生產(chǎn)要素價格變動對舟山新區(qū)工業(yè)企業(yè)效益影響探究

施亞萍

（國家統(tǒng)計局舟山調(diào)查隊，浙江 舟山 316021）

生產(chǎn)要素是指進行社會生產(chǎn)經(jīng)營活動時所需要的各種社會資源，它包括原材料、勞動力、土地、資本、技術(shù)、信息等。生產(chǎn)要素價格變動直接影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，進而影響企業(yè)效益。本文通過2010年以來幾種主要生產(chǎn)要素價格的變動情況，探究其對舟山群島新區(qū)工業(yè)企業(yè)效益的影響，分析價格變動的主要原因，并提出相應的對策建議。

一、主要生產(chǎn)要素價格變動情況

受國內(nèi)外宏觀環(huán)境影響，近年來生產(chǎn)要素價格上漲明顯，主要表現(xiàn)為以下四方面：

1.原材料價格仍處高位

2009年以來，國家出臺了一系列“保增長、擴內(nèi)需”的宏觀調(diào)控政策，尤其是加大投資力度，有效抑制了國際金融危機的沖擊，但是在投資刺激政策拉動下，生產(chǎn)資料價格也迅速被拉高。以浙江省為例，2010年工業(yè)生產(chǎn)者購進價格比上年大幅上漲12.0%，2011年繼續(xù)上漲8.3%，2012年后受經(jīng)濟增速放緩影響有所回落，與處于高位的2010年相比，2013年九大分類價格呈現(xiàn)“六升三降”態(tài)勢。其中，農(nóng)副產(chǎn)品類、紡織原料類、建筑材料類及非金屬礦類、燃料動力類、化工原料類、其他工業(yè)原材料及半成品類購進價格分別上升2.7%、2.4%、2.0%、1.5%、1.3%、0.6%；黑色金屬材料類、有色金屬材料及電線類、木材及紙漿類分別下降1.1%、0.5%和0.4%。原材料價格上升的種類較多，面也較廣，價格總體上仍處高位。

2.勞動力價格較快上升

近年來，國家、省、市陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)就業(yè)、工資分配、社會保障、勞動者權(quán)益方面的重大政策措施。如，2011年4月舟山市企業(yè)職工最低工資標準由900元/月調(diào)高至1160元/月，2013年1月又再次上調(diào)至1310元/月；又如，通過加大實施《勞動合同法》力度以及建立健全保障體系，各級政府更加關(guān)注民生，著力完善薪酬分配制度，指導企業(yè)合理確定工資水平和漲薪幅度等。這些政策措施都在客觀上帶動了各行業(yè)工資的提高。2013年，舟山新區(qū)全部單位在崗職工平均工資47115元，比2010年增長42.4%，年均增長12.5%。

3.土地價格持續(xù)攀升

2010年以來，隨著舟山新區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展，土地成交價格持續(xù)攀升。據(jù)國土部門數(shù)據(jù)，由2010年的約955元/m2上升到2013年的約1137元/m2，累計上漲19.0%。個別區(qū)塊漲幅迅猛，如臨城區(qū)塊三年間累計上漲2.8倍，定海區(qū)、普陀區(qū)分別累計上漲80.6%、20.6%。從土地交易的主要類型看，工業(yè)用地、商業(yè)金融用地、住宅用地成交價格累計分別上漲83.1%、92.4%、41.4%。

4.貸款利率不斷提高

2010年起，我國貸款利率進入上升周期（表1），從2010年10月到2011年7月的9個月內(nèi)，央行連續(xù)五次上調(diào)了貸款基準利率，六個月以內(nèi)、六個月至一年、一至三年、三至五年和五年以上貸款基準利率分別上升19.6%、18.0%、18.8%、15.8%和14.8%。雖然央行在2012年6月和7月兩次調(diào)低貸款基準利率，但現(xiàn)行五檔貸款基準利率仍比2010年10月時分別高出0.50個、0.44個、0.55個、0.44個和0.41個百分點。

表1 金融機構(gòu)人民幣貸款基準利率變動情況單位：年利率%

二、生產(chǎn)要素價格變動對新區(qū)工業(yè)企業(yè)效益影響

1.原材料價格上漲直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

2010-2013年，浙江省工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比漲跌幅度分別為12.0%、8.3%、-3.3%和-2.3%，同期的舟山新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本分別同比上漲31.8%、21.9%、3.5%和0.1%，按相關(guān)關(guān)系分析，兩者的相關(guān)系數(shù)r=0.987，原材料價格與企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本高度相關(guān)，原材料價格上漲直接抬高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。2010年以來，隨著成品油等能源價格持續(xù)上升，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本大大增加。以能源為例，假設(shè)2013年新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要能源消費量與2010年相當，根據(jù)2011-2013年燃料油、汽油、柴油、電等主要能源價格平均上漲情況，可以測算出2010年至今主要能源漲價給工業(yè)企業(yè)增加的成本（表2），即2013年新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要能源成本比2010年多支出9.17億元；而因煤炭價格平均下跌270元/噸，則將減少成本4.51億元。主要原材料價格的變動較大程度上影響了工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。

表2 2013年新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要能源價格變動成本測算

2.勞動力價格上升增加企業(yè)用工成本支出

勞動力價格上漲拉動工業(yè)企業(yè)用工成本不斷提高。2013年，舟山新區(qū)工業(yè)中的采礦業(yè)、制造業(yè)、電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)職工平均工資分別為34202元、37173元、103407元，分別比2010年增長1.3倍、32.1%、56.5%，工業(yè)企業(yè)三年累計增加用工成本21.96億元（表3），年均增加用工成本7.32億元。從分行業(yè)看，用工成本的增加對水產(chǎn)加工、機械制造、船舶修造等勞動密集型行業(yè)影響尤其明顯。2010-2013年新區(qū)規(guī)模以上水產(chǎn)加工業(yè)從業(yè)人員平均數(shù)同比漲幅分別為-7.0%、5.2%、3.8%、3.1%，而同期應付職工薪酬同比漲幅分別為3.1%、23.8%、17.2%、15.6%。

表3 2010年與2013年新區(qū)工業(yè)企業(yè)用工成本變動表

3.土地價格上升增加企業(yè)用地成本和保有成本

土地價格持續(xù)上漲，無疑推升企業(yè)用地成本的大幅增加。據(jù)資料顯示，2010-2013年，新區(qū)工業(yè)用地成交價格年均增長22.3%，按照2013年約480元/m2的平均成交價格，每年每平方米土地價格將增加107元。部分土地新政的出臺，也增加了企業(yè)對土地的保有成本。2014年初，舟山市出臺《開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用試點工作方案》，將土地等級從中等城市三、四、五級調(diào)整為中等城市二、三、四、五級，稅額標準分別為16元/平方米、12元/平方米、8元/平方米和4元/平方米，土地等級的適用范圍將作適當調(diào)整，即提高了土地使用稅。《方案》的宗旨是著力扶優(yōu)汰劣、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、著力挖掘資源存量、提高土地利用效率，也有相應的城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。但對沒有達到減免標準的企業(yè)來說，每平方米用地年稅額由12元上升至16元。

4.貸款利率提高增加企業(yè)利息支出

受貸款利率居高不下的影響，工業(yè)企業(yè)資本使用成本明顯提高，增加企業(yè)財務(wù)費用支出。統(tǒng)計資料顯示，2010-2012年舟山新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利息支出分別增長26.1%、28.5%和20.7%，而隨著2012年7月以來貸款利率有所下調(diào)，2013年利息支出則同比下降3.5%。

三、生產(chǎn)要素價格變動主要因素分析

1.價格掌控能力的缺失及其相關(guān)機制不完善

位于工業(yè)經(jīng)濟上游的資源性產(chǎn)品由于具有稀缺性和壟斷性，在需求不斷增加的市場環(huán)境下，上游資源性原料產(chǎn)品定價的機制直接影響原材料價格。例如作為新區(qū)水產(chǎn)加工業(yè)主要原料之一的魷魚，其收購價格的高低主要取決于遠洋漁業(yè)生產(chǎn)形勢，具有較大不確定性。又如占新區(qū)工業(yè)半壁江山的船舶修造業(yè)，其主要原材料鋼材產(chǎn)能過剩，但由于國際航運市場不景氣，其產(chǎn)品對外依賴程度高，差異程度比較低，缺乏出廠價格上漲的基礎(chǔ)，這依然影響企業(yè)獲利。工業(yè)原材料購進價格的變動牽制著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，但由于企業(yè)對傳統(tǒng)增長方式存在較強的依賴，在市場競爭中缺乏對自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力、核心競爭力等的重視，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠。

2.勞動力資源結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象明顯

近年來，勞動力市場對專業(yè)性技術(shù)人才的需求不斷增加，但是多數(shù)潛在勞動者又不具備相應的技能，造成“用工難”與“就業(yè)難”并存的結(jié)構(gòu)性失衡。如目前新區(qū)最緊缺的是以水產(chǎn)加工、機械制造、住宿餐飲為主要代表的勞動密集型崗位的一線工人和服務(wù)員，這類崗位由于勞動強度大，工資待遇一般，本地人鮮有人問津，用人單位只好招用外來農(nóng)村勞動力。但受湖南、湖北、河南、四川等勞動力輸出省份農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)影響，這類崗位的缺工情況進一步加劇。與此同時，以船舶設(shè)計、信息傳輸、企業(yè)管理、商務(wù)咨詢、海洋科技、金融理財?shù)确?wù)業(yè)的現(xiàn)代知識型服務(wù)業(yè)或高端服務(wù)業(yè)，可供選擇的崗位較多，但符合條件的人員相對較少。此外，行政辦公、司機、外貿(mào)單證、財會、倉儲保管等崗位，遠遠無法滿足實際需要。

3.土地供需矛盾突出的客觀現(xiàn)實及規(guī)劃、政策等宏觀因素

以群島立市的舟山新區(qū)，土地資源相當有限，供需矛盾異常突出。按照2013年底常住人口114.2萬人計算，舟山人口密度為793人/平方公里，人均土地面積1.89畝。人均土地面積分別僅為浙江省的68%、全國的18%。土地資源的稀缺，決定了土地價格呈總體上漲的趨勢。2012年浙江省建設(shè)用地集約利用水平為84.94，舟山新區(qū)因為土地極度稀缺的客觀現(xiàn)實，集約利用水平相對好些，為87.14，但仍需想法設(shè)法提高土地利用效率。如：2013年，舟山開發(fā)區(qū)（園區(qū)）畝均工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入162.7萬元，僅為浙江省平均的50.7%，處于全省各市第十位。目前，正處于新區(qū)規(guī)劃全面實施、海洋經(jīng)濟快速發(fā)展、城市化加快進程的特殊時期，經(jīng)濟建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、城市建設(shè)用地需求猛增，導致土地價格急劇上揚。

4.銀行信貸運作費用的派生及風險控制的加大

受當前銀行自身資金成本提高、資產(chǎn)質(zhì)量下降、貸款投放放慢等影響，在信貸運作過程中會派生出一系列費用，如銀行實行基準利率上浮、增加企業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)利息等，使得企業(yè)的實際貸款利息一般會高出基準利率一倍多。與此同時，銀行信貸風險控制也在一定程度上加大了企業(yè)貸款難度。比較普遍的是銀行普遍提高企業(yè)信貸門檻，如提高信用等級和擔保條件，降低抵押資產(chǎn)評估值，致使企業(yè)貸款滿足率不斷下降。此外，隨著理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、民間高利貸等影子銀行業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，也拉高市場的平均利率水平。

四、對策建議

1.加快產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。船舶修造、水產(chǎn)加工、機械制造等舟山新區(qū)特色工業(yè)行業(yè)均屬于勞動密集型，在勞動力價格普遍上漲、結(jié)構(gòu)性用工緊缺的背景下，企業(yè)應該更多地考慮通過技術(shù)改造和設(shè)備更新等手段提高生產(chǎn)自動化水平，逐步擺脫對勞動力的過分依賴，努力實現(xiàn)從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。目前的舟山新區(qū)，后備土地資源已經(jīng)不足，淡水資源只有全國人均擁有量的25%，要素“瓶頸”十分突出，海島城市的資源承載力十分有限。因此，在考慮未來舟山發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)時，應盡可能選擇海洋電子信息、軟件研發(fā)、生物醫(yī)藥、新能源、航空技術(shù)等資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，以加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2.加大技術(shù)創(chuàng)新，加強成本管理。工業(yè)企業(yè)應加大科研資金投入和培養(yǎng)科技人才，強化技術(shù)創(chuàng)新力度，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)附加值高、競爭力強的高端產(chǎn)品，通過提升高端產(chǎn)品售價，緩解生產(chǎn)要素價格上漲對企業(yè)利潤空間的擠壓。同時，還須加強成本管理，實現(xiàn)節(jié)支降耗。降低原材料、能源等消耗量，提高產(chǎn)出比；開發(fā)低價原料替代品，在一定程度上化解原有原材料價格上漲的影響；通過生產(chǎn)工藝和流程創(chuàng)新，提高勞動生產(chǎn)效率，降低用工成本；建立科學的財務(wù)管理制度，提高資金利用率，保證企業(yè)資金的正常運轉(zhuǎn)，使其發(fā)揮最大的效益。

3.完善價格預警，提高控價能力。政府應加強價格監(jiān)測預警，切實做好主要生產(chǎn)要素價格預測預警工作，同時進一步完善預警信息發(fā)布機制。企業(yè)要及時掌握并分析價格預警信息，提前做好主要生產(chǎn)要素儲備工作，提高抗風險能力。同時，政府應通過財稅、金融等政策，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，取得核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，減少對外的依賴程度，提高成本控制力。以船舶修造業(yè)為例，目前舟山新區(qū)共有82家規(guī)模以上船舶修造企業(yè)，在接受訂單、船舶設(shè)計、生產(chǎn)管理、客戶資源管理、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)都會用到軟件。據(jù)了解，單揚帆集團購置設(shè)計軟件、ERP系統(tǒng)、三維管系方案系統(tǒng)就花了1000多萬元人民幣，而且系統(tǒng)還需不斷升級付費。如果這些軟件能夠由新區(qū)自己的軟件企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)，不但能降低成本，而且產(chǎn)出也非常可觀。

4.疏通融資渠道，完善融資環(huán)境。政府要充分發(fā)揮指導作用，組織有關(guān)部門對工業(yè)企業(yè)進行融資培訓，幫助企業(yè)了解銀行政策，加強企業(yè)與銀行業(yè)金融機構(gòu)尤其是本地銀行的溝通與合作，并進一步完善融資服務(wù)平臺，加大對企業(yè)的融資協(xié)調(diào)力度。完善銀行信貸運作及流程，減少銀行信貸過程中不合理條款，減輕企業(yè)融資成本，確保企業(yè)融資渠道順暢。進一步加大并宣傳對中小企業(yè)的政策扶持，加快設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，幫助解決中小企業(yè)融資難問題。政府應積極利用新區(qū)先行先試的有利條件，爭取降低民營經(jīng)濟在村鎮(zhèn)銀行的準入門檻，同時適當減免村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的稅費負擔，在扶持村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的同時，不斷改善中小企業(yè)融資環(huán)境。