對應(yīng)用大數(shù)據(jù)建立就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警體系的初步探索——以上海市浦東新區(qū)為例

周示瑩、付佳

（上海市浦東新區(qū)社會統(tǒng)計調(diào)查中心，上海 200136）

浦東新區(qū)就業(yè)相關(guān)大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)源主要可分為政府?dāng)?shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)兩大類。政府?dāng)?shù)據(jù)一是政府?dāng)?shù)據(jù)平臺，指政府部門建立的包括所有工作對象相關(guān)數(shù)據(jù)的大型數(shù)據(jù)庫；二是部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，指政府部門經(jīng)過一定統(tǒng)計方式處理、篩選、匯總的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要指標(biāo)的數(shù)據(jù)。社會數(shù)據(jù)則主要是各類互聯(lián)網(wǎng)站所記錄的與浦東就業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)。

一、應(yīng)用大數(shù)據(jù)建立就業(yè)形勢監(jiān)測指標(biāo)體系方案

（一）建立指標(biāo)體系的基本思路

應(yīng)用大數(shù)據(jù)的處理方法從浦東新區(qū)就業(yè)相關(guān)大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)源中提取能夠反映就業(yè)形勢各方面的指標(biāo)數(shù)據(jù)，從而形成監(jiān)測就業(yè)形勢的指標(biāo)體系。

（二）指標(biāo)體系的基本框架和主要指標(biāo)

根據(jù)就業(yè)統(tǒng)計理論和實(shí)踐，就業(yè)形勢主要包括勞動力資源狀況、就業(yè)人口狀況、失業(yè)人口狀況和就業(yè)市場供需狀況四個方面。本文根據(jù)這四個方面建立指標(biāo)體系的基本框架，從相關(guān)大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)源中提取相應(yīng)主要指標(biāo)（圖1）。

1.勞動力資源狀況：勞動力資源狀況指的是勞動年齡段人口情況。勞動年齡段人口是就業(yè)、失業(yè)人口的基本來源，是影響就業(yè)市場供需狀況的基礎(chǔ)因素。

通過浦東新區(qū)公安分局的實(shí)有人口信息平臺，可以提取勞動年齡段人口總數(shù)、勞動年齡段人口結(jié)構(gòu)（包括性別、年齡、戶籍、外來勞動力的來滬時間等）指標(biāo)，從而監(jiān)測實(shí)際居住在浦東新區(qū)的勞動力資源狀況。

2.就業(yè)人口狀況：就業(yè)人口狀況指的是當(dāng)前處于就業(yè)狀態(tài)的人口狀況，它直接反映著就業(yè)形勢。

通過浦東新區(qū)統(tǒng)計局和浦東新區(qū)人力資源和社會保障局?jǐn)?shù)據(jù)平臺及統(tǒng)計調(diào)查可提取全面監(jiān)測就業(yè)人口狀況的指標(biāo)。

通過統(tǒng)計局的勞動工資統(tǒng)計直報平臺，可以提取規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)崗位總量、就業(yè)崗位分行業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)崗位收入結(jié)構(gòu)等指標(biāo)，從而能監(jiān)測在浦東大中企業(yè)就業(yè)人口狀況。

通過統(tǒng)計局的勞動力調(diào)查，可以推算常住人口中就業(yè)人口總數(shù)、比例、結(jié)構(gòu)（性別、年齡、學(xué)歷、戶籍、行職業(yè)分布、收入）等指標(biāo)，從而能監(jiān)測浦東常住人口就業(yè)狀況。

通過人保局的社會保險金繳納信息系統(tǒng)和企業(yè)招退工及勞動合同備案登記系統(tǒng)，可以提取繳納社會保險金或簽訂勞動合同的就業(yè)人口總量、就業(yè)人口基本結(jié)構(gòu)（性別、年齡、戶籍）、企業(yè)新增招工人數(shù)等指標(biāo)。通過以上指標(biāo)能監(jiān)測大部分浦東新區(qū)就業(yè)人口總量情況。

通過人保局的勞動保障信息系統(tǒng)，可以提取浦東戶籍就業(yè)人口總量、就業(yè)人口結(jié)構(gòu)（性別、年齡、學(xué)歷等）指標(biāo)，從而能監(jiān)測浦東戶籍就業(yè)人口狀況。

通過人保局的應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)信息系統(tǒng)可以提取浦東戶籍應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)、結(jié)構(gòu)（性別、學(xué)歷、就業(yè)去向等）指標(biāo)，從而能監(jiān)測應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)情況。

3.失業(yè)人口狀況：失業(yè)人口狀況是指當(dāng)前處于失業(yè)狀態(tài)的人口狀況，它直接反映著失業(yè)情況。

通過浦東新區(qū)統(tǒng)計局和浦東新區(qū)人力資源和社會保障局?jǐn)?shù)據(jù)平臺及統(tǒng)計調(diào)查，再加上互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，可提取全面監(jiān)測失業(yè)人口狀況的指標(biāo)。

通過人保局勞動保障信息系統(tǒng)，可以提取浦東戶籍登記失業(yè)人數(shù)、領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)以及浦東戶籍失業(yè)人口總量、結(jié)構(gòu)（性別、年齡、學(xué)歷、失業(yè)時間等）指標(biāo)，從而監(jiān)測浦東戶籍失業(yè)人口狀況。

通過人保局企業(yè)招退工與勞動合同備案登記系統(tǒng)，可以提取企業(yè)裁員總數(shù)、裁員行業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)，從而監(jiān)測企業(yè)裁員狀況。

通過人保局應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)信息系統(tǒng)，可以提取畢業(yè)后未找到工作的浦東戶籍失業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)、結(jié)構(gòu)（性別、學(xué)歷等）指標(biāo)。

通過統(tǒng)計局勞動力調(diào)查，可以推算常住人口失業(yè)率、常住人口中失業(yè)人口總量、結(jié)構(gòu)（性別、年齡、戶籍、學(xué)歷、失業(yè)前行職業(yè)等、失業(yè)時間等）指標(biāo)，從而監(jiān)測浦東常住人口失業(yè)狀況。

通過互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，主要是通過對各類社交網(wǎng)站上反映個人就業(yè)的信息進(jìn)行語義分析，從中提取能判定處于失業(yè)狀態(tài)且居住在浦東的人數(shù)及其基本結(jié)構(gòu)（年齡、性別、學(xué)歷以及原工作行職業(yè)）。這也是監(jiān)測浦東新區(qū)失業(yè)人口狀況的重要參考數(shù)據(jù)。

4.就業(yè)市場供需狀況：就業(yè)市場供需狀況指的是就業(yè)市場上企業(yè)招聘需求和求職者求職需求狀況。該狀況反映了影響就業(yè)形勢的勞動力供求因素。

通過浦東新區(qū)人力資源和社會保障局的數(shù)據(jù)平臺以及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)可提取全面監(jiān)測就業(yè)市場供需狀況的指標(biāo)。

通過人保局12303招聘網(wǎng)站和公益性職業(yè)介紹所信息系統(tǒng)，可以提取其中發(fā)布和登記的企業(yè)招聘崗位總數(shù)、結(jié)構(gòu)（行職業(yè)、薪酬、年齡要求、學(xué)歷及專業(yè)技能要求等）指標(biāo)、求職者總數(shù)、結(jié)構(gòu)（性別、年齡、薪酬意向、崗位意向等）以及求職者投遞簡歷總數(shù)、結(jié)構(gòu)（簡歷投向的企業(yè)行業(yè)及崗位分布）指標(biāo)。

通過互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，可以提取在各大求職網(wǎng)站上發(fā)布和登記的浦東企業(yè)招聘崗位總數(shù)和結(jié)構(gòu)、求職者總數(shù)和結(jié)構(gòu)，求職者投遞簡歷總數(shù)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)；從各類社交網(wǎng)站的信息中還可以提取浦東企業(yè)招聘崗位數(shù)和結(jié)構(gòu)、求職者數(shù)量和結(jié)構(gòu)指標(biāo)；從各大搜索引擎中還可以提取浦東新區(qū)就業(yè)崗位、招聘信息的搜索量指標(biāo)。

圖1 應(yīng)用大數(shù)據(jù)建立就業(yè)形勢監(jiān)測指標(biāo)體系示意圖

（三）指標(biāo)體系的應(yīng)用與改進(jìn)

通過挖掘就業(yè)相關(guān)大數(shù)據(jù)，可以提取出指標(biāo)體系中各指標(biāo)的不同時間維度的數(shù)據(jù)，從而能實(shí)現(xiàn)對浦東就業(yè)形勢的動態(tài)監(jiān)測。在實(shí)際應(yīng)用中，將以月度、季度和年度為主要的時間維度。

通過對上述指標(biāo)數(shù)據(jù)的觀測，還可以進(jìn)一步探索這些指標(biāo)之間的相互關(guān)系，并相互校正，從而進(jìn)一步提高指標(biāo)數(shù)據(jù)的精度，使指標(biāo)體系能更準(zhǔn)確地監(jiān)測浦東新區(qū)就業(yè)形勢。

而隨著浦東就業(yè)相關(guān)大數(shù)據(jù)的進(jìn)一步擴(kuò)展，可以根據(jù)大數(shù)據(jù)的發(fā)展情況，同時也根據(jù)政府關(guān)注的重點(diǎn)問題，不斷擴(kuò)充、完善監(jiān)測浦東就業(yè)形勢的指標(biāo)體系。

二、應(yīng)用大數(shù)據(jù)建立就業(yè)形勢預(yù)警體系方案

（一）建立預(yù)警體系的基本思路

應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析處理方法，在就業(yè)相關(guān)大數(shù)據(jù)中篩選出一組與反映就業(yè)形勢關(guān)鍵指標(biāo)最密切相關(guān)的影響指標(biāo)，用這組指標(biāo)構(gòu)建擬合和預(yù)測關(guān)鍵指標(biāo)的模型，使這組指標(biāo)成為 “風(fēng)向標(biāo)”。通過觀測“風(fēng)向標(biāo)”來預(yù)測關(guān)鍵指標(biāo)的未來走勢，從而建立起就業(yè)形勢預(yù)警體系。

（二）用于建立預(yù)警體系的大數(shù)據(jù)

用于建立預(yù)警體系的大數(shù)據(jù)一是直接反映就業(yè)形勢的大數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)與關(guān)鍵指標(biāo)之間存在互相影響，因此應(yīng)作為篩選的對象；二是反映影響就業(yè)因素的大數(shù)據(jù)。主要包括：反映浦東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面情況的各類政府?dāng)?shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)和部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)（反映經(jīng)濟(jì)形勢、社會形勢、人民生活、政府政策、信心因素等的各類數(shù)據(jù)和統(tǒng)計指標(biāo)）以及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)（主要指各類社交網(wǎng)站的信息關(guān)鍵詞和各類搜索引擎的搜索關(guān)鍵詞）等。

（三）建立預(yù)警體系的具體步驟

1.選取關(guān)鍵指標(biāo)。首先選取反映就業(yè)形勢的關(guān)鍵指標(biāo)。關(guān)鍵指標(biāo)可選取最能反映浦東新區(qū)就業(yè)、失業(yè)以及就業(yè)市場供需總體情況的指標(biāo)，也可選取與當(dāng)前社會熱點(diǎn)或政府工作重點(diǎn)相關(guān)的指標(biāo)。

2.數(shù)據(jù)整理和處理。其次要對關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)和相關(guān)大數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和處理。根據(jù)時間維度將關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)和相關(guān)大數(shù)據(jù)整理成月度、季度和年度數(shù)據(jù)，從而便于探索對應(yīng)的相關(guān)關(guān)系。隨后應(yīng)用大數(shù)據(jù)的分析處理方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，分別篩選出與關(guān)鍵指標(biāo)月度、季度和年度數(shù)據(jù)密切相關(guān)的指標(biāo)。

3.模型構(gòu)建和驗(yàn)證。運(yùn)用篩選出的指標(biāo)，構(gòu)建擬合關(guān)鍵指標(biāo)的模型，并用歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證。通過模型來探索篩選出指標(biāo)對關(guān)鍵指標(biāo)的具體影響。然后再建立篩選出指標(biāo)的時間序列模型，用時間序列模型來預(yù)測篩選出指標(biāo)的未來走勢，根據(jù)其未來走勢運(yùn)用擬合模型擬合關(guān)鍵指標(biāo)走勢，從而實(shí)現(xiàn)對關(guān)鍵指標(biāo)的預(yù)測，并也用歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證。

4.應(yīng)用與改進(jìn)。對驗(yàn)證證明效果良好的模型，即可用來建立關(guān)鍵指標(biāo)的短期（月度）、中期（季度）和長期（年度）預(yù)警體系。通過對預(yù)警體系中各指標(biāo)的觀測，來預(yù)測關(guān)鍵指標(biāo)的短期、中期和長期走勢。在實(shí)際應(yīng)用中，不斷檢驗(yàn)預(yù)警體系的效果，并經(jīng)常應(yīng)用最新的大數(shù)據(jù)對指標(biāo)和模型進(jìn)行改進(jìn)，從而不斷改進(jìn)預(yù)測的效果。

圖2 應(yīng)用大數(shù)據(jù)建立就業(yè)形勢預(yù)警體系示意圖

三、就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警體系的具體應(yīng)用方案

（一）監(jiān)測就業(yè)形勢熱點(diǎn)

通過對就業(yè)形勢監(jiān)測指標(biāo)體系中的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的觀測，可以對就業(yè)形勢的重大變動以及社會經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題對就業(yè)形勢的影響進(jìn)行監(jiān)測，從而為政府更有針對性的決策提供數(shù)據(jù)支持。

1.監(jiān)測年末年初就業(yè)形勢變化。每年年末年初都是企業(yè)集中招退工的時期，就業(yè)形勢會發(fā)生較大波動?？梢酝ㄟ^觀測年末年初數(shù)月的企業(yè)就業(yè)崗位，常住人口和戶籍人口中的就業(yè)、失業(yè)人口，互聯(lián)網(wǎng)信息反映的失業(yè)人口，企業(yè)裁員和新增員工，企業(yè)招聘和求職者需求等指標(biāo)數(shù)據(jù)的變動情況，來監(jiān)測年末年初就業(yè)形勢變化的具體情況。

2.監(jiān)測應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)形勢。每年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)都是社會廣泛關(guān)注的問題?？梢酝ㄟ^觀測浦東戶籍應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)狀況，企業(yè)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生狀況、應(yīng)屆畢業(yè)生求職需求等指標(biāo)數(shù)據(jù)來監(jiān)測當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)形勢，并通過分析這些數(shù)據(jù)來準(zhǔn)確判斷形勢，為新區(qū)政府采取相應(yīng)對策提供數(shù)據(jù)支持。

3.監(jiān)測重大項(xiàng)目和重要決策對就業(yè)形勢的影響。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重大項(xiàng)目、黨和政府做出的重要決策（重要的改革措施、政策及法規(guī)等）都對就業(yè)形勢有著重要影響?？梢酝ㄟ^觀測相關(guān)行業(yè)、相關(guān)地區(qū)企業(yè)就業(yè)崗位狀況、企業(yè)新增員工和裁員狀況、企業(yè)招聘狀況以及相關(guān)類別、相關(guān)地區(qū)常住人口和戶籍人口就業(yè)和失業(yè)狀況、求職者求職狀況等指標(biāo)數(shù)據(jù)的變動情況，來監(jiān)測重大項(xiàng)目和重要決策對就業(yè)形勢的具體影響。

4.監(jiān)測全國和世界經(jīng)濟(jì)波動對就業(yè)形勢的影響。浦東新區(qū)與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，因此全國和世界經(jīng)濟(jì)形勢的波動也必將對浦東的就業(yè)形勢產(chǎn)生影響。可以通過觀測和分析經(jīng)濟(jì)波動前后就業(yè)狀況、失業(yè)狀況及就業(yè)市場供需狀況各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的變動情況，來全面評估經(jīng)濟(jì)波動對浦東就業(yè)形勢的影響。

（二）充分發(fā)揮預(yù)警作用

通過觀測就業(yè)預(yù)警體系中的“風(fēng)向標(biāo)”指標(biāo)，能夠?qū)Ψ从呈I(yè)狀況、就業(yè)狀況和就業(yè)市場供需狀況的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測，從而對就業(yè)形勢的變動及時發(fā)布預(yù)警，為政府及時采取相應(yīng)對策提供數(shù)據(jù)支持。

1.對失業(yè)狀況實(shí)現(xiàn)預(yù)警。將常住人口失業(yè)率和浦東戶籍人口失業(yè)率作為關(guān)鍵指標(biāo)，從就業(yè)相關(guān)大數(shù)據(jù)中篩選出與這兩個指標(biāo)密切相關(guān)的若干指標(biāo)來建立模型，作為“風(fēng)向標(biāo)”對失業(yè)率進(jìn)行擬合和預(yù)測。

2.對就業(yè)狀況實(shí)現(xiàn)預(yù)警。將各類企業(yè)就業(yè)崗位數(shù)量作為關(guān)鍵指標(biāo)，從就業(yè)相關(guān)大數(shù)據(jù)中篩選出密切相關(guān)的若干指標(biāo)來建立模型，作為“風(fēng)向標(biāo)”對就業(yè)崗位數(shù)量進(jìn)行擬合和預(yù)測。

3.對就業(yè)市場供需狀況實(shí)現(xiàn)預(yù)警。將各類別招聘崗位數(shù)與各類別求職者數(shù)量、求職者各類求職意向數(shù)量等作為關(guān)鍵指標(biāo)，從就業(yè)相關(guān)大數(shù)據(jù)中篩選出密切相關(guān)的若干指標(biāo)來建立模型，作為“風(fēng)向標(biāo)”對就業(yè)市場供需數(shù)量進(jìn)行擬合和預(yù)測。

（三）通過挖掘數(shù)據(jù)為政府提高管理水平提供數(shù)據(jù)支持

通過對就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警體系中大數(shù)據(jù)的深入挖掘，可以找出各種數(shù)據(jù)分布規(guī)律和數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，從而能為政府提高管理水平提供數(shù)據(jù)支持。

1.對失業(yè)人群進(jìn)行細(xì)分，幫助提高幫扶工作效率。對掌握的失業(yè)人員數(shù)據(jù)進(jìn)行聚類分析，并結(jié)合就業(yè)市場供需數(shù)據(jù)、政府幫扶記錄等，對失業(yè)人員進(jìn)行細(xì)分，總結(jié)出各類失業(yè)人員特點(diǎn)，從而可以為政府促進(jìn)就業(yè)部門對失業(yè)人員采取針對性幫扶措施提供數(shù)據(jù)支持。

2.找出隱性就業(yè)者，避免社會保障資源被濫用。將登記失業(yè)數(shù)據(jù)、領(lǐng)取失業(yè)保險金數(shù)據(jù)、領(lǐng)取低保金數(shù)據(jù)與勞動合同備案數(shù)據(jù)、社會保障金繳納數(shù)據(jù)、勞動者求職信息、社交網(wǎng)站信息等進(jìn)行比對，分析其中互相矛盾的記錄，可以找出隱性就業(yè)的勞動者，從而能為有關(guān)部門鑒別冒領(lǐng)失業(yè)金或低保金人員，避免社會保障資源被濫用提供數(shù)據(jù)支持。

3.根據(jù)政府部門的需要，還可開發(fā)出更多數(shù)據(jù)應(yīng)用來為提高管理水平服務(wù)。

[1] [英] 維克托·邁爾-舍恩伯格，[英] 肯尼思·庫克耶 .《大數(shù)據(jù)時代》，浙江人民出版社， 2013年

[2] 郭曉科主編《大數(shù)據(jù)》，清華大學(xué)出版社， 2013年

[3] 程開明，陳龍.大數(shù)據(jù)時代的統(tǒng)計挑戰(zhàn)與應(yīng)對，中國統(tǒng)計，2013（8）

[4] 楊皓，肖云，陳朗，黃婧.我國就業(yè)的影響因素分析，數(shù)學(xué)的實(shí)踐與認(rèn)識，第40卷第15期