略論舊桂系統(tǒng)治廣西時期的貨幣發(fā)行

范麗麗

[摘 要]隨著清末廢兩改元，近代廣西貨幣開始從銀銅復(fù)本位轉(zhuǎn)向銀、銅、銀元、銅元、軍用票并用的多元貨幣體系。以陸榮廷為首的舊桂系在廣西發(fā)行的紙幣與西亳，出現(xiàn)了貶值通脹情況。但這一貨幣政策有利于廣西貨幣統(tǒng)一，抵御外幣在廣西的流通，進而初步奠定近代廣西貨幣制度的基礎(chǔ)，并且有利于廣西近代社會經(jīng)濟的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]舊桂系；廣西；貨幣發(fā)行

一、1903-1911年廣西貨幣發(fā)行情況

清代貨幣制度是以銀兩為主，制錢（銅錢）為輔的銀銅復(fù)合本位制度。隨著晚清大量外國銀元入侵，白銀外流，銀銅復(fù)本位制開始動搖。1910年（宣統(tǒng)二年）清政府頒布《幣制則例》：“中國國幣單位，著即定名曰元，暫就以銀為本位”；“以一元為主幣，重庫平七不經(jīng)一錢二分。”[1}用法律形式明確規(guī)定在我國廢除銀兩、改用銀元。在中央政策下，廣西著手進行地方幣制改革。1903年廣西于桂林厘金總局內(nèi)成立廣西官銀錢號，又在梧州、南寧、龍州、上海等地設(shè)立分號。發(fā)行紙幣早期名為兌換券。面額有十兩券、五兩券、一兩券、七錢券等。廣西巡撫張鳴岐采取謹(jǐn)慎穩(wěn)健方針，廣西官銀錢號發(fā)行采取“不求生息，以利求通”的策略，并始終堅持“凡商民來號購票，立兌現(xiàn)銀，不準(zhǔn)絲毫拖欠……總期在票少一兩，必現(xiàn)銀多一兩一應(yīng)免將來方累”。[2]其高信譽必然贏得商民普遍歡迎。1910年廣西官銀錢號正式更名為廣西銀行，發(fā)行一元至五元紙鈔，至辛亥革命時約為百數(shù)十萬元。廢兩改元的初步推行，為舊桂系的進一步推進奠定了一定的金融與社會基礎(chǔ)。

二、舊桂系時期（1912-1921）的貨幣發(fā)行

辛亥革命后，陸榮廷于1912年2月在桂林通電就任廣西都督之職。時廣西民窮財盡，入不敷出。以“1912年財政預(yù)算匡計：收入方面田賦100萬元；統(tǒng)稅、厘金120萬元，雜收入30萬元，總合計250萬元；支出方面各項政費150萬元，軍事費用350萬元，綜計500萬元。收支兩抵不敷250萬元之巨”。[3]金融市場混亂，在市場上共有銀兩、制錢、銀元、銅元、銀亳、紙鈔六種貨幣流通。陸上臺后，為開辟財源應(yīng)付繁重的軍事開支，設(shè)立財政司，自鑄銀亳。

（一）紙鈔發(fā)行

1912年5月，陸榮廷令發(fā)行清末廣西銀行印就的銀元票100萬元。另派員在上海印刷1角券、5角券共60萬元，8月投入流通。[4]這期銀元票是不兌換紙幣，即延期兌換券。陸特發(fā)布告，規(guī)定4個月之后才能兌現(xiàn)，并規(guī)定：“如有不顧大局，強行兌換，定予嚴(yán)拿槍決，斷不寬容。”[5]為了促進紙幣順利流通，財政司于1912年5月發(fā)出通令，“所有錢糧關(guān)稅一律征收銀行兌換券，不收銀亳。”[6]但發(fā)行紙幣畢竟是暫時的措施，發(fā)行紙幣不僅要有強有力的中央銀行，還要有十足的準(zhǔn)備金。而據(jù)1913年12月26日袁世凱派到廣西銀行監(jiān)理孔昭燚向財政部報稱：“該銀行實存現(xiàn)銀堪兌換鈔票之用者，不滿二十萬元，無以二十萬元之現(xiàn)銀，備三百萬鈔票之兌換，已屬世所稀聞，危險不堪設(shè)想。”[7]以后鈔票愈發(fā)愈多，而準(zhǔn)備金未見增加。

據(jù)估計，“舊桂系軍閥多年來印刷發(fā)行的各種面額紙幣，據(jù)上述有案可查的共計2150萬元，連同廣西官銀錢號印制發(fā)行的313萬元，總計2823萬元……發(fā)行實績2743萬元，按當(dāng)時全省人口約900萬人計算，平均每人攤派3元多。”[9]

（二）自鑄西亳

兩廣俗稱銀幣為銀亳，經(jīng)濟困難的廣西主要以2角、1角亳幣為主。陸榮廷上臺后便派員駐粵，沿用廣東印模鑄造亳幣。1912年6月，陸榮廷向廣東都督發(fā)電正式提出在廣州設(shè)置轉(zhuǎn)運所，與廣東造幣廠訂立合同，負(fù)責(zé)搭鑄銀幣，每日鑄4000萬元，每月12萬元。從1912年到1920年，陸榮廷統(tǒng)治時期廣西發(fā)行銀幣數(shù)目可由下表表示[10]。

從表1中可以看出，1915年之前，銀亳鑄造的面值總額不過120萬元。自1918年，反袁戰(zhàn)爭勝利，陸榮廷成為兩廣巡閱使，護法軍元帥。銅元局于翌年改稱廣西造幣廠，購置機器銀塊，主要生產(chǎn)二角銀亳，每日可鑄1萬枚，折合2000銀元。但因機器陳舊，版面模糊，質(zhì)量不高而不受商民歡迎。大商人蔣志誠，劉鑄發(fā)等六人于1920年3月聯(lián)名向廣西督軍、省長、財政廳呈文，要求引入商業(yè)資本，采取官督商辦形式。他們還詳細(xì)擬定名稱、宗旨、鑄造量額、匯兌率等十四條。同年4月，財政廳提出異議，主要集中在紙幣是否可以綁定鑄幣進行低折兌換的問題。財政廳批復(fù)說：“查本省紙幣兌換銀亳向系十足通用。官廳文告，不準(zhǔn)低折，有何補水之可言？應(yīng)將此層刪除，以重幣政”。[11]還有第13條中“官督商辦”不妥，應(yīng)該為“官商平分，以昭公允。”當(dāng)時官府銀亳質(zhì)量并不高，商民普遍不接受，商人資本注入，本是權(quán)宜之計。但是若政府因某種利益驅(qū)使，搞什么“不準(zhǔn)低折”，“官商平分”，則大為不妥。這件事就在討價還價聲中被擱置下來。

三、對舊桂系貨幣政策的再認(rèn)識

舊桂系貨幣政策延續(xù)了清末改革，對廢兩改元，發(fā)展經(jīng)濟，抵御侵略方面有積極意義。但是濫發(fā)紙幣、銀亳，導(dǎo)致紙幣低折，使本身脆弱不堪的廣西在清末財政改革后所積蓄的財力消耗殆盡。

首先，舊桂系發(fā)行紙鈔、亳幣，使廣西清末廢兩改元有了進一步發(fā)展。《錢業(yè)月報》記載了廣西省內(nèi)各地1922年金融狀況：“一、南寧市面通用廣西紙幣及一亳、雙亳之銀角、制錢等。以亳洋為本位，每元兌廣亳十角，每角兌制錢一百。紙幣……即廣西銀行發(fā)行之鈔票，民國六年以前，十足通用，十年以前，約照九折五、六行使，十一年以來，跌至四五折，每況愈下矣。二、桂林交易，全用銀角，作省平七分三厘五計算。三，梧州貿(mào)易，均以銀亳為本位，通用廣東雙亳、單亳及香港單亳，均定七二折銀計算……紋銀極少，幾已絕跡不用。紙幣通用廣西銀行鈔票，有十元、五元、一元三種……民國以來，軍政各費，多借紙幣為接濟，至十年止，已約有一千數(shù)百萬元。市面現(xiàn)金缺少，更發(fā)一亳輔幣券，數(shù)亦二、三百萬，銀行基金幾罄，初則限制兌現(xiàn)，繼則跌價行使。”[12]陸榮廷時代發(fā)行的紙鈔和亳幣，雖然隨著舊桂系的倒臺而成為歷史的塵埃，但畢竟是推動廣西貨幣近代化的一種嘗試。一元券獨占廣西市面直至抗戰(zhàn)爆發(fā)才結(jié)束。

其次，舊桂系貨幣政策對廣西近代實業(yè)建設(shè)，對兩廣區(qū)域經(jīng)濟一體化有著重要意義。1913年，陸榮廷向北京政府提出了一份興辦廣西實業(yè)呈文[13]。這份呈文是一個包括借款50萬金鎊的建設(shè)計劃并提出由政府發(fā)行公債，放貸等方式籌資歸還。該計劃規(guī)定3到4年內(nèi)工礦業(yè)初見成效，十年后林業(yè)成材。舊桂系實業(yè)計劃成果顯著，截止1924年，舊桂系在廣西修公路，辦工廠，開礦藏，植八角、肉桂經(jīng)濟林，發(fā)展近代教育等等方面廣西近代資本主義生產(chǎn)生活方式傳播做了積極貢獻，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級做了一定努力。另這一時期兩廣經(jīng)貿(mào)交流擴大，政府疏通河道，發(fā)展交通，兩區(qū)商品種類、商人、經(jīng)濟單位數(shù)量增多，進出口商品交易量大增，社會分工擴大。在經(jīng)貿(mào)繁榮背后很難想象若無一定的金融推助力作為支撐那么繁榮無望。“以輕便的紙幣代替昂貴笨重的金屬幣，更有利于擴大商品的貿(mào)易活動，促進商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。陸氏紙幣的發(fā)行雖逐漸出現(xiàn)貶值和物價上漲，但它的發(fā)行對交換的便利和發(fā)展，對兩廣貿(mào)易擴大與形成也是功不可沒的。”[14]

但舊桂系單純考慮軍事政治，不懂經(jīng)濟運行規(guī)律，不尊重民意，特別是后期濫發(fā)紙幣、銀亳，使本身脆弱不堪的廣西在清末財政改革后所積蓄的財力消耗殆盡。政府通過強力使貨幣統(tǒng)一，最終換來的是紙幣低折。由此看來，與清末相比，陸氏貨幣在廢兩改元，紙幣種類，紙幣體系方面確有進步，但在面值穩(wěn)定方面則大有不足。金融是國民經(jīng)濟的命脈，充分認(rèn)識到金融的重要性，強化完善金融體制，因時制宜地調(diào)整金融政策，不斷推進經(jīng)濟制度創(chuàng)新，萬不可盲從于行政命令，與民爭利，喪失民心，從而減少發(fā)展過程中的曲折性，是歷史留給我們的教諭。

參考文獻：

[1][2][6][7][8][10]鄭家度：《廣西近百年貨幣史》，廣西人民出版社1981年版，第8，85，85-93，93，85-93，90頁。

[3][5][9][11]鄭家度：《廣西金融史稿》（上），廣西民族出版社1984年版，第89，178，194，163頁。

[4]廣西地方志編籌委員會辦公室編：《廣西地方志·廣西大事記（中華民國之一）》2004年第4期，第64頁。

[12]上海同業(yè)公會：《錢業(yè)月報》1922年第4卷第5期。

[13]《陸軍上將銜陸軍中將廣西都督陸榮廷呈文總統(tǒng)陳明廣西財源枯竭擬借廣東商款專辦實業(yè)并設(shè)銀行規(guī)定用途開單請簽核文并批》，《（北洋）政府公報》1913年1月25日。

[14]徐健、黃志斌、黃勝敏：《舊桂系時期兩廣經(jīng)貿(mào)交往對廣西的影響》，《學(xué)術(shù)論壇》2009年第1期，第51頁。