廣東體育旅游資源現(xiàn)狀及整合發(fā)展①

鄭彩壯 周德書

(1.廣東藥學(xué)院體育部 廣東廣州 510224; 2.廣州體育學(xué)院 廣東廣州 510500)

1 廣東體育旅游資源情況

1.1 社會經(jīng)濟資源

旅游和體育旅游是社會發(fā)展到一定發(fā)達階段后形成的社會活動現(xiàn)象,社會經(jīng)濟發(fā)展狀況決定了旅游業(yè)的發(fā)展水平。據(jù)統(tǒng)計,2012年廣東省生產(chǎn)總值達5.7萬億元,年均增長10.2%,總量繼續(xù)居全國首位;人均生產(chǎn)總值達54000元,約合8550美元。廣東將力實現(xiàn)的發(fā)展目標是在2015年提前5年實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。屆時廣東經(jīng)濟總量將超過6萬億元人民幣,人均生產(chǎn)總值有望突破9000美元。由于廣東省經(jīng)濟實力很強,廣東省發(fā)展體育旅游業(yè)可以得到較好的經(jīng)濟支持,這也是發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)。但是這些經(jīng)濟資源能否提供和滿足體育旅游則是更加關(guān)鍵的問題。

1.2 環(huán)境資源

發(fā)展旅游業(yè)和體育旅游業(yè)的環(huán)境資源有旅游地資源、旅游項目資源、場地資源、交通資源、客服資源等。廣東自然旅游地資源較為豐富。廣東省位于中國大陸的最南部,全境陸地范圍屬熱帶亞熱帶區(qū)域,南北距離660km,跨越了熱帶、南亞熱帶和中亞熱帶之三個氣侯區(qū),土地總面積17.8萬平方千米,是全國陸地總面積的1.85%。地勢北高南低海陸兼?zhèn)?地貌類型復(fù)雜,海岸曲折,港灣眾多,沿海灘涂豐富。大陸岸線3368.1km,居全國各省區(qū)第一,全省沿海共有面積500m2以上大小島嶼759個,面積1600km,約占全省土地面積0.9%。如汕頭南澳島、深圳的大、小梅沙、汕尾的遮浪紅海灣等,湛江的東海島,臺山的上川島及附近的東沙、中沙、西沙群島等南海諸島。廣東省地質(zhì)構(gòu)造運動和巖漿活動頻繁。地貌類型中,丘陵山地占全省土地面積的62.43%,陸地水域占0.88%,素有“七山一水二分田”之稱。[1]廣東名山有韶關(guān)市丹霞山、南海的西醮山、惠州的羅浮山和粵西的鼎湖山,還有羅定龍須頂、從化帽峰山、清遠觀音山、韶關(guān)的乳源大峽谷、方圓達273km2的南嶺國家森林公園等,都已開發(fā)成為旅游目的地,適合開展登山、攀巖、定向越野、徒步旅游等項目。此外,廣東省境內(nèi)河流、溪水眾多,珠江、北江、東江、西江及其支流遍及全省,江河水流量充沛。豐富的水流資源大大方便了水上運動的開展。

廣東省的體育場館給體育旅游發(fā)展提供了較好場地資源。由于廣東省的經(jīng)濟發(fā)展較快,同時舉行過兩屆全運會和2010年亞運會,大型運動場館不少,是發(fā)展體育旅游的重要資源。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,到2004年底,廣東省擁有各類體育場地77656個,全省人均體育場館2.02m2,場地投資及數(shù)量均居全國首位,而廣州市目前擁有公共體育場館240個,人均體育用地面積2.72 m2,居全國之首。[2]在這些場館中包括8萬多個座位觀眾席的廣東奧林匹克中心、擁有1萬多個坐位的廣州體育館等設(shè)施。2010年亞運會,廣東省更是投入了大量資金建設(shè)了各種類型的體育場館和設(shè)施。廣州為此也新建或整修了很多比賽場館,包括奧林匹克體育中心、廣州體育館、廣州南沙體育中心、游泳跳水館、網(wǎng)球中心、武術(shù)舞蹈館、升旗廣場(亞運城)、運動員村(亞運城)、媒體村(亞運城)等數(shù)個場館[3]及大學(xué)城等高校的不少體育場館。

交通資源是發(fā)展體育旅游的重要基礎(chǔ)資源。由于廣東省經(jīng)濟發(fā)展快速,促進了廣東省交通事業(yè)的發(fā)展,民航、高鐵、公路、內(nèi)河航運四通八達,形成了便捷的交通網(wǎng)絡(luò),這也成為廣東省發(fā)展旅游事業(yè)的優(yōu)越條件。

客服資源是發(fā)展體育旅游的另一個重要社會資源。據(jù)2004年全國第一次經(jīng)濟調(diào)查資料顯示：廣東全省旅游企事業(yè)單位9492家,實現(xiàn)旅游總收入1664.1億元,其中國際旅游外匯收入53.8億美元,國內(nèi)旅游收入1219.1億元,創(chuàng)造增加值約689億元,直接和間接對全省經(jīng)濟發(fā)展貢獻超過3650億元。全省共有旅行社821家。[4]而經(jīng)過近年發(fā)展,目前的數(shù)量應(yīng)遠大于上述數(shù)據(jù)。

1.3 人口資源

旅游和體育旅游的人口資源取決于人們的觀念、經(jīng)濟收入、生活習(xí)慣、興趣愛好等多方面因素,而整體生活水平則是構(gòu)成旅游人口資源的最基本條件。目前廣東省的經(jīng)濟總量位居全國第一,人們的經(jīng)濟收入也位居全國前列,正在接近中等發(fā)達國家的水平,已經(jīng)具有發(fā)展旅游和進行消費的基本條件。東部地區(qū)占全國人口比重比10年前上升2．41個百分點。第六次全國人口普查顯示,廣東省常住人口1．043億人,排在全國第一位[5],成為全國人口第一大省。

2 積極開發(fā)利用廣東體育旅游資源,推進體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

2.1 做好廣東體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展,體育旅游作為體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,在國民經(jīng)濟發(fā)展中起到越來越重要的作用。“花錢買健康”、“健康第一”的理念在人們心中越來越重視,體育旅游市場發(fā)展前景廣闊。但政府部門對此還未高度重視,體育旅游作為新興產(chǎn)業(yè)還沒有得到相關(guān)部門的重視,較少將體育旅游產(chǎn)業(yè)納入到經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。不少管理和從業(yè)者僅把體育旅游產(chǎn)業(yè)看成是旅游業(yè)的一部分,而忽略了體育旅游產(chǎn)業(yè)自身具有的“體育”特征。體育局和旅游局是各自獨立的部門,各自為政,不能作為一個主持部門對本地體育旅游資源進行總體規(guī)劃、整合和開發(fā)利用,以致出現(xiàn)簡單的盲目開發(fā),缺乏科學(xué)性、整體性和規(guī)劃性,不但破壞了環(huán)境,而且項目質(zhì)量不高,浪費資源。廣東省和各地政府應(yīng)該把體育旅游列入當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃,把它作為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,認真做好中長遠規(guī)劃和布局,根據(jù)當?shù)氐穆糜魏唾Y源特色,把體育與旅游充分結(jié)合,升級產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展。在這個過程中政府要起領(lǐng)導(dǎo)和決策作用,省旅游局和省體育局積極配合工作。

2.2 理順管理架構(gòu)和運轉(zhuǎn)機制

廣東省的體育旅游資源的管理基本上,一部分體育旅游資源由政府機關(guān)管理,基本實行計劃經(jīng)濟管理體制;另一部分體育旅游資源由私有企業(yè)管理和運作,按照市場機制運轉(zhuǎn)。弊端就是政府利用公權(quán)力追求政績,對自己掌控的體育旅游資源進行非市場經(jīng)濟的行為運作,以行政手段來調(diào)控市場,有時還對私有企業(yè)管理的體育旅游資源進行行政干預(yù),在一定程度上產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清,這種管理體制致使體育旅游資源不能的合理開發(fā)利用,因而要理順管理體制,明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,放開市場,讓市場來促進體育旅游的健康發(fā)展。

2.3 拓寬投融資渠道,吸引民間資本進入體育旅游資源市場

除了政府的社會發(fā)展的專項資金,積極對體育旅游資源開發(fā)進行投入,還要制定一系列優(yōu)惠政策,按照市場規(guī)律,誰投資誰有回報,鼓勵社會資金進入,包括外商直接投資、國內(nèi)外企業(yè)投資、集體和個人集資等。總之,采取靈活機動的投資政策,國家引導(dǎo)和宏觀調(diào)控,做好規(guī)劃和計劃,充分利用各種社會資金進入體育旅游市場。

2.4 制定相關(guān)的法規(guī)和政策,加強對體育旅游市場的管理

根據(jù)體育旅游區(qū)別于一般旅游的特殊規(guī)律,要制定體育旅游法規(guī)和相關(guān)政策,依法加強宏觀管理,對體育旅游的經(jīng)營實行資質(zhì)考核的準入制度,嚴禁沒有取得資質(zhì)的旅行社和個人組織游客從事有一定危險的活動。要在市場經(jīng)濟規(guī)律作用下,通過制定旅游法規(guī)和制度去規(guī)范體育旅游市場正常競爭,規(guī)范和約束體育旅游經(jīng)營者行為。還要考慮建立其他有利于體育旅游市場建設(shè)的政策,如引導(dǎo)投資政策、土地使用政策、稅收政策、行業(yè)管理政策等,都應(yīng)該完善其可操作性的具體規(guī)定,以促進體育旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.5 加強對體育旅游的宣傳,做名牌廣告

根據(jù)香港旅游協(xié)會的資料,宣傳投入每增加1美元,旅游收入就可增加123美元[6],致使在旅游業(yè)宣傳上很多國家投入巨資,新興體育旅游和“綠色”旅游尤為明顯,千方百計做強、做大。加強宣傳推銷要通過各種途徑和手段,積極培育有發(fā)展前途的市場,大力開發(fā)有當?shù)靥厣穆糜钨Y源,包裝做廣告,建立起具有廣東和嶺南特色的體育旅游市場。除了新聞媒體外,政府和企業(yè)還要走出去宣傳,廣泛宣傳當?shù)伢w育旅游的特色、優(yōu)點、功能。近年廣東的綠道旅游就很有特色和創(chuàng)新,也帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

[1]http：//www.gd.xinhuanet.com/sungov/2006-04/18/content_6775380.htm.

[2]廣東省第五次體育場地普查數(shù)據(jù)公報[EB/OL].廣東省體育信息網(wǎng).政務(wù)新聞,2005－05－19.

[3]http：//trip.elong.com/news/n000dq75.html.

[4]經(jīng)濟普查系列分析報告之十七：旅游業(yè)——廣東經(jīng)濟增長的新亮點[EB/OL]．http：//www.gdstats.gov.cn.

[5]http：//www.sina.com.cn.

[6]王桂忠,邱世亮,羅千人,等.韶關(guān)體育旅游的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].韶關(guān)學(xué)院學(xué)報,2002(1)：94－97.