或集體經(jīng)濟(jì)脆弱，“無(wú)錢辦事，無(wú)錢管事，無(wú)人做事”的現(xiàn)象較為突出，結(jié)果導(dǎo)致老年人精神文化娛樂(lè)設(shè)施嚴(yán)重不足、娛樂(lè)方式單一，以致一些不健康、不文明的生活方式，如賭博、酗酒、大搞封建迷信活動(dòng)等不良現(xiàn)象屢禁不止。筆者在問(wèn)卷調(diào)查中，將老年人需要的精神文化生活設(shè)計(jì)為5 個(gè)選項(xiàng):(1)健身;(2)社區(qū)圖書(shū)館;(3)定期活動(dòng)(舉辦興趣班、課程培訓(xùn)等);(4)定期探訪;(5)法律咨詢?cè)?統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表4)

表4 老年人最需要的精神文化生活

從表4 我們可以看出，要豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活，一是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或政府必須加大資金投入，建設(shè)、健全農(nóng)村老年人活動(dòng)場(chǎng)所及活動(dòng)設(shè)施，引導(dǎo)、組織成立各類興趣小組，并在法律層面上，切實(shí)維護(hù)老年人的自身權(quán)益;二是要鼓勵(lì)、推動(dòng)中、青年志愿者或“盤活”社區(qū)社會(huì)資源，積極融入老人精神文化服務(wù)活動(dòng)之中，以滿足他們各類層次的精神文化需求。

二、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求的路徑選擇

“如何養(yǎng)老、怎樣養(yǎng)老”是農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義。在新形勢(shì)下，如何滿足農(nóng)村老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求呢?筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求的客觀實(shí)際情況，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

(一)構(gòu)建多層次的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求支持體系

從農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求來(lái)看，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求呈現(xiàn)多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但貧困地區(qū)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老資金的投入非常有限，現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件難以滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)的多元需求。因此，建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求體系勢(shì)在必行。在政府層面，必須加大財(cái)政支持力度。各級(jí)政府應(yīng)劃撥一定比例的專項(xiàng)或定向資金，用于支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求體系的構(gòu)建，并納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年終(年度或季度)考核體系之中，采取一票否決制。在農(nóng)村社區(qū)層面，必須逐步建立起“多層次、廣覆蓋”的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求網(wǎng)絡(luò)。一個(gè)較理想的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括以下內(nèi)容:(1)老人“家政服務(wù)”中心，主要為老年人提供日常飲食起居等服務(wù)內(nèi)容;(2)老年人“護(hù)理服務(wù)”中心，主要為缺乏家人照顧或行動(dòng)不便的老年人提供生活護(hù)理;(3)老年人“醫(yī)療保健”中心，為老年人提供醫(yī)療、保健、體檢等內(nèi)容;(4)老年人“綜合服務(wù)”中心，這是集老年人“文化、娛樂(lè)、休閑”為一體化的綜合活動(dòng)場(chǎng)所;(5)老年人“應(yīng)急服務(wù)”中心，開(kāi)通24 小時(shí)老人服務(wù)熱線，建立老年人應(yīng)急處理預(yù)警機(jī)制，有效防止和處理老人突發(fā)事故。在家庭方面，應(yīng)充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的重要作用。一方面，政府要積極倡導(dǎo)“尊老、敬老、愛(ài)老”的孝道文化，從宣傳、政策的層面，積極營(yíng)造家庭養(yǎng)老的良好氛圍;另一方面，政府還要在法規(guī)層面為家庭養(yǎng)老的健康有序發(fā)展保航護(hù)駕。在社會(huì)方面，政府或社區(qū)要充分利用好各種社會(huì)資源，尤其是專業(yè)的志愿者隊(duì)伍，如積極與法律、醫(yī)療、文化教育等單位或機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化的“互助”機(jī)制，以此為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求體系的構(gòu)建與發(fā)展，提供更為豐富、專業(yè)的平臺(tái)和條件。

(二)完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求主要集中在“生活護(hù)理”、“家政服務(wù)”、“精神文化”三個(gè)方面，因此政府或社區(qū)在加強(qiáng)、完善農(nóng)村養(yǎng)老體系建設(shè)中，必須圍繞這三個(gè)方面“做好、做足、做精”這篇“大文章”。其一，要大力培養(yǎng)農(nóng)村養(yǎng)老專業(yè)人才，提高服務(wù)質(zhì)量。一是開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理專業(yè)，鼓勵(lì)有條件的高等院校或職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老管理與服務(wù)、老年護(hù)理、保健以及養(yǎng)老產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等相關(guān)專業(yè)，教育行政主管部門應(yīng)對(duì)上述院校及教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展給予政策傾斜。二是加強(qiáng)養(yǎng)老從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，并形成制度化。培訓(xùn)的內(nèi)容主要分為兩個(gè)方面，一方面是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí);另一方面是加強(qiáng)職業(yè)技能訓(xùn)練，以確保養(yǎng)老服務(wù)人員掌握基本的保健、護(hù)理、康復(fù)等技能。三是大力引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)管理人才，通過(guò)公開(kāi)招聘和委托定向培養(yǎng)，吸引一批經(jīng)過(guò)專業(yè)技能訓(xùn)練的人才充實(shí)到養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中，以提升養(yǎng)老服務(wù)的整體水平和質(zhì)量。其二，必須建立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平、質(zhì)量、效果評(píng)估體系。一是制訂剛性化的統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，實(shí)施規(guī)范化的管理和服務(wù)，以提升服務(wù)水平和質(zhì)量。二是建立“獎(jiǎng)懲”機(jī)制，使服務(wù)水平及質(zhì)量直接與服務(wù)者的薪金酬勞掛鉤。三是建立服務(wù)效果評(píng)估機(jī)制。如通過(guò)發(fā)放服務(wù)質(zhì)量調(diào)查表、上門訪談或電話抽檢等多種形式，及時(shí)了解服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)效果進(jìn)行評(píng)估，以改正、完善服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。四是確保評(píng)估效果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。可考慮引入中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、效果評(píng)估，發(fā)展非營(yíng)利性質(zhì)的評(píng)估組織。其三，建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)配套制度。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的健康、長(zhǎng)效發(fā)展，離不開(kāi)配套制度的構(gòu)建。大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，配套制度的建立與完善，直接影響或決定農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)、完善農(nóng)村配套制度建設(shè)勢(shì)在必行，以滿足農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)需求，促使農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的“專業(yè)化“和“規(guī)范化”。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富老年人精神文化生活

除物質(zhì)生活以外，老年人更需要的是精神慰藉。因此，為滿足老年人精神文化需求，勢(shì)必加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)可有可無(wú)的觀念。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，格調(diào)高雅的文化藝術(shù)能凈化和改變社會(huì)風(fēng)氣，因此必須健全鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡(luò)，把群藝館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建立完善起來(lái)，廣泛開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”、“文化扶貧”等活動(dòng)，讓老年人在自己的家門口就能享受到健康、快樂(lè)、高雅的“文化大餐”。二是應(yīng)加大農(nóng)村養(yǎng)老公共設(shè)施的資金投入。資金來(lái)源可采取“三三制”模式，即“政府財(cái)政劃撥一點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)投入一點(diǎn)，家庭承擔(dān)一點(diǎn)”的模式，以解決或緩解農(nóng)村養(yǎng)老公共設(shè)施資金投入短缺或不足的問(wèn)題。政府有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，充分整合各種社會(huì)資源，拓寬農(nóng)村養(yǎng)老公共設(shè)施的資金來(lái)源渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界力量及企事業(yè)單位參與到農(nóng)村養(yǎng)老資金的募捐活動(dòng)中來(lái)。三是整合農(nóng)村社區(qū)周邊資源，以建設(shè)、完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。在有經(jīng)濟(jì)條件的社區(qū)，可考慮在相對(duì)集中的位置興建較為大型的綜合文化活動(dòng)中心，以便老年人開(kāi)展形式多樣的體育、文化娛樂(lè)活動(dòng)。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況改善和美化老年人室內(nèi)外娛樂(lè)文化活動(dòng)場(chǎng)所。加強(qiáng)農(nóng)村文化站或“農(nóng)家書(shū)屋“的建設(shè)，增加適合老年人閱讀的書(shū)籍報(bào)刊種類，積極開(kāi)展各種富有鄉(xiāng)村特色的、喜聞樂(lè)見(jiàn)的、適合農(nóng)村老人心理特點(diǎn)的娛樂(lè)文化活動(dòng)，如組織秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)、合唱團(tuán)，舉辦各種棋類、牌類比賽等。在農(nóng)村社區(qū)盡量增加體育健身器材，為老年人鍛煉身體提供更多的便利條件。加強(qiáng)外部聯(lián)系，采取多種形式與高等院校、藝術(shù)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)合作，積極創(chuàng)造條件，成立老年協(xié)會(huì)等組織(類似于老年大學(xué)那樣的組織機(jī)構(gòu))，讓老年人“老有所學(xué)、老有所事，老有所樂(lè)”，以提升老年人的精神素養(yǎng)，在動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí)過(guò)程中獲得快樂(lè)。

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