淺談小流域水土保持綜合治理存在的問題和對策

蔣應洪

（貴州省水土保持技術咨詢研究中心，貴陽 550002）

貴州是我國喀斯特地貌分布最廣、面積最大的地區，由于地形地質因素的限制，加之過度的人為破壞，這一地區的水土流失極為嚴重，影響著當地經濟的發展和生態環境的可持續。

1 小流域水土保持的現狀

1.1 自然環境較為脆弱

貴州地區小流域的生態環境有其獨特之處。首先是分布廣泛的喀斯特地貌，土壤較為貧瘠，石漠化現象普遍，容易受到風力侵蝕和水里沖刷的破壞，難以留住水土；其次，貴州氣候溫暖濕潤，降水較多，氣候不穩定，災害性天氣頻度大，這使得該地區水土保持和治理面臨更大挑戰；最后，貴州河流資源豐富，水量大，且多處在長江和珠江水系的上游交錯地帶，影響著大范圍的生態環境。貴州地區小流域生態環境的特殊性決定了這一地區的水土治理需要更加完備、科學、適用的方案。

1.2 人為因素對小流域水土的破壞

貴州小流域主要分布在農村地區，這些地方經濟相對落后，主要經濟來源是農業，人們的環保意識也較為薄弱。小流域地區的植被破壞、不合理的土地開發耕作都加劇了水土流失，使小流域的生態系統遭到嚴重破壞，還危及著全省乃至長江珠江沿岸各地的水土狀況。

1.3 小流域水土環境現狀和危害

由于自然環境的特殊性和脆弱性，以及人們的不合理開發利用，都造成了小流域水土環境的破壞。水土流失、石漠化加劇，這些問題都日益凸顯。1988年以來，貴州地區加強了水土治理，但流失面積和強度仍然呈上升趨勢。從貴州山區小流域水土流失狀況來看，石質低地、丘陵地區水土流失尤其嚴重。貴州小流域水土流失劇烈的現狀帶來了一些危害和損失，造成了跑土跑肥跑水現象，使土壤條件惡化，可耕面積減少；水域污染，中下游地區淤塞，威脅當地乃至流域范圍內的安全與經濟發展。

2 當前小流域治理過程中存在的問題

2.1 小流域治理科技含量較低

當前小流域水土治理存在著技術水平較低，治理方法比較傳統，缺乏與高新科技結合的一系列問題。盡管水土保持方面的科研成果和技術層出不窮，但在貴州地區小流域治理中推廣范圍有限，沒有使小流域的治理達到最大程度的發揮，導致小流域水土治理的步伐趨緩，無法適應生態環境建設的新形勢。

2.2 投入資金有限

在水土治理上，國家和政府投入的資金都較少，盡管近些年相關部門加大了對水土治理的重視，但資金的投入程度仍然不高，能夠實際用在水土治理的資金十分有限，阻礙了技術革新和綜合治理。

2.3 水土治理相關政策機制存在缺陷

小流域主要分布在農村地區，其治理不可避免的和農村耕地發生矛盾。小流域治理需要保持水土平衡，增加植被覆蓋率，這與耕地開發存在沖突。由于國家相關政策不到位，土地政策和水土治理政策不能得到協調，阻礙著水土治理的力度和水土治理共作的展開。

3 小流域水土保持綜合治理方案

3.1 遵循治理原則

我國小流域水土治理有明確的原則規定：必須根據小流域內資源現狀和社會經濟條件，統籌安排農業、林業用地的比例，一方面要保持農業的產量，另一方面要促進水土環境的改善。水土保持治理必須建立在這一原則之上，吸取國內外水土治理的經驗教訓，因地制宜地安排水土治理各項措施。

3.2 綜合分析，科學規劃

貴州地區水土流失面積大，生態環境較為脆弱，水土保持治理方案需要綜合考慮該地區的自然、經濟、社會條件，對該地區的生態經濟系統進行深入的調查和研究，然后根據當地的實際環境來規劃合理方案，實現生態的可持續經營。綜合治理方案要兼顧水土治理的成效和經濟社會效益，必須符合區域特色，并且要詳細、可行。具體來說，要從實際出發，治理與預防相結合，改良與新建相結合，努力達到低成本高效益的目標，促進經濟效益、生態效益和社會效益的協調與發展。

3.3 綜合治理，多種措施配合

3.3.1 水土保持林草措施

首先要整地，通過翻耕土壤優化改善土壤條件，使植被更加牢固；其次，在小流域范圍內擴大種植面積，建立生態防護林，加強水土保持能力，降低風力、雨水等自然因素對土壤的侵蝕。貴州地區土壤石漠化較為嚴重，針對這一特點，該地區的林草措施應該更加偏向于能涵養水分、耐干熱的植物種植，如灌木、林草等。再次，針對不同類型的坡面也要選用不同的樹種，制定好適合的溝頭防護、防澇措施，根據不同比降溝道做好測量、規劃。最后，定期進行除草松土，保證林草作用的發揮，加強監測，防止防護林遭到不法分子的破壞。加大林草措施力度能夠有助于土質改善和水土保護，還能為社會經濟做出貢獻。

3.3.2 水土保持農業耕作措施

農業耕作措施即通過改良土壤，增加土壤抗侵蝕的能力達到農業產量提高，生態環境改善的目的。水土保持農業耕作措施主要包含高耕作、帶狀耕作、溝壟耕作。這些措施一方面能夠緩和水土治理與農業開發的矛盾，推動水土治理進程，另一方面還能夠有效的提高農業產量，建立生態農業，最終改善區域生態環境系統。

3.3.3 水土保持工程措施

水土保持工程措施需要與科研成果高新科技相結合，為林草措施和林業耕作措施提供更精良的設備條件。主要措施有：修筑漿砌石跌水與干砌石谷坊；在重力侵蝕嚴重的地方進行溝道削坡；建立防護林體系。通過對地形的微小調整，達到保土蓄水、防澇排洪的目標。水土保持不僅僅重在治理，還要加強保護措施，加強土壤保育和生態系統防護工程建設，實現利用和保護同時進行，達到可持續發展的目標。

3.4 加強管理，發揮相關部門作用

首先是加強資金的管理。水土保持工程中的投入資本有限，所以，應切實規劃分配好有限資金，建立專門賬戶，獨立管理，加強監測，規范資金的運行，防止違紀現象發生。其次是強化國家相關部門的職能。各地的機關部門應當履行責任，起到良好的帶頭作用，促進水土保持工作的展開，將工作落到實處。最后，建立獎懲機制，限制不良行為對水土保持的破壞，調動群眾的環保熱情，發揮水土治理的作用。水土保持工程并不是短期項目，不僅需要長時間的治理，還需要廣大群眾的配合與幫助。相關部門應該致力于宣傳水土保持工程，使民眾了解它的益處和注意事項，明白環境保護與農業經濟的密切關系，從而配合水土保持工程，緩和小流域水土保持工程與農業經濟的矛盾，促進水土治理的順利開展。

4 結語

總的來說，在小流域的水土治理中，應該最大限度地發揮相關部門的帶頭作用，爭取廣大群眾的支持，科學規劃，統籌安排各項治理措施，一方面解決水土流失問題，構建和諧生態環境，另一方面，協調農業經濟發展，達到經濟效益、社會效益、環境效益相互協調，共同發展的目標。

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