建立代表聯(lián)系群眾的有效制度機制

文/江濱

建立代表聯(lián)系群眾的有效制度機制

文/江濱

人大代表能否與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，關(guān)鍵是要建立代表反映民意的保障約束制度機制，同時通過培訓，提高代表聯(lián)系群眾的能力。

一是建立人大代表反映人民群眾意見的保障約束機制。代表法規(guī)定，人大代表必須“與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)”。市人大雖然出臺了一些辦法措施，但還缺乏操作性較強的保障約束機制，力度還不夠，效果也不是很理想。應(yīng)當建立一整套代表聽取和反映人民群眾意見的機制，包括聽取意見的要求、方式、時間安排，對群眾反映意見的匯總、整理、督辦解決的程序，通報反饋的模式等，并在實踐中不斷完善這一機制，有效地保障和促進代表密切聯(lián)系人民群眾。

二是建立人大代表向原選區(qū)選民或原選舉單位報告履職情況的制度。代表法規(guī)定，人大代表應(yīng)當“向原選區(qū)選民或原選舉單位報告履職情況，自覺接受選舉單位的監(jiān)督”。建議制定人大代表向原選區(qū)選民或原選舉單位報告履職情況的制度，對代表提出具體要求。如，規(guī)定一屆任期內(nèi)需報告一次以上履職情況，履職報告的形式包括口頭和書面；明確選民和原選舉單位如何組織聽取報告，是否進行評議等，以利于履職情況報告的規(guī)范化。報告制度要有可操作性，并在實踐中不斷健全和完善，以利于代表更好地接受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督。

三是加強培訓不斷提高代表聯(lián)系群眾能力。由于人大代表來自各個方面，他們的工作經(jīng)歷、專業(yè)背景和社會活動能力各不相同，有的代表對社區(qū)情況和社情民意不熟悉或了解不深，而群眾反映的問題又涉及方方面面，面廣量大。因此，需要不斷提高代表聯(lián)系群眾和研判問題的能力。為此建議：一是組織培訓。邀請有關(guān)部門為代表介紹當前重點工作，分析社會熱點、難點等，還要對代表聯(lián)系群眾的方式做些介紹。二是開展交流。適時組織代表交流做群眾工作的體會，宣傳先進，取長補短。三是提供資料。為代表提供區(qū)情介紹、重點工作的資料，便于代表知情知政，融入社區(qū)，從而增強代表做好群眾工作的能力。（作者系徐匯區(qū)人大常委會人事代表工委副主任）