堅持開門搞活動 發(fā)揮群眾監(jiān)督作用

□符士春

今年1月起，第二批教育實踐活動在省以下各級機關及直屬單位和基層組織中開展，參加活動的基層單位同群眾貼得更近、關系更直接，是貫徹群眾路線的“神經(jīng)末梢”，其顯著特點就是在群眾家門口開展。

把第二批教育實踐活動開展好，抓基層、打基礎就有了寬廣平臺和有力抓手，有利于解決好聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，有利于有效解決群眾反映強烈的突出問題。群眾的眼睛是雪亮的,基層黨員干部的作風如何，他們的一舉一動、所作所為，群眾心里最清楚，也最有發(fā)言權和監(jiān)督權。因此在群眾家門口開展的教育實踐活動，要更加注重發(fā)揮群眾積極性，必須堅持開門搞活動，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判，才能確保活動取得實實在在的成效。

群眾監(jiān)督作用發(fā)揮的成效如何，在很大程度上決定著作風建設的成敗。但在實際工作中，由于部分群眾主觀上存在敢怒不敢言的畏權心態(tài)、一團和氣的老好人心態(tài)、事不關己高高掛起的冷漠心態(tài)等不良心態(tài)，而且客觀上存在監(jiān)督渠道不暢通、信息公開不充分、體制機制不完善等原因，造成部分群眾參與監(jiān)督評判的意愿不強，主動性積極性不高，導致群眾監(jiān)督的作用難以得到有效發(fā)揮。因此社會各界要引起高度重視，采取必要措施來摒棄群眾的不良心態(tài)，完善各項體制機制，激發(fā)他們參與社會管理的熱情，勇于揭發(fā)社會不良現(xiàn)象，敢于同違紀違法作斗爭。依靠群眾的監(jiān)督力量，相信不良風氣“潛伏”再深也能發(fā)現(xiàn)，“馬甲”再多也能識辨。

一是加大宣教力度，增強監(jiān)督意識。思想是行動的先導，正確的思想指導成功的實踐，錯誤的觀念引發(fā)失范的行為。因此要加大宣教力度，大力開展廉政文化建設和反對“四風”制度建設，引導群眾培育和踐行社會主義核心價值觀，增強群眾監(jiān)督意識。當前不少群眾的“多一事不如少一事”和“睜一只眼閉一只眼”的觀念和現(xiàn)象較為普遍，這種觀念和現(xiàn)象的存在不知掩蓋了多少基層矛盾和問題，不知有多少民眾在蒙受傷害。如果任由這種風氣到處泛濫，政府公信力和社會公平將受到戕害。可見，加大宣傳教育引導力度，勢在必行。通過廣泛深入有效的作風建設、廉政建設和核心價值觀的宣傳教育，增強大家的監(jiān)督參與意識，使大家真正從思想上認識到作風建設、廉政建設不光是黨和政府的事，而是全社會的共同責任，只有人人參與，事事監(jiān)督，形成濃厚的社會氛圍和良好的社會風氣，讓社會不良現(xiàn)象無藏身之地，才能真正把作風建設這項長期任務進行到底。

二是完善監(jiān)督機制，建立長效機制。制度管根本、管長遠、管方向。要建立健全“便利、安全、高效”的群眾監(jiān)督舉報機制。便利，就是要方便群眾監(jiān)督舉報。安全，就是要使舉報人權益受到絕對保護。高效，就是要保證監(jiān)督舉報線索，件件有著落、有回音，做到取信于民。要完善監(jiān)督查處機制，加大督查力度，盡快完善科學、規(guī)范的監(jiān)督舉報查處機制，扭轉人治大于法治，權威高于制度的不正常風氣；要健全激勵機制，出臺獎勵細則辦法，落實物質獎勵來源渠道，激發(fā)群眾參與監(jiān)督的熱情；要加快立法進程，通過法制加強對監(jiān)督舉報人員的保護力度，全力維護參與群眾的合法權益。

三是廣開監(jiān)督渠道，鼓勵群眾參與。群眾是最強大的監(jiān)督力量，因此要緊緊依靠群眾力量，積極探索人民群眾有效參與反“四風”的途徑。要通過設立意見箱、監(jiān)督電話、網(wǎng)絡信訪、現(xiàn)場辦公、深入調研等方式，搭建群眾監(jiān)督平臺，鼓勵社會監(jiān)督，進一步擴大監(jiān)督的視野和范圍，暢通群眾反映問題的渠道，把參與權和監(jiān)督權更多地交給群眾；要統(tǒng)籌不同部門之間的信訪資源，建立相關聯(lián)系機制，齊心協(xié)力把群眾反映的問題解決好；要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，讓人民群眾充分運用輿論工具，對黨和政府的各項工作自由地發(fā)表意見，對廣大公職人員開展客觀公正的批評和監(jiān)督；要發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，人大代表、政協(xié)委員同廣大群眾聯(lián)系密切，可以通過人大代表、政協(xié)委員提交議案、提案等形式，及時反映群眾呼聲和建議。

四是完善公開機制，打造陽光政府。落實人民群眾監(jiān)督權的關鍵措施就是落實公眾的知情權。要進一步深化行政體制改革，加大黨務政務公開力度，落實公眾的知情權。要把群眾普遍關心的問題作為公開的重點，明確黨務、政務、村務等公開內(nèi)容，科學劃定公開范圍、時間和方式。嚴格規(guī)范公開的程序和方法，采取公示欄、廣播電視、網(wǎng)絡等方式，及時將重大事項、辦理結果等向群眾公開。要繼續(xù)強力推進政務公開步伐，建立政務決策聽證制度，健全和落實公務人員財產(chǎn)、收入申報和公開制度，完善領導干部述廉及重大事項報告制度，切實落實公眾的知情權。