淺論抗日戰爭爆發前夕的民間外交

汪妮

[摘 要]1936年，因國際國內形式的急劇變化，凡是有一定愛國熱情的民間人士或團體有機會考察外國實業時，總不忘宣傳中國人民反對法西斯主義、實現民族平等的主張，社會各界也紛紛獻計獻策，國內一時形成了頗有聲勢的“民間外交”輿論。

[關鍵詞]抗日戰爭；民間外交；南洋

20世紀30年代的國民外交的成果是豐富的，涉及到了政治、經濟、文化等方面。而在1936年，因國際國內形式的急劇變化，凡是有一定愛國熱情的民間人士或團體有機會考察外國實業時，總不忘宣傳中國人民反對法西斯主義、實現民族平等的主張，社會各界也紛紛獻計獻策，國內一時形成了頗有聲勢的“民間外交”輿論。1936年的中國商業考察團赴南洋考察就是一次有著較大的社會反響且具有外交意義的中外民間交往活動。

一、中國商業考察團赴南洋考察的緣由

1936年的中華工業國外貿易協會為什么會組織考察團赴南洋考察？究其原因，還要從1936年的中國與東南亞及日本的關系說起。

眾所周知，日本一直是近代中國商界極為重視的國家之一，中國與日本每年的貿易成交量都很大。然而，隨著日本法西斯的興起，日本帝國主義從30年代初逐漸向中國展開侵略，一步步蠶食中國的領土。1936年，日本據1901年清政府與八國簽訂的《辛丑條約》，派兵駐守華北。此外，日本還在華北大舉走私。1936年3月28日，冀東偽政權在日方指使下又在秦皇島私設關卡，凡由東北進口的貨物一律向該卡納稅，不再向天津海關納稅，大大便利了日貨經東北向中國市場傾銷。國內隨之爆發了全民族的“抵制日貨、支持國貨”運動，中日貿易往來也趨于停滯，大規模的全民抗戰一觸即發。對此，中國商界必須另謀一國外大市場，實現國貨的外銷，以穩定國內經濟。而東南亞無疑是一個不錯的選擇。“自近代以來，東南亞各國和地區的華僑人口呈現逐漸增長的勢頭，到20世紀30年代末，東南亞的華僑人口已經達650余萬人，約占當時全球華僑人口總數的80%左右。”[1]他們長期以來保留著使用和消費中國貨物的傳統與習慣，所以，東南亞各國和地區是當時中國國貨的一個巨大而有潛力的出口市場。而這一時期東南亞華僑的反日愛國行動，也在客觀上促進了中國與東南亞經貿往來的發展。

因此，中國商界迫切需要加強對東南亞國家的實地考察，以“從事提攜，溝通內外之意見，聯絡彼此之感情，”“此本會南洋商業考察團之所起也。”[2]

二、中國商業考察團赴南洋考察的進程

中華工業國外貿易協會決定組織成立南洋商業考察團后，即著手進行南洋考察團的組織工作。經過了五個多月的籌備后，南洋商業考察團于7月16日乘荷蘭船芝尼加拉號出發，開啟了南洋考察之旅。

1936年7月23日上午，中國南洋考察團一行抵達菲律賓的馬尼刺。“駐菲領事、商會主席李清泉、駐菲黨部史國栓、吳記球及各商會桂華山、許志超、薛芬士、林尚壽及各報記者百余人，鵠立碼頭，船方靠岸，即登輪表示熱烈歡迎之意。”[3]下午三時，團長高士恒，副團長胡士澄，秘書長楊崇阜，由桂華山領導，分別拜訪駐菲總領事，商會主席及黨部黨支部。各領袖殷勤招待，并詢問國內情形。南洋商業考察團隨即發表共同宣言，簡單明確的向菲律賓政府與民眾說明了這次考察的目的，表達了想通過這次民間往來增進彼此友誼的愿望。8月24日，中國南洋商業考察團來到吧城。吧城是爪哇的首都，是荷印政府所在地，也是東印度貿易的中心。一般而言，外國人來吧城，入境手續十分苛刻復雜，而此次中國南洋商業考察團，雖然不是政府派遣的，但是荷印總督特別指示，“凡入境手續，均特別優待”。南洋考察團深知，“荷印政府關于外貿進口，有嚴格限制條件，國貨欲在當地推銷，非有相當努力，雖能如愿，故于觀察調整之外，兼作國民外交之調旋。”[4]9月5日，團長高士恒和我國宋總領事前往荷印政府經濟部，與商業司司長樸克、商約司司長史干序爾就兩國經貿問題展開非正式討論。高士恒指出：“此次考察團雖承荷印政府之優渥待遇，而因限制問題，未準接受訂單，故請對于某某數種貨物頒給許可證。”[5]對此，荷印政府代表回應說：“在可能范圍內，當努力實現”。最后，高士恒還懇請荷印商會公平調解僑商所遇到的商業糾葛。9月，荷印政府宣布取消對土布進口的限制。

接下來，南洋商業考察團先后訪問了萬隆、巴達維亞、新加坡、吉隆坡、怡寶、檳城。10月15日，南洋商業考察團抵達暹羅。在此之前，中暹之間實現了無線通信，中國銀行也在暹羅設立了分行，中暹之間的聯系日益加強。南洋考察團安頓后，即在暹羅舉行中國國貨展覽會，展覽會的開幕典禮請暹羅經濟部長擔任嘉賓。在參觀時間內，人如潮涌，推擠不開，“故聘十二位童子軍，擔任會場糾察，尚難維持秩序，因僑胞對于國貨之熱烈，均以先睹為快，僑胞對國內情形，深欲知悉。”[6]在這種高漲情緒的影響下，團長高士恒在各地公開演講五十余次，介紹祖國政治、外交、工商界的情形，引起僑胞的注意，激發了他們的愛國熱忱。

此外，考察團的團員還在各地商會的幫助下，向各方進行了實地調查，因各地商業重心均在僑胞手中，故調查工作非常便利。熱心僑胞還供給各國樣品，提供了良好資料，“實為此行最大收獲。”

11月10日，中國南洋商業考察團啟程回國，17日，乘法輪霞飛將軍號輪抵達上海。本市各團體，均派代表趨埠歡迎該團。

三、對中國商業考察團赴南洋考察的評價

1936年中華工業國外貿易協會主持的南洋考察團赴南洋考察，是一次典型的“國民外交”，它譜寫了中國與東南亞國家間國民外交的新篇章。

中國南洋商業考察團赴南樣考察共計四個月零二天，經過菲律賓、荷屬東印度、英屬馬來亞、暹羅及法屬安南五個領土。馬尼刺、泗水、萬隆、巴達維亞、新加坡、吉隆坡、怡寶、檳城、曼谷、棉蘭、西貢等十二埠。考察團每到一地，即舉行國貨展覽，每次展覽時間五天至七天不等，參觀人數約二十五萬余人。考察團還考察了眾多的工廠、公司，開闊了眼界，基本上完成了參觀學習南洋商業的目的。此外，南洋商業考察團要求廢除中國與東南亞國家間不平等商約的希冀，基本上得到了這些國家的認可，并在此后予以了實現。“據統計，1940年雙方貿易額突破億元大關。”[7]另外，中國南洋商業考察團回國后，根據考察所見，函請招商局擴展南洋航線，這一建議得到了上海招商局與貿易總協會的肯定。直至這一年的12月，中暹、中印航線的接洽圓滿成功。因此，從商業考察的意義角度而言，中華工業國外貿易協會這次組團考察南洋是比較成功的。

此外，從“民間外交”的意義角度而言，中國南洋商業考察團的此次考察雖然只是國民外交的第一步，不能立即實現不平等商約的完全廢除，但不失為取消不平等商約的一大步。”況且，在民族大義面前，中國資產階級超脫于狹隘的經濟利益之上，“提倡國貨，反對日貨”，另覓國外市場，不屈從于日本帝國主義。鮮明的表達了自己反帝愛國的立場，從而維護了中華民族的尊嚴。這一點是值得高度贊賞的。

總之，盡管這一時期所開展的民間外交活動，沒有直接影響到政府對外政策，也沒有爭取到國際社會對華的實質性支持，但其總體上是積極的、前進的、發展的。它進一步激發了民眾的愛國熱情，為全面抗戰爆發后民間外交發展達到高潮并成為我國戰時外交的一支具有舉足輕重地位的力量奠定了基礎。

注釋：

[1]張蔭桐譯述.南洋華僑與經濟之現勢[M].商務印書館，1946，第2頁.轉引自聶德寧.近現代中國與東南亞經貿關系史研究[M].廈門大學出版社，2001.

[2]南洋商業考察團發表組織經過情形[N].申報，1936-2-26（3）.

[3]南洋商業考察團抵菲[N].申報，1936-8-2（3）.

[4]南洋商業考察團抵星埠[N].申報，1936-9-27（3）.

[5]南洋商業考察團在荷印交涉涉輸入國貨[N].申報，1936-09-20（3）.

[6]載譽歸來——南洋商業考察團昨日抵滬[N].申報，1936-11-18（3）.

[7]Hsiao Liang—Lin.China Foreign Trade Statistics 1864—1949[M].Harvard University Press，1974.pp.144—147.轉引自聶德寧.近現代中國與東南亞經貿關系史研究[M].廈門大學出版社，2001，第223頁.