勃列日涅夫時期蘇聯與土耳其關系發展的表現

鄧鳳玲

[摘 要]赫魯曉夫時期，蘇土關系開始打破堅冰，而雙方關系的真正發展卻是在勃列日涅夫時期，主要表現在以下三個方面：蘇聯在塞浦路斯問題上對土耳其的支持；蘇聯對土耳其進行了大規模的經濟援助；此外，雙方的政治關系取得了重大進步。

[關鍵詞]勃列日涅夫時期；塞浦路斯問題；經濟援助；政治緩和

蘇聯和土耳其的關系在經歷了列寧和凱末爾友好時期之后，一度出現了波折，而在斯大林時期一度跌落到了谷底。雖然赫魯曉夫上臺之后積極向土耳其伸出“橄欖枝”，但雙方關系的真正改善卻是在勃列日涅夫時期。

一、蘇聯在塞浦路斯問題上對土耳其的支持

蘇聯和土耳其的友好關系首先表現為蘇聯在塞浦路斯問題上對土耳其的支持。塞浦路斯問題牽動著塞浦路斯希臘族人和土耳其族人的神經，而且由于希臘族人和土耳其族人與希臘人和土耳其人的淵源關系，也牽動著希臘和土耳其的神經；更是因為在冷戰的背景下美、蘇在東地中海的較量與爭奪，所以美國和蘇聯也對之抱以高度的關注。

蘇聯起初采取的政策并不支持土耳其在塞浦路斯的立場，事實上，蘇聯贊成塞浦路斯單一制政府的存在。1964年11月初土耳其外交部長埃爾金對莫斯科的訪問最終扭轉了蘇聯的態度。1965年1月波德戈爾內率領蘇聯最高蘇維埃代表團訪問土耳其，先后同土耳其各級官員進行了會談，表示蘇聯支持土耳其在塞浦路斯的立場。蘇聯之后多次表達了“在尊重塞浦路斯共和國的主權和領土完整、尊重兩個民族的合法權利的基礎上和平解決塞浦路斯問題”的立場。[1]13-141967年11月15日希臘族和土耳其族人在科菲努村發生沖突，造成“22名土耳其族人和1名希臘族人死亡的嚴重事件”。[2]232土耳其總理德米雷爾向希臘軍政府發出通牒，要求對土耳其族人的損失進行賠償，撤回格里瓦斯等，如果這些要求不予滿足，土耳其將采取軍事行動。1967年11月22日，蘇聯政府就塞浦路斯局勢發表聲明。“譴責”希臘政府“企圖通過塞浦路斯和希臘合并，變塞浦路斯為北大西洋公約組織的軍事基地”。[1]121蘇聯的這一立場對無疑對土耳其是有利的。

1974年7月15日，塞浦路斯發生軍事政變，辛普森取代馬卡里奧斯成為塞浦路斯總統。辛普森上臺之后，明確表達了自己的“意諾西斯”立場。土耳其對此猝不及防，隨后即表達了堅決而強硬的態度。埃杰維特政府宣布土耳其“永遠不會接受在塞浦路斯的任何形式的任何既成事實。我們不允許任何人干預塞浦路斯土耳其族人的權利”。[3]62美國副國務卿西斯科被任命為調解大使不停地游走于安卡拉和雅典之間，但是這次他費勁了口舌也無濟于事。埃杰維特表示自己絕不會再重復1964年和1967年的錯誤，要把言語化為實踐。埃杰維特向西斯科和美國駐土耳其大使表示：“我們已經按照你們的方式做了十年，現在我們將按照自己的方式行事。”[4]1611974年7月20日凌晨5時45分，土耳其軍隊開始轟炸塞浦路斯島嶼，希臘緊急調動軍隊并允許軍隊在塞浦路斯島嶼的任何地方向土耳其軍隊開火。美國一直擔心的希、土戰爭終于還是爆發了。1974年7月、8月蘇聯就塞浦路斯局勢連續發表了四個聲明，聲稱政變是希臘軍官一手策劃的，要求希臘立即從塞浦路斯撤軍。同時蘇聯為土耳其辯護，稱土耳其出兵是“出于保護塞浦路斯島的土耳其人”，其“目的是恢復塞浦路斯的獨立和合法政府的權力，”指責“希臘黷武主義者謀求的是要把塞浦路斯變成北約組織的軍事基地”。[1]468-469此外，蘇聯要求在聯合國范圍內解決塞浦路斯問題，努力為自己贏得塞浦路斯問題上的發言權，進而實現自己在東地中海的利益。當美國不斷地阻擾土耳其入侵塞浦路斯的行動時，蘇聯對希臘的譴責和對土耳其出兵的辯護，無疑壯大了土耳其的膽子，并使其擴大了在塞浦路斯的行動。

當美國極力勸阻土耳其在塞浦路斯的軍事行動、避免希臘和土耳其之間的軍事交鋒引發東南翼的“爆炸”而為蘇聯的干涉提供可乘之機時，蘇聯在塞浦路斯問題上對土耳其的支持，使土耳其在塞浦路斯問題上獲得了一定的主動權，一定程度上幫助土耳其實現了其捍衛土耳其族人利益、保衛國土安全的目標。

二、蘇聯可觀的經濟援助

實際上，蘇聯對土耳其的經濟援助在很大程度上是伴隨著塞浦路斯危機的發生和發展而進行的。五六十代，土耳其的經濟發展再次面臨著重大困難，蘇聯的援助不僅解除了土耳其的燃眉之急，而且極大地促進了它的經濟發展。“經濟援助是發展蘇聯和土耳其關系的支柱。”[5]251

土耳其與蘇聯及其巴爾干同盟的經濟和貿易關系起初是微不足道的，但是隨后得到了快速發展。1964年土耳其與東歐集團基于雙邊協議進行的貿易總值達到六千五百萬美元。1965年土耳其與蘇聯的貿易達到了二千萬美元。1967年3月25日，“蘇聯同土耳其在莫斯科簽訂了蘇聯為土耳其七個建設項目提供機器設備和技術援助的協定”，[1]92這七個項目都是大型工業企業，它的建立有助于推進土耳其的重工業建設。土耳其方面指出：“上述企業將大大提高國民經濟相應的生產部門的產量并節約大量外匯，上述項目的建設也有助于土耳其國營企業的壯大。”[6]60除此之外，蘇聯還計劃在土耳其建立10個水泥廠，其年產量達300萬噸；一個電力能源中心并打算為其提供電氣設備。雙方就建立一個新玻璃廠、年產量100萬噸的鋼鐵廠和年產量300萬噸的煉油廠達成了協議。

1969年土蘇貿易增長到七千四百八十萬美元，據估計到1970年將達到八千四百萬美元，這將是1965年雙方貿易值的4倍多。“1960年代末在土耳其有1 000多名蘇聯經濟顧問，而且土耳其將要成為蘇聯對第三世界經濟援助和貿易的最大接受方之一。”[5]251土耳其在塞浦路斯的軍事行動導致美國國會在1975年初終止了對其的武器銷售，土耳其隨之也給予了強烈的回應，土美關系迅速惡化。蘇聯在塞浦路斯危機當中對土耳其立場的支持和土美關系間的裂痕導致蘇聯和土耳其的關系取得了決定性的發展。而這一成果迅速的轉化為又一次大規模經濟協議的簽訂。蘇聯對已經存在的和新的工程項目提供了7億美元貸款。1977年談判達成了一項為期十年的經濟協議，總值13億美元；兩年后，簽訂了一個總值38億美元的能源工程協議。“到1980年代土耳其已經收到了大約20億美元的蘇聯經濟援助。”[5]253可謂數目不菲。

蘇聯對土耳其的經濟援助著重地表現在重工業領域。一方面，蘇聯為土耳其提供了數目可觀的優惠貸款和先進的機器設備，另一方面蘇聯的許多經濟顧問和技術人員直接為土耳其的經濟發展服務。蘇聯的大規模援助為土耳其一·五和二·五計劃的順利進行做出了重要貢獻。對土耳其來說，蘇聯的經濟援助正好彌補了土美關系惡化所造成的損失，土耳其在沒有對蘇聯做出領土讓步的條件下得到了大量的好處。對蘇聯來說，它企圖通過大規模的經濟援助使土耳其經濟能夠自給或者更加的依賴于而減少對美國的依賴，脫離北大西洋公約組織，投入蘇聯的懷抱或者至少保持中立。可以說在這一點上，蘇聯以巨大的代價暫時的換取了些許安慰。

三、蘇土政治緩和

勃列日涅夫時期蘇聯和土耳其的政治關系同樣取得了重大進步。雙方高層領導人的頻繁互訪成為兩國關系中一道靚麗的風景線。

蘇聯部長會議主席柯西金在1966年12月對土耳其進行了訪問。“這是蘇土建交半個世紀以來蘇聯政府首腦首次訪問土耳其。”[1]82雙方就塞浦路斯的解決達成了共識。1969年11月，土耳其總統蘇奈訪問了蘇聯，這是蘇土關系史上第一個土耳其總統訪問蘇聯。蘇聯方面表示“這次訪問標志著蘇土關系中的‘又一個重要階段”。[1]230這充分表明了土耳其對發展土蘇關系的高度重視，而這次訪問的結果迅速轉化為蘇聯的一大筆優惠貸款。1972年4月，蘇聯最高蘇維埃主席團主席波德戈爾內訪問了土耳其。雙方簽署了《蘇聯和土耳其友好睦鄰關系原則宣言》，表示兩國要按照列寧和阿塔圖克創立的和平、友誼和友好睦鄰關系的傳統發展雙方關系，尊重國家主權、領土完整，互不干涉內政，并強調“尊重每個國家選擇和發展自身政治、社會、經濟和文化制度的不可讓與的權利，不使用武力或進行武力威脅，拒絕向反對其他國家的入侵或顛覆活動提供領土”。[7]6561975年12月以柯西金為首的蘇聯代表團對土耳其進行了正式訪問。兩國政府領導人就塞浦路斯問題的解決、裁軍、緩和、中東和平等問題進行了廣泛的交流并達成一致意見。指出“蘇土關系在過去的幾年里取得了重大進步”。[7]659兩個國家均表示他們將支持包括裁軍在內的所有有利于國際和平與安全的一切行動并著力推進緩和進程。

蘇聯和土耳其對中東持續的緊張局勢表示了擔憂。他們堅信只有以色列從它1967年占領的所有阿拉伯領土上完全撤軍并承認巴勒斯坦阿拉伯人的合法民族權力包括建立他們自己國家的權力，中東地區才能實現永久、公正的和平。雙方領導人一致認為巴勒斯坦解放組織有必要參加在日內瓦舉行的中東和平會議。蘇聯與以色列關系的惡化和土耳其向阿拉伯國家的靠攏導致兩國對阿拉伯國家采取了支持的政策。1970年，土方同意蘇聯經由土耳其向敘利亞和伊朗輸送武器。1973年，蘇聯經過土耳其向參加“贖罪日”戰爭的阿拉伯國家空運武器。由此可見，雙方對以色列的反對和對阿拉伯國家的支持。

1978年《蘇聯和土耳其睦鄰關系和友好合作原則的政治文件》的簽署把兩國的政治關系推向了高潮。這份文件主要由三部分內容組成。首先，重申了雙方于1972年的簽訂的《友好睦鄰關系原則宣言》；其次強調了雙方對包括緩和、裁軍在內的所有有利于國際和平與安全事業的支持；最后，表達了進一步深化經濟、科學與文化合作的愿望。雙方領導人表示“這份政治文件的規定和原則除了為和平、安全和相互合作的事業服務之外，沒有其他任何目的”。[7]670雖然這份文件沒有達到互不侵犯的高度，也不是蘇聯在1970年早期與埃及、伊朗和第三世界其他國家簽訂的友好條約類型，但是對“蘇聯與一個北約國家的關系來說是一個突破”。[5]254勃列日涅夫時期，兩個國家的軍事領導人也進行了某種程度的接觸。1976年土耳其軍事代表團訪問了蘇聯，他們被邀請參觀華沙條約組織在高加索的軍事演習。1978年蘇聯參謀長加科夫受邀訪問了安卡拉。雖然這沒有促使兩國建立軍事關系，但是說明了雙方政治關系的進一步寬松。由此可見，1960、70年代蘇土雙方的政治關系在不斷地提升，兩國領導人通過經常性的互訪和談判，不僅促進了雙邊關系的發展，而且就許多國際問題達成了共識。

勃列日涅夫時期蘇聯和土耳其的關系是繼列寧和凱末爾友好時期之后的第二個友好時期，雙方關系的發展深刻地影響了美國、蘇聯和土耳其的三角關系，蘇聯和土耳其關系的發展在很大程度上是美蘇冷戰的產物。

參考文獻：

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