淺議事業單位財務管理存在的問題及對策

趙性勤

摘要：財務管理是企業和事業單位管理的重要組成部分，財務管理的好壞直接關系到一個單位的生產和發展。文章就事業單位在財務管理中存在的問題進行了探討，并提出了相應的對策建議。

關鍵詞：中小企業；財務管理；問題；對策

市場經濟條件下，事業單位要生存、發展就必須建立現代企業制度，科學地進行資本運營，而這一切都需強化財務管理。

一、事業單位財務管理中存在的問題

（一）事業單位財務管理的制度不健全

事業單位財務管理的制度不健全，主要體現在以下幾個方面：1.現有的制度中有些已經過時和不適用，已有的制度執行不力；2.專項資金的管理方面。由于財政部門或上級單位在核撥專項資金前，項目缺乏必要的論證，使資金和應辦的項目脫節。3.往來款項的管理方面。

（二）事業單位財務管理職能較弱，管理觀念陳舊

事業單位的行政職能使得其不能完全市場化，部門預算不規范，經費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是有計劃定額但流于形式。財務部門對經費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預測和使用中的控制，對經費收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進行考核，同時管理者的管理能力和管理素質差，管理思想落后。有些事業單位管理者基于其自身的原因，沒有將財務管理納入單位管理的有效機制中，缺乏現代財務管理觀念，使財務管理失去了它在單位管理中應有的地位和作用。

（三）管理基礎薄弱，內部控制不嚴格

事業單位在預算執行方面帶有很大的主觀隨意性，缺乏一套比較規范的具有可操作性的財務控制方法。一是對資金使用管理不嚴，造成超支浪費嚴重或資金嚴重滯留。二是單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到專款專用。三是在專項資金使用過程中，沒有樹立講求效益的理財理念，重撥款輕管理，重預算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效地監督和考核。四是固定資產管理失控，固定資產增減不記賬，日常核算中不計提成或者多記提成，賬面與實際嚴重不符；五是重錢不重物，資產流失浪費嚴重。

（四）財會人員素質偏低，高級財務管理人員缺乏，財務機構設置不合理

大多數財會人員都沒有經過專門化、系統化的知識教育，無證上崗的現象極其嚴重。財務與會計不分，沒有專職的財務管理人員，把會計報表作為粉飾財務狀況和經營成果的工具，主主觀臆造數據，對內對外采用不同的計算口徑、計算方法，有的甚至編造多套各不相同的會計報表，想不通的機關部門報送，虛報浮夸和瞞報截留并存。

二、加強事業單位財務管理的對策

（一）加強組織領導、強化財務管理意識

首先各級領導班子應在思想上提高對新形勢下財務管理重要性和必要性的再認識，確立財務管理在單位管理中的中心地位。單位主要領導要定期聽取財務工作情況匯報，協調解決財務管理工作中的難點和問題。

其次各級領導干部都要認真學習國家財經法規及相關知識，進一步提高財務管理能力和水平。要增強遵規守法意識，嚴格自律、以身作則，在單位內部努力營造依法理財、按制度辦事、按程序辦事的良好氛圍。

（二）加強財務制度建設，完善財務管理體系

要按照依法理財的要求，建立一套符合單位實際的科學合理、層次清晰、職責明確、覆蓋全面的財務管理制度體系。一是要設立專門的財務管理機構；二是要制定相應的財務管理制度；三是要制定相應的考核制度，強化監督機制。根據各崗位的權利和責任，強化財務人員的責任，規范財務工作程序，提高會計工作質量，堅決杜絕不規范、不合法的會計業務和財務行為的發生。這樣可以將財務管理工作與企業的經濟業務緊密結合起來，促進財務管理職能的充分發揮，建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，嚴格按照制度辦事。

（三）加強預算管理，提高資金效益

要進一步增強預算管理觀念，建立起規范、統一的預算會計體系，提高預算編制的科學性。要嚴格按照《預算法》的要求，強化預算執行的嚴肅性，杜絕預算管理的隨意性，沒有列入預算的項目不得開支，超預算范圍、超預算額度的，一律不得開支。要將單位中的所有經濟業務全部納入預算管理，并在單位的法定賬簿中核算。要強化預算執行的合法合規意識和績效意識，提高財政資金使用效益。

（四）提高財務工作人員素質

長期以來，我國企業和事業單位的“財務”與“會計”不分，財務管理從屬于會計工作，財務管理的內容也往往僅限于經營資金管理。在財務管理已取代生產管理成為企業、事業單位管理核心的今天，這種狀況必須改變。為此，首先要加強對財會人員的培訓和職業道德教育，特別要學習《會計法》、《會計準則》、《會計制度》和《會計基礎工作規范》，要求會計人員持證上崗。做好各項日常會計核算工作，確保財務會計信息的合法、真實、準確、及時、完整。同時增強財會人員的監督意識，樹立良好的職業道德，敢于堅持原則，敢于提出意見和建議，并自覺維護國家財經法規、財務制度和財經紀律的嚴肅性，要堅決杜絕接受和使用虛假發票的行為。

（五）建立健全會計信息和統計信息相結合的電算化管理。

建設以財務管理為中心的管理信息系統，加強綜合數據分析，加速數據向信息轉化的過程，實現數據共享，促進管理創新，全面提高管理水平。通過迅速、高效的電算化管理，可以把各職能部門經濟活動的信息統一起來，使高層管理者隨時掌握客觀信息，可以將資產情況與財務情況及時客觀地反映出來，及時進行深入分析，尋找單位管理中的薄弱環節，采取措施堵塞漏洞，提高單位的經濟效益。

總之，加強財務管理，嚴肅財經紀律，規范財務行為，提高資金使用效益，是當前事業單位實現更好更快發展的要求，也是事業單位自身發展的需要。因此，事業單位必須開展加強財務管理、嚴肅財經紀律的整頓工作，及時查找問題，解決問題，促進單位的發展。