農村實用人才科普工作的思考

劉洪輝

(黑龍江省科學技術協會 科普部，哈爾濱150001)

一、農村實用人才在農村生產生活中的作用

1．推廣普及先進的實用技術

農村實用人才大多是依靠科技致富的能工巧匠，或者是在農村種養殖、加工、流通、管理等方面有一技之長的能人，他們都有自己的產業，并通過自身的實踐獲得一些先進的實用技術。農村實用人才活躍在生產第一線，他們的生產做法、基本生產生活經驗和對先進技術的靈活掌握運用能夠被廣大群眾所認可，并愿意去學習和使用這些實用技術。這些先進技術的推廣使用，是廣大農民依靠科技致富的重要手段，也是農村科普工作的重要渠道。

2．帶動農民提高自身的科學素質

黑龍江省是經濟欠發達省份，農民的整體文化素質偏低，對科學技術的認知、接受能力較弱。提高農民的科學文化素質，僅靠一般的號召和灌輸效果不大，要使之成為廣大農民的自覺行動，就要依靠農民身邊的實用人才將其調動起來，在潛移默化中提高自身素質。農村實用人才是我國廣大農民的優秀代表，通過農村實用人才積極推廣農村先進的實用技術，可使農業科技成果以便捷的方式傳遞給廣大農民，向農民傳播和普及科學知識、科學方法和科學精神，幫助農民轉變落后的生活觀念和生產方式，真正提高農民的科學素質。

3．推動現代農業的快速發展

近年來，隨著農業生產在規模化、產業化、專業化方面的不斷提高，廣大農民不再滿足于過去傳統的生產方式，他們對現代農業的新理念、新管理和高科技知識充滿渴望，期盼結識一些高水平的現代農業的人才和專家，以幫助其促進產業發展和轉型升級。農村實用人才是農業科技成果向現實生產力轉化的實施者，也是農村現代農業的引領者。只有加強農村實用人才的科普工作，培養和造就大批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民，使他們在建設現代農業中發揮生力軍的作用，才能轉變舊的農業發展方式，加快農業科技的普及，為現代農業發展的打下堅實的基礎。

二、農村實用人才科普工作中存在的主要問題

1．科普統籌不夠

農村科普工作具有周期長、見效慢的特點，農村實用人才的科普工作更易被忽視。一些地區沒有把農村實用人才科普工作納入重要工作日程，科普工作統籌不夠，科普意識不強，科普目標不明確，缺乏長遠規劃和整體規劃，導致農村實用人才隊伍建設嚴重滯后。農村實用人才大多具有強烈的經濟發展意識，但他們自身的科普意識比較淡薄，進行科技推廣和科技宣傳的活動比較少，對科普工作的推動作用也不大。不少農村實用人才處于閑置狀態，找不到施展才能的舞臺，人才浪費比較突出。

2．科普培訓不力

目前，農村科普培訓“只求數量、忽視質量”的狀況比較普遍，對農村實用人才的科普培訓工作十分不力。主要表現在:科普培訓的主體不明確，培訓資源較分散，條塊分割現象嚴重;科普培訓缺少總體規劃，常常被動應付上級部門下達的培訓任務，常規培訓規模較小;科普培訓的針對性不強，缺乏科技含量，很少考慮農民的實際培訓需求;科普培訓的方式陳舊，大多是以會代訓，遠程教育和網絡培訓方面做得不夠，等等。低層次、低水平、缺少科技含量的農民教育培訓，會直接影響農村科普工作的整體效果，導致農村實用人才基本沒有受過科普方面的專業教育和培訓，知識面比較窄，視野不開闊，總體素質不高，發展后勁不足。

3．科普經費不足

近幾年，我國在農村農業方面的投入經費雖逐年增加，但真正用于科普工作的資金很少。我國農村在科普方面的投入總體不足，大部分農村甚至未列科普專項經費，有的農村科普經費不能完全專款專用。由于各級政府沒有真正建立有效的科普經費保障機制，或由于相關職能部門各自為政，缺乏有效配合，不能把有限的經費真正用到培養科普實用人才、提高農民素質、普及科學知識上來，一些科普活動場所、科普畫廊和科普示范基地等建設不足，科普設施簡陋，科普傳播功能不全，直接影響了農村實用人才科普工作的發展。

三、農村實用人才科普工作的對策建議

1．加強組織領導，強化統籌管理

《中華人民共和國科學技術普及法》的頒布，標志著農村科普工作開始納入法治化的軌道。國務院下發的《全民科學素質行動計劃綱要》將農民列為公民科學素質建設的四類重點人群之一。基于此，各級黨委、政府和有關部門要從戰略的高度深刻認識到農村實用人才科普工作的重要性和緊迫性，要把其列入重要工作日程，擺上突出位置，開展深入研究。要統籌協調管理，明確責任分工，建立起黨委、政府統一領導，組織、人事、農業、科協等部門牽頭，其他部門共同參與的管理體制，努力形成社會各方面力量共同開發培養農村實用人才、開展農村科普工作的新格局。

2．創新培訓方法，提高科技支撐

首先，要創新農村實用人才科普工作的培訓方法，采取農技協聯動、短平快培訓、能人帶動、跟蹤拉動等等培訓模式，不斷加強農村實用人才的科技培訓和實用技術培訓。其次，要堅持把提高農業科技實力和農民科技素質作為培訓的重要內容，在培訓中重點推廣農業新技術、新品種，開展科技咨詢和科技服務。再次，要把本區域內的科研院所、科技示范基地、高科技龍頭企業等建設成為農村實用人才的科普實踐基地。最后，要以科普網站、科普畫廊、科普櫥窗、科普活動室、科普閱覽室等作為載體和渠道，加大對農村實用人才急需的提高其知識、技能、技術水平的書籍、資料、音像制品的開發普及力度，提高農村科普工作的科技支撐。

3．加大投入力度，提供經費保障

農村實用人才科普工作是一項社會公益性活動，應主要依靠國家財政提供資金開展工作。同時，應多渠道籌措經費，鼓勵和支持企業、社會和個人多方面進行科普投入。各級政府要設立專項科普資金，用于農村實用人才科普工作的培養、培訓和基礎設施保障建設，并積極探索對農村實用人才科普工作的補貼制度等。自2006年起，中國科協和財政部通過聯合實施“科普惠農興村計劃”，先后投入了一定比例的中央財政資金，積極扶持和獎勵農村實用科普人才和農村科技致富帶頭人，對農村科普工作起到了很好的帶動作用。

4．強化表彰獎勵，形成良好氛圍

要建立完善的農村實用人才科普工作激勵機制，積極推薦農村實用人才擔任村、組及其他各類組織的負責人。要積極開展相關的表彰活動，對于示范帶動能力較強、對本地科普工作做出突出貢獻的農村實用人才給予一定的表彰和獎勵。要利用新聞媒體宣傳農村實用人才的科普事跡，擴大農村實用人才科普工作的影響力和知名度，增強他們科普工作的號召力和模范帶頭作用，提升他們開展科普工作的榮譽感，為其營造開展科普工作的良好環境和氛圍，激發廣大農民學科學、愛科學、用科學、講科學的積極性，為社會主義新農村建設做出更大的貢獻。

［1］郭梅枝．新農村建設中科普工作運行機制創新探析［J］．農業經濟，2008，(4)．

［2］劉斌，張兆剛，霍功．中國三農問題報告［M］．北京:中國發展出版社，2004．