新世紀以來西方公眾的中國觀考察

翟石磊

一、當前西方中國觀的幾種形態

皮尤研究中心今年7月發布的國際民調顯示，全球公眾普遍認為中國經濟發展對全球發展具有積極意義，海外中國觀越來越傾向于正面。①然而，回顧20世紀，我們可以看到由于中國經歷多次社會轉型，海外的中國觀也在變化中不斷地調整，形成了多種觀點的疊加。21世紀以來，中國崛起成為了海外觀察中國的核心問題，并形成了形形色色的中國觀。因此，認識和了解海外中國觀的前世今生就顯得十分必要。

筆者認為，中國觀是指海外公眾、組織和精英群體對中國、以及將中國作為參照審視自身的一種綜合認識，包括對中國國家身份和國際角色的認知，對中國在世界體系的位置的認知以及基于以上認知所做出的或沖突或合作的反應。

自新中國成立以后，由于內外多重因素導致中國成為一個隱士般的“神秘國家”。這也使得世界其他國家（特別是西方國家）對中國的了解非常有限：1970年以前的中國是神秘的、危險的共產主義國家。但是在1970至1989年之前，隨著美國總統尼克松訪華和中美建立外交關系，以及隨后的其他發達國家與中國的外交關系建立，中國突然間就成了一個田園般的世外桃源。然而，1989年“政治風波”過后，西方的中國觀出現了“質”的轉變：不信任、封鎖、孤立中國成為其對中國最有代表性的政策。

李世默指出，自1989年以來，兩種學說誤導了西方的中國觀：“崩潰臨近派”斷言一黨領導政治體制無法適應和管理社會和經濟矛盾，“和平演變派”堅信現代化、市場資本主義及與西方的接觸必然迫使中國政治走向西方式民主。②就當前中國所面臨的國際輿論環境而言，金燦榮教授認為存在著四種基本的論調：中國威脅論、中國責任論、中國機遇論和中國崩潰論。其中，“機遇論”和“崩潰論”始終是比較邊緣化的，占主導地位的是中國威脅論，中國責任論次之。但是，伴隨著中國自身國力及其在國際體系中結構性位置的不斷提升，關于中國責任的話題在國內外持續升溫。③

二、西方公眾中國觀的特點

基于公眾對國家發展和社會變化的切身感受和社會化因素，公眾輿論長期以來被認為是國內政治走向的晴雨表。那么，新世紀以來的西方公眾中國觀經歷了怎樣的發展？這是本研究的主要問題。根據中國觀概念，本研究從“是否喜歡中國”（國家贊譽度）、“中國是怎樣一個國家”（中國崛起問題）以及“如何看待中國影響力”三個層面展開。

本文的數據主要來自皮尤全球項目研究中心（Pew Global Project），英國廣播公司（BBC World Service），芝加哥全球事務委員會（CCGA）等。當然，研究中也會參照其他幾個主流國際民調機構，如蓋洛普國際（Gallup International）、世界輿情項目（World Public Opinion）的數據。鑒于這些調查機構大部分屬于美國，分析中筆者盡量回避有爭議的話題和敏感數據，力求研究的中立性。

首先，綜合皮尤全球項目的調查結果（2002-2012）來看，海外中國贊譽度（favorability）經歷了較為明顯的起伏變化。在二十國集團中，除了俄羅斯和印尼對中國的贊譽度總體趨于積極以外，包括巴西、印度、韓國在內的非西方國家以及西方各國公眾對中國的贊譽度相對消極。其中2008年是一個明顯的低谷（如表1所示）。

基于數據分析可以看出，無論是西方國家還是新興經濟體國家公眾對中國總體上持有相對謹慎的態度，中國的國際贊譽度有待進一步提高。這似乎與另一個問題——中國國際影響力——呈現不對稱現象。

全球民調結果顯示，2011至2012年期間，中國積極影響力在持續上升，而美國則略微下降，歐盟的積極影響力下降幅度最為明顯（如圖1所示）。從發展變化的角度看，中國影響力最終能否超越美國？

據2007年一項調查數據⑤顯示，在全球最有影響力國家排行榜中，美國獲得9.1的綜合評分，中國位列第三，綜合得分為6.8。當然，從歷史發展角度來看，大國國際影響力也一直處于不斷的調整之中。自冷戰結束以后，世界格局發展一直不明朗。美國一家獨大的局面持續至本世紀初，當“9·11”襲擊事件發生以后，世界大國之間的關系發生了微妙的變化。特別是隨著新興經濟體的迅速發展，世界經濟格局變革顯著，中國作為世界第二大經濟體迅速成為具有重要國際影響力的國家。國際輿論中一直存在對中國崛起后的國際影響力的預測。相關民調數據顯示⑥：2008年和2010年美國國際影響力指數要高于中國；但預計至2020年，中美國際影響力將相差無幾（美國為8.0，中國為7.8）。而在未來50年內，有33%的受訪者認為美國依舊為世界主導力量；而有40%的受訪者認為另有大國將與美國實力相當，并駕齊驅；26%的受訪者則認為美國將會被另一個大國所超越。也就是說，中美國際影響力傾向于逐步接近，最終成為全球最有影響力國家。

那么，究竟西方公眾眼中的中國國際影響力是什么？為什么他們對這樣一個逐漸具有全球影響力的國家持有如此謹慎的態度？

有調查⑦表明，在美國，有70%的受訪者認為中國未來有可能成為軍事威脅；有74%的日本受訪者持有此觀點。2011年發布的德國馬歇爾基金會（GMF）調查報告也顯示，西歐國家如法國、葡萄牙、波蘭、意大利等更傾向于將中國經濟發展視為對本國的一種威脅，而德國、英國、瑞典、荷蘭等國則更加視中國經濟發展為一種機遇。歐洲人與美國人針對中國是否作為一個軍事威脅力量存在也有著明顯的分歧。總體來看，有62%的歐洲人并不認為中國軍事發展是威脅，49%的美國人也持有如此的態度。但是，相比較以往的調查數據，將中國視為軍事威脅的歐洲人比例略有上升。⑧

從當前的民調來看，中國的經濟崛起和軍事崛起成為國際輿論場中關于中國崛起的主要關注點。無論是西方還是周邊地區公眾都對中國軍事實力增強持憂慮態度。皮尤的民調⑨顯示：有40%的印度人、48%的俄羅斯人、68%的日本人和95%的中國人認為中國經濟崛起是件好事情，但是，有高達93%的日本人、76%的俄羅斯人和63%的印度人認為中國軍事崛起是件壞事情。由此可以看出，國際社會公眾對一個經濟崛起的中國持有相對積極的歡迎態度，但是卻不愿意看到中國成長為軍事大國。這體現了亞洲地區大國之間缺乏信任和有效合作機制，也為美國插手亞太事務提供了機遇。endprint

根據2012年一份民調報告⑩：1990年至2012年，認為中國作為世界大國是極大外部威脅的比例從40%上升至57%（1994年和1998年），然后這一比例開始下降，到2004年左右為33%。但是，隨后又開始逐步回升至43%（2010年）。2012年，該比例為40%。

三、如何看待當代西方公眾的中國觀？

綜合以上民調數據我們發現兩個基本現象：

第一，西方公眾中國觀呈現結構性的“分裂”：在內容上，輿論普遍歡迎一個經濟上崛起的中國，卻又憂慮一個軍事上崛起的強國；在地區分布上，西歐地區公眾和美國公眾的中國觀存在一定的差異，即：西歐公眾更加樂見中國的強大。但是，研究也發現，諸多非西方國家公眾的中國觀也有明顯的消極態勢。這些表明中國的崛起依舊需要贏得包括西方國家在內的諸多國家和地區輿論的認可和支持。

如果把新世紀以來西方公眾的中國觀與國際關系走勢進行對比的話，我們可以發現，二者在很大程度上是一致的。也就是說公眾對國際問題的認識與政府外交戰略是基本一致的。比如，新世紀以來，中日兩國之間因為歷史和現實問題產生了分歧和矛盾，公眾輿論的走勢完全符合國際關系的發展態勢。再比如，“中國崛起”作為新世紀一個重大歷史事件，西方國家政府在根本上持懷疑、擔憂、謹慎“歡迎”等態度，因為中國作為世界大國的崛起被認為是試圖改變西方大國主導下的世界秩序，重塑世界格局的事件。因此，在西方公眾輿論中，中國崛起是一個充滿“矛盾情緒”的議題：一方面認識到并接受中國的經濟崛起，另一方面又擔心中國削弱西方大國的國際影響力，最終改變西方大國主導下的世界經濟、政治秩序。

第二，公眾輿論走勢與媒體有著緊密的關系。西方媒體在涉華議題上往往充滿著的“對抗性”或“懷疑態度”，任何事件都會與政治、民主、人權等掛鉤。比如，北京奧運火炬全球傳遞過程中所出現的各類“雜音”，西方媒體幾乎一邊倒地強調西藏宗教問題、人權問題，很少從奧運精神、西藏問題的歷史發展脈絡、中國政府改進問題的努力等角度報道。

海外公眾對中國的認識主要來自于政府引導和媒體報道，這是事實。并且公眾輿論在很大程度上會影響到政府的外交決策和政黨選舉。因此，中國政府應積極引導海外公眾樹立積極的中國觀，通過公共外交、輿論外交等途徑，通過培養海外公眾中的“意見領袖”和主動設置“涉華議題”等方式，積極引導西方公眾從多元角度看待中國。

（本文為《中國能源走出去的國際輿論和政策環境分析》和《當代西方媒體中國專欄的中國觀》研究成果，項目編號分別為2013KYPT04和2013W21）

「注釋」

①見皮尤研究中心于2014年7月14日發布的全球民調報告：Global Opposition to U.S. Surveillance and Drones， but Limited Harm to Americas Image， 第二章：中國的形象。

②李世默（Eric X. Li）：兩個流派的中國觀--錯上加錯，耶魯環球在線，2013年11月19日，此文是作者在英國牛津大學學生會演講的摘要。

③金燦榮：《從“中國威脅論”到“中國責任論”——中國國際輿論環境的變化與應對》，《綠葉》，2009年第5期。

④民調的問題是：Please tell me if you have a very favorable， somewhat favorable， somewhat unfavorable or very unfavorable opinion of China. 其中，Favorable combines "very favorable" and "somewhat favorable" responses. Unfavorable combines "very unfavorable" and "somewhat unfavorable."

⑤Chicago Council on Global Affairs， "Global Unease With Major World Powers Rising Environmental Concern in 47-Nation Survey"， released on June.27， 2007.

⑥Chicago Councils on Global Affairs， "Constrained Internationalism： Adapting to New Realities. Results of a 2010 National Survey of American Public Opinion"， World Views， 2010.

⑦Chicago Council on Global Affairs， "Soft Power in Asia， Results of a 2008 Multinational Survey of Public Opinion".

⑧The German Marshall Fund of the United States， Transatlantic Trends 2011， Key Findings， 2011.

⑨The Pew Global Attitudes Project， "Chinas Neighbors Worry About Its Growing Military Strength： Publics of Asian Powers Hold Negative Views of One Another， a 6-Nation Pew Global Attitude Survey". September 21， 2006.

⑩The Chicago Council on Global Affairs， "American Shifting Focus to Asia"， September 10， 2012.endprint

根據2012年一份民調報告⑩：1990年至2012年，認為中國作為世界大國是極大外部威脅的比例從40%上升至57%（1994年和1998年），然后這一比例開始下降，到2004年左右為33%。但是，隨后又開始逐步回升至43%（2010年）。2012年，該比例為40%。

三、如何看待當代西方公眾的中國觀？

綜合以上民調數據我們發現兩個基本現象：

第一，西方公眾中國觀呈現結構性的“分裂”：在內容上，輿論普遍歡迎一個經濟上崛起的中國，卻又憂慮一個軍事上崛起的強國；在地區分布上，西歐地區公眾和美國公眾的中國觀存在一定的差異，即：西歐公眾更加樂見中國的強大。但是，研究也發現，諸多非西方國家公眾的中國觀也有明顯的消極態勢。這些表明中國的崛起依舊需要贏得包括西方國家在內的諸多國家和地區輿論的認可和支持。

如果把新世紀以來西方公眾的中國觀與國際關系走勢進行對比的話，我們可以發現，二者在很大程度上是一致的。也就是說公眾對國際問題的認識與政府外交戰略是基本一致的。比如，新世紀以來，中日兩國之間因為歷史和現實問題產生了分歧和矛盾，公眾輿論的走勢完全符合國際關系的發展態勢。再比如，“中國崛起”作為新世紀一個重大歷史事件，西方國家政府在根本上持懷疑、擔憂、謹慎“歡迎”等態度，因為中國作為世界大國的崛起被認為是試圖改變西方大國主導下的世界秩序，重塑世界格局的事件。因此，在西方公眾輿論中，中國崛起是一個充滿“矛盾情緒”的議題：一方面認識到并接受中國的經濟崛起，另一方面又擔心中國削弱西方大國的國際影響力，最終改變西方大國主導下的世界經濟、政治秩序。

第二，公眾輿論走勢與媒體有著緊密的關系。西方媒體在涉華議題上往往充滿著的“對抗性”或“懷疑態度”，任何事件都會與政治、民主、人權等掛鉤。比如，北京奧運火炬全球傳遞過程中所出現的各類“雜音”，西方媒體幾乎一邊倒地強調西藏宗教問題、人權問題，很少從奧運精神、西藏問題的歷史發展脈絡、中國政府改進問題的努力等角度報道。

海外公眾對中國的認識主要來自于政府引導和媒體報道，這是事實。并且公眾輿論在很大程度上會影響到政府的外交決策和政黨選舉。因此，中國政府應積極引導海外公眾樹立積極的中國觀，通過公共外交、輿論外交等途徑，通過培養海外公眾中的“意見領袖”和主動設置“涉華議題”等方式，積極引導西方公眾從多元角度看待中國。

（本文為《中國能源走出去的國際輿論和政策環境分析》和《當代西方媒體中國專欄的中國觀》研究成果，項目編號分別為2013KYPT04和2013W21）

「注釋」

①見皮尤研究中心于2014年7月14日發布的全球民調報告：Global Opposition to U.S. Surveillance and Drones， but Limited Harm to Americas Image， 第二章：中國的形象。

②李世默（Eric X. Li）：兩個流派的中國觀--錯上加錯，耶魯環球在線，2013年11月19日，此文是作者在英國牛津大學學生會演講的摘要。

③金燦榮：《從“中國威脅論”到“中國責任論”——中國國際輿論環境的變化與應對》，《綠葉》，2009年第5期。

④民調的問題是：Please tell me if you have a very favorable， somewhat favorable， somewhat unfavorable or very unfavorable opinion of China. 其中，Favorable combines "very favorable" and "somewhat favorable" responses. Unfavorable combines "very unfavorable" and "somewhat unfavorable."

⑤Chicago Council on Global Affairs， "Global Unease With Major World Powers Rising Environmental Concern in 47-Nation Survey"， released on June.27， 2007.

⑥Chicago Councils on Global Affairs， "Constrained Internationalism： Adapting to New Realities. Results of a 2010 National Survey of American Public Opinion"， World Views， 2010.

⑦Chicago Council on Global Affairs， "Soft Power in Asia， Results of a 2008 Multinational Survey of Public Opinion".

⑧The German Marshall Fund of the United States， Transatlantic Trends 2011， Key Findings， 2011.

⑨The Pew Global Attitudes Project， "Chinas Neighbors Worry About Its Growing Military Strength： Publics of Asian Powers Hold Negative Views of One Another， a 6-Nation Pew Global Attitude Survey". September 21， 2006.

⑩The Chicago Council on Global Affairs， "American Shifting Focus to Asia"， September 10， 2012.endprint

根據2012年一份民調報告⑩：1990年至2012年，認為中國作為世界大國是極大外部威脅的比例從40%上升至57%（1994年和1998年），然后這一比例開始下降，到2004年左右為33%。但是，隨后又開始逐步回升至43%（2010年）。2012年，該比例為40%。

三、如何看待當代西方公眾的中國觀？

綜合以上民調數據我們發現兩個基本現象：

第一，西方公眾中國觀呈現結構性的“分裂”：在內容上，輿論普遍歡迎一個經濟上崛起的中國，卻又憂慮一個軍事上崛起的強國；在地區分布上，西歐地區公眾和美國公眾的中國觀存在一定的差異，即：西歐公眾更加樂見中國的強大。但是，研究也發現，諸多非西方國家公眾的中國觀也有明顯的消極態勢。這些表明中國的崛起依舊需要贏得包括西方國家在內的諸多國家和地區輿論的認可和支持。

如果把新世紀以來西方公眾的中國觀與國際關系走勢進行對比的話，我們可以發現，二者在很大程度上是一致的。也就是說公眾對國際問題的認識與政府外交戰略是基本一致的。比如，新世紀以來，中日兩國之間因為歷史和現實問題產生了分歧和矛盾，公眾輿論的走勢完全符合國際關系的發展態勢。再比如，“中國崛起”作為新世紀一個重大歷史事件，西方國家政府在根本上持懷疑、擔憂、謹慎“歡迎”等態度，因為中國作為世界大國的崛起被認為是試圖改變西方大國主導下的世界秩序，重塑世界格局的事件。因此，在西方公眾輿論中，中國崛起是一個充滿“矛盾情緒”的議題：一方面認識到并接受中國的經濟崛起，另一方面又擔心中國削弱西方大國的國際影響力，最終改變西方大國主導下的世界經濟、政治秩序。

第二，公眾輿論走勢與媒體有著緊密的關系。西方媒體在涉華議題上往往充滿著的“對抗性”或“懷疑態度”，任何事件都會與政治、民主、人權等掛鉤。比如，北京奧運火炬全球傳遞過程中所出現的各類“雜音”，西方媒體幾乎一邊倒地強調西藏宗教問題、人權問題，很少從奧運精神、西藏問題的歷史發展脈絡、中國政府改進問題的努力等角度報道。

海外公眾對中國的認識主要來自于政府引導和媒體報道，這是事實。并且公眾輿論在很大程度上會影響到政府的外交決策和政黨選舉。因此，中國政府應積極引導海外公眾樹立積極的中國觀，通過公共外交、輿論外交等途徑，通過培養海外公眾中的“意見領袖”和主動設置“涉華議題”等方式，積極引導西方公眾從多元角度看待中國。

（本文為《中國能源走出去的國際輿論和政策環境分析》和《當代西方媒體中國專欄的中國觀》研究成果，項目編號分別為2013KYPT04和2013W21）

「注釋」

①見皮尤研究中心于2014年7月14日發布的全球民調報告：Global Opposition to U.S. Surveillance and Drones， but Limited Harm to Americas Image， 第二章：中國的形象。

②李世默（Eric X. Li）：兩個流派的中國觀--錯上加錯，耶魯環球在線，2013年11月19日，此文是作者在英國牛津大學學生會演講的摘要。

③金燦榮：《從“中國威脅論”到“中國責任論”——中國國際輿論環境的變化與應對》，《綠葉》，2009年第5期。

④民調的問題是：Please tell me if you have a very favorable， somewhat favorable， somewhat unfavorable or very unfavorable opinion of China. 其中，Favorable combines "very favorable" and "somewhat favorable" responses. Unfavorable combines "very unfavorable" and "somewhat unfavorable."

⑤Chicago Council on Global Affairs， "Global Unease With Major World Powers Rising Environmental Concern in 47-Nation Survey"， released on June.27， 2007.

⑥Chicago Councils on Global Affairs， "Constrained Internationalism： Adapting to New Realities. Results of a 2010 National Survey of American Public Opinion"， World Views， 2010.

⑦Chicago Council on Global Affairs， "Soft Power in Asia， Results of a 2008 Multinational Survey of Public Opinion".

⑧The German Marshall Fund of the United States， Transatlantic Trends 2011， Key Findings， 2011.

⑨The Pew Global Attitudes Project， "Chinas Neighbors Worry About Its Growing Military Strength： Publics of Asian Powers Hold Negative Views of One Another， a 6-Nation Pew Global Attitude Survey". September 21， 2006.

⑩The Chicago Council on Global Affairs， "American Shifting Focus to Asia"， September 10， 2012.endprint