價(jià)格改革要讓場定價(jià)

譚浩俊

11月15日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)價(jià)格改革工作。他指出，價(jià)格改革不推進(jìn)，市場化改革的關(guān)鍵問題就等于沒抓住。這是一項(xiàng)啃硬骨頭的改革，是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

自上世紀(jì)80年代起，就一直在討論價(jià)格改革問題。雖然改革過程中出現(xiàn)了一些具體問題，引發(fā)了一些社會(huì)矛盾，但從總體上講，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用還是應(yīng)當(dāng)肯定，這些改革有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，特別是十八屆三中全會(huì)提出讓市場在資源配置過程中起決定性作用，價(jià)格問題也越來越成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是市場化改革的主要問題。如果價(jià)格改革不率先推進(jìn)，其他方面的改革就很難向縱深推進(jìn)，甚至?xí)Ｖ乖谄鹋芫€上。

但價(jià)格改革又不同于一般改革，價(jià)格涉及社會(huì)的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，尤其涉及廣大企業(yè)和居民。無論是政府還是相關(guān)職能部門，以及專家、學(xué)者等，都對價(jià)格改革有著各種各樣的擔(dān)心和顧慮。如醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，在藥品價(jià)格過高、服務(wù)價(jià)格沒有體現(xiàn)市場化的大背景下，如果讓市場做主，會(huì)不會(huì)帶來藥品價(jià)格的大幅反彈，政府將如何扮演價(jià)格“穩(wěn)定器”的作用，也是社會(huì)各方面十分關(guān)注的問題。

從這些年改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)看，價(jià)格改革也沒有想象的那么艱難，更不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)問題。之所以出現(xiàn)問題，更多的還是政府在價(jià)格改革過程中自身利益夾雜得太多，總希望通過改革讓政府利益最大化。

問題是，政府通過價(jià)格強(qiáng)行占有的這塊利益，是否可以在改革過程中不再考慮，不再附加在各種產(chǎn)品的價(jià)格上，這將對整個(gè)價(jià)格的改革影響很大。改革開放到現(xiàn)在，許多產(chǎn)品原來都是實(shí)行的計(jì)劃體制、政府定價(jià)，但是，按照市場定價(jià)放開后，不多長時(shí)間，就都與市場接軌了。20年前，政府還需要通過一定手段進(jìn)行調(diào)控，現(xiàn)在，在大流通格局形成以后，已經(jīng)完全沒有這個(gè)必要了。倒是政府在流通環(huán)節(jié)的收費(fèi)，給糧食、蔬菜等的價(jià)格完全市場化增加了許多難度，設(shè)置了許多障礙。一旦政府行為規(guī)范了，各種收費(fèi)減少了，流通環(huán)節(jié)的成本降下來了，這些產(chǎn)品的價(jià)格也就自然而然地降下來了。

尤其需要把握好的是，目前正是價(jià)格改革的最好時(shí)機(jī)。無論是PPI還是CPI，都處于較低點(diǎn)，如果把握得好，不太會(huì)對企業(yè)和居民生產(chǎn)生活帶來多大影響。同時(shí)，廣大居民對價(jià)格的心理接受度也更容易把控。如果能夠順勢而為，盡快推出各種價(jià)格改革舉措，特別是公用事業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，能夠按照市場化要求放開，讓市場來定價(jià)，只要政府不打價(jià)格改革的主意，可能會(huì)產(chǎn)生意想不到的效果。即便出現(xiàn)一定幅度的漲價(jià)，也會(huì)在企業(yè)和居民的心理預(yù)期范圍內(nèi)。

放開價(jià)格，讓市場定價(jià)以后，政府也不等于袖手旁觀。在價(jià)格改革過程中，政府要在不夾雜自身利益的同時(shí)，對可能出現(xiàn)的一些個(gè)性化問題，也要采取有效措施，予以“托底”。譬如低收入人群的價(jià)格補(bǔ)貼、可能出現(xiàn)的價(jià)格波動(dòng)、惡意的價(jià)格炒作等，這些就應(yīng)當(dāng)是政府的職能了。

如果能夠真正做到市場定價(jià)、政府“托底”，那么，價(jià)格改革就一定能夠向縱深推進(jìn)，對其他方面的改革也一定能夠起到積極的推動(dòng)作用。endprint