蘇州高技術服務業發展研究

宋瑩

（蘇州市統計局，江蘇 蘇州 215004）

高技術服務業是伴隨著科技進步和服務模式創新而產生的新興業態。大力發展高技術服務業是蘇州高新技術制造業轉型升級的突破口，也是蘇州構建現代產業體系，率先基本實現現代化的必然選擇。蘇州高技術服務業在全國起步較早，2010年蘇州獲批成為全國首批15個建設“國家高技術服務產業基地”城市之一，也是江蘇省唯一入選城市。如何變先發優勢為領先優勢是蘇州當前面臨的重要課題。

一、蘇州高技術服務業發展現狀

（一）總體發展情況

根據國家統計局《高技術產業（服務業）分類（2013）（試行）》分類標準，整理匯總蘇州市服務業統計網上直報數據，蘇州高技術服務業發展基本情況如下：

1.規模概況。2012年蘇州高技術服務業限上單位共計1137家，從業人員9.47萬人，實現營業收入495.94億元，營業利潤93.84億元，完成增加值237.24億元，分別占服務業網報限上單位總額的10.5%、13.0%、4.0%、10.4%和12.3%。

2.行業份額。從高技術服務業內部分行業情況看，信息服務和專業技術服務業的高技術服務具有明顯規模優勢（表1）。

3.骨干企業。本文將年營業收入過億元企業定義為骨干企業。2012年蘇州高技術服務骨干企業共58家，占高技術服務企業總數的5.1%，其中營業收入超過百億元的企業1家，10億元～100億元5家，5億元～10億元3家，1億元～5億元49家。2012年骨干企業共實現營業收入366.14億元，營業利潤87.22億元，分別占全部高技術服務企業的73.8%和93.0%。

4.空間分布及集聚區。高技術服務業主要集中在城市功能發達的核心區和科技領先的聚集區。姑蘇區、工業園區、高新區、昆山4個地區高技術服務業企業數和從業人員合計占到全市高技術服務業70%以上，營業收入和利潤合計占到全市80%以上。其中，2012年由原三個古城區合并的姑蘇區高技術服務業發展明顯領先于其他縣（市）區， 是蘇州高技術服務業最發達的地區。

表1 2012年蘇州高技術服務業分行業企業經營情況及占比

截至2012年末，蘇州市共建成以高技術服務為主的省、市級服務業集聚區27個，占全市服務業省市級集聚區總數的38.6%。2011年，蘇州市政府將蘇州工業園區、蘇州高新區、昆山花橋經濟開發區、常熟東南開發區四個區域認定為“國家高技術服務產業發展基地核心區”，不斷加大高技術服務產業培育力度，強化投入，優化政策，創新舉措，核心區域的高技術服務呈現加快發展的新態勢。

（二）重點行業發展成果

1.信息技術服務。電子信息產業是蘇州的支柱產業，雄厚的信息化基礎為信息技術服務的發展提供了廣闊空間。2012年蘇州信息化水平達到91.7%，電信業務總收入達到187.35億元，同比增長10.7%。動漫游戲產業發展迅速，2012年蘇州原創動畫片47部，時長2.47萬分鐘，居全國首位。軟件和集成電路產業發展加快，目前已經形成了昆山軟件園、工業園區科技園和高新區科技園三大產業板塊。2012年軟件銷售收入達到1008.98億元，同比增長25.4%，增速居全市八大新興產業之首，位列江蘇省第二；申報軟件產品2169個，居全省第一；累計認定軟件產品6261個，5個軟件產品榮獲“金慧獎”稱號。

2.知識產權服務。蘇州知識產權服務一直走在全國前列，國家知識產權專利審查協作江蘇中心落戶蘇州，蘇州高新區獲批成為全國首家知識產權服務業集聚發展試驗區。2012年蘇州專利申請量、授權量分別達14萬件和9.8萬件，兩個指標連續3年居“全國第一”；榮獲 “全國版權示范城市”銅牌，全市擁有的有效注冊商標已增加到9.88萬件，占江蘇省的四分之一；全市2012年登記作品著作權1.4萬件，約占江蘇省總量的70%，保持全省第一。

3.科技成果轉化服務。蘇州是長三角地區首個國家科技成果轉化服務示范基地和江蘇省首批科技服務示范區。2012年，全市新增合作高校院所21家，累計超過145家；新增產學研合作項目1616項，累計超過6779項；新建各類產學研聯合體262個，累計超過865個。全年技術合同登記2212份，技術貿易額超過42億元，同比增長24.7%。

4.研發設計服務。“十一五”以來，中科院蘇州納米所、中科院蘇州醫工所、浙江大學蘇州工程技術研究院等重大研發載體相繼落戶蘇州，有力提升了全市研發設計服務的能力。2012年末全市省級及以上工程技術研究中心等企業研發機構數量達337個，其中國家級研發機構4家（工程中心、重點實驗室）、省級重大研發機構9家（產業研究院、企業研究院）、省級工程技術研究中心335家。

二、蘇州高技術服務業發展特點

（一）技術含量高、抗風險能力強

近年來，國內外經濟環境復雜多變，外需持續疲軟，內需驅動減緩，各行各業都面臨不同程度的困難和挑戰，在這樣的經濟發展背景下，蘇州高技術服務企業仍然保持了良好的營業狀況，近5年營業收入年均增速達到16.2%，高于服務業平均增速4.6個百分點。其中科技成果轉化服務發展較快，年均營業收入增速高于行業平均水平7.8個百分點。

（二）盈利水平高、發展潛力大

營業利潤率是衡量企業經營效率的指標，反映了企業通過經營獲取利潤的能力。2012年蘇州高技術服務企業營業利潤率達到18.9%。盈利能力明顯高于批發和零售業1.5%、交通運輸、倉儲和郵政業4.1%、住宿和餐飲業-5.2% 和房地產業10.7%。與傳統服務業相比，高技術服務業企業在盈利水平上明顯體現出高增值性的特點。

（三）信息服務拉動產業發展作用明顯

2012年，江蘇全市信息服務企業數、從業人員、營業收入和營業利潤分別占高技術服務企業總數的31.8%、57.7%、71.8%和84.7%，信息服務的發展直接影響到高技術服務業的發展。為了進一步揭示信息服務業增長與高技術服務業增長之間的數量關系，本文采用回歸分析方法，利用2008年至2012年蘇州高技術服務業營業收入增速（Y）與信息服務業營業收入增速（X）的序列數據，建立回歸模型。首先，通過相關分析，高技術服務業營業收入增速（Y）與信息服務業營業收入增速（X）之間的相關系數為0.9534。表明它們之間存在高度正相關關系。其次，利用軟件進行回歸分析，得出回歸方程如下：

Y =1.33+0.96*X

其中： R Square=0.9090 F值=29.9735

分析表明，蘇州信息服務業營業收入每增長1個百分點，高技術服務業營業收入增長0.96個百分點。

（四）地區集聚發展優勢已初步形成

本文引用區位商來反映產業集聚度。區位商主要是指在區域分工中某產品或產品生產區域化的水平通過產業或產品生產區域化的比較顯現出區域分工的基本格局與區域比較優勢的方向。區位商大于1，可以認為該產業是地區的專業化部門；區位商越大，專業化水平越高。

信息服務業是蘇州高技術服務業的主導產業，通過計算蘇州各地區信息服務區位商，園區和昆山兩個地區信息服務區位商大于1，可以認為該地區信息服務集聚優勢已經形成。

（五）科學研究和技術服務業呈加速發展態勢

近年來，蘇州科學研究和技術服務業加速發展，在研發設計、科技金融、成果轉化、科技咨詢等現代高技術服務業領域形成了門類較為齊全、服務初具規模、優勢特色明顯的服務體系，發展速度領先國內相關城市。從各相關城市年鑒數據看，近五年來蘇州科學研究和技術服務業增加值年均增長14.6%，2012年增長達到30.7%，遠高于無錫6.3%、南京1.4%、天津8.9%和深圳11.5%。

三、蘇州高技術服務業發展存在的問題

（一）總量比重偏低，對經濟貢獻不大

盡管蘇州高技術服務業快速增長，但是仍存在著總量規模不高，貢獻份額偏低的問題。從國內相關城市間比較看，蘇州高技術服務業和先進城市之間還存在較大的差距。2012年蘇州高技術服務業增加值總量和占三產比重均低于南京、天津和深圳（表2）。

表2 2012年蘇州高技術服務業與部分城市比較情況

（二）缺乏骨干企業，示范帶動作用不強

近年來，蘇州雖培育了一批有較強市場競爭力的企業集團和重大產業項目，但高技術服務企業總體仍以中小企業為主。上規模有影響的重點企業和大型產業集團企業相對較少。2012年蘇州服務業網報限上企業年營業收入超過1億元的骨干企業有1596家，高技術服務業58家僅占到3.6%，占比低于批發和零售業62.0%、房地產業18.7%、交通運輸、倉儲和郵政業5.6%。2012年度江蘇省服務業百強企業蘇州入選22家，高技術服務業企業無一上榜。

（三）部分行業滯緩，發展層次水平不高

蘇州高技術服務以信息服務占主導地位，相對于信息服務，研發與設計服務、科技成果轉化服務和檢驗檢測服務發展比較緩慢，電子商務服務、知識產權及相關法律服務、環境監測及治理服務等行業發展尚處于培育、起步階段。2012年蘇州電子商務服務和環境監測及治理服務營業收入占全部高技術服務業企業營收總額均不到1%。

從發展層次水平看，軟件和信息服務、節能環保服務僅停留在一般性的大眾化服務，提供差異化的整體性方案和集成化、復合型服務發展滯后。2012年中國移動通信集團江蘇有限公司蘇州分公司、中國電信股份有限公司蘇州分公司和中國聯合網絡通信有限公司蘇州市分公司3大電信運營商的營業收入和營業利潤占到信息服務的61.5%和85.2%，而高端的信息技術服務和數字內容服務份額偏低。

（四）引進外資較少，對外開放水平不高

蘇州是高度的外向型經濟，而高技術服務業外向型程度并不高。2012年蘇州實際利用外資91.65億美元，居全國20個重點城市第5位，而信息傳輸、計算機服務業，軟件業，科技和技術服務實際利用外資共計2.28億美元，僅占服務業利用外資的7.5%；軟件業同比下降53.7%，科研和技術服務同比下降33.0%。

四、促進蘇州高技術服務業發展的政策建議

“十二五”是蘇州服務業跨越發展的關鍵時期，高技術服務業是現代服務業的重要內容和高端環節。必須加快構建布局合理、功能完善、配套齊全的高技術服務業體系，努力將蘇州建設成為服務區域、輻射全國、融入全球的高技術服務業發展高地。

一是要完善政策體系，引導支持跨越發展。要進一步完善本地高技術服務業發展環境，盡快出臺《蘇州市高技術服務業十二五發展規劃》，明確蘇州高技術服務業發展的目標、思路和重點領域，實現高技術服務業產業鏈的整體發展。從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進高技術服務業發展政策體系，加快制定《蘇州市加快發展高技術服務業實施辦法》，著力培養高技術服務業成為主導產業。

二是培育龍頭企業，著力打造產業集群。一方面通過跨區域、跨行業的資源整合，凝聚核心優勢，大力支持發展一批擁有核心產品和核心專長、整體創新能力強的優勢企業，打造強有力的行業品牌。另一方面要依托優勢產業集群，完善創新創業配套服務體系建設，支持中小民營企業向“專、精、特、新”方向發展，引導形成以龍頭企業為核心、中小企業協同發展的高技術服務企業集群。

三是創建園區基地，強化載體支撐作用。立足高新技術產業優勢、發揮區域特色，積極推動信息服務高端化、知識產權服務集聚化、科研設計市場化，加快蘇州科技城、獨墅湖科教創新區等核心區域建設，逐步創建一批高新技術產業集聚、創新服務體系完善、環境功能一流的國家級產業基地和省、市級示范區，輻射帶動全市高技術服務的整體提升。

四是鼓勵對外開放，深化國際交流合作。充分利用蘇州開放型經濟的發展優勢，積極引導國際資本和先進技術投向研發設計服務、信息技術服務和生物技術服務等重點領域，吸引跨國公司地區總部和研發、采購、營銷中心等落戶蘇州。支持高技術服務企業“走出去”，鼓勵和支持軟件、研發、設計、電子商務等具有國際化經驗的企業，通過海外并購、聯合經營、設立分支機構等方式積極開拓國際及港澳臺市場，鼓勵在境外設立研發機構。