以滿足各界需求為目標建設服務型統計

◎ 文/趙軍

以滿足各界需求為目標建設服務型統計

◎ 文/趙軍

建設現代服務型統計的要義在于提供能夠滿足各界多元需求的優質統計產品。隨著經濟社會的發展，政務公開透明的要求愈加急迫，大數據時代的來臨也在推動統計改革前行。在此背景下，政府統計服務領域需要不斷拓展、統計內容需要不斷深化、服務產品需要不斷優化，更重要的是針對不同群體的需求生產“適銷對路”的統計產品，主動拓寬服務渠道，以創新之姿開發新產品，以主動之態推廣統計服務。

滿足需求的根本在于產品質量

徐州統計創建并不斷完善統計數據全面質量管理體系，實現對統計數據的“全面管理、全員參與、全過程控制”，統計數據質量不斷提高。

1.在全國率先提出統計數據全面質量管理理念,并開展相關研究

2009年，針對統計數據質量不高、流程控制不夠嚴密、統計公信力備受質疑的情況，徐州統計在全國率先提出統計數據全面質量管理理念，并開展相關研究探索，該做法得到國家統計局馬建堂局長“望在工作中切實把這一套好的理念用于具體工作實踐，為全國統計系統摸索一些可行的經驗”的批示和肯定。

2.建立全系統、全過程、全覆蓋的統計數據質量管控體系

結合探索實踐，從2009年起，徐州統計人開始創建統計數據全面質量管理體系，建立起以分專業數據質量評估和控制、市縣鎮“三級聯審聯控”、統計業務考評和責任追究、統計人員工作崗位責任制為一體的全系統、全過程、全覆蓋的統計數據質量管控體系，初步實現了“靠制度管人、按程序辦事、據規范操作”，同時形成《統計數據全面質量管理體系匯編》一書，且該被列入國家統計科學研究計劃重點項目。在全國實施企業一套表聯網直報，統計生產方式發生根本性變革之后，徐州統計結合新情況、適應新形勢，修訂完善了統計數據全面質量管理體系。

3.將全面質量管理理念貫穿經濟普查工作全程

在2013年開展的第三次全國經濟普查工作中，徐州市經普辦制定了《徐州市第三次經濟普查數據全過程質量控制辦法》，將全面質量管理理念貫穿普查工作全程。不僅如此，在促進統計能力提升的一系列工作保障中，徐州統計人秉承全面質量管理理念，先后建立了工作考評體系、人才保證體系、雙基規范化建設體系……全面質量管理觸角不斷延伸、全面管理理念愈加深化。

滿足需求的關鍵在于服務內容

徐州統計以滿足各個社會層面日益增長的信息需求為己任，立足不同需求加大供給力度，深度開發統計產品，統計服務內容不斷優化拓展。

1.為決策服務層面

徐州統計經過長期不懈地努力和反復實踐，業已形成了以全面小康、基本現代化、“八項工程”建設、民生幸福“六大體系”等發展和重大部署進程監測為主體，以月度經濟社會發展運行預警以及“六大”千億元產業、戰略性新興產業、文化產業和現代服務業等經濟運行動態監測為重點，以全市及縣（市）區科學發展評價考核、鄉鎮科學發展分類考核等為補充的統計監測評價體系。為適應十八屆三中全會之后徐州轉型跨越的新發展階段，徐州市統計局又立足本地實際，積極研究構建科學的地區監測評價指數，以期更好地為地方發展服務。

2.為民生服務層面

徐州統計注重立足民生重點、熱點、難點問題開展廣泛的社情民意調查，搭建百姓與政府溝通橋梁。目前已形成電話調查、入戶調查、網絡調查三位一體的社情民意調查體系，組織開展了百姓辦事零障礙工程、為民辦實事工程、幸福家園創建等各類社會滿意度和感受度調查，年均開展各類調查30余項。在社情民意調查工作中，徐州統計堅持做到“民生四問”：一問民意，即老百姓滿意不滿意；二問民憂，即老百姓擔心什么；三問民需，即老百姓需要什么；四問民計，即老百姓有什么意見和建議。

3.在產品開發方面

徐州統計積極研發統計新產品，形成統計、監測、民調三大產品系列。組織編寫《數據看徐州三十年巨變》、《數據鐫刻時代的記憶》等服務“兩會”、黨代會的專刊資料，深受代表和委員好評；認真開展統計科研課題研究，每年制定統計分析研究和統計信息指導要目；系統內部每年開展優秀統計分析評比活動，對外積極參與省市社科聯和市政府組織課題，2013年成功申報《政府統計服務轉型研究》、《戰略性新興產業促進區域產業結構升級研究——以江蘇為例》兩項省部級課題；并與徐州市三所高校簽訂《共建徐州市統計科學研究基地協議》，全方位借力在徐高校的科研優勢，提高統計產品研發水平。

滿足需求的保障在于服務手段

徐州統計注重發揮媒體作用，完善服務載體，以“渠道暢通、傳播有效、公信力提升”為目標，多途徑、多手段傳播統計產品。

1.建立健全了新聞發言人、網絡發言人、統計微博三位一體的新聞網絡主持人制度

徐州統計每季度通過徐州市政府新聞發布平臺發布經濟運行數據；通過中國徐州網《徐州發布》面對面接受媒體記者和社會公眾提問；通過市政府門戶網站發布新聞現場接受網友提問；通過統計微博發布統計數據、傳播統計知識、宣傳統計工作。

2.與媒體建立了較好的合作關系

與徐州報業傳媒集團和廣電傳媒集團、徐州市信息中心等主流媒體建立了長期合作關系，重要統計新聞做到其旗下電視、報紙、廣播、網絡媒體全覆蓋；2013年首次與市政府門戶網站聯合進行了有20余萬人參與的“尋找徐州最美統計人”網絡投票活動；與超越傳媒、公視傳媒等新媒體建立了全面合作關系，在2013年開展的第三次全國經濟普查宣傳中，其旗下418臺公交車車載電視、251臺視頻設備，以及高鐵站等地全部播放經普知識動漫宣傳片。借助各大媒體的交互作用，徐州市經普宣傳輻射到全省、全國。

3.面對面了解公眾需求

多次召開部門、企業、服務對象座談會，了解公眾對統計服務的需求，解答服務對象疑問。2013年9月，徐州市統計局召開統計服務零障礙座談會，全市來自各行各業的百余名統計服務對象到會并現場提問，由市局主要負責人全面介紹統計工作并回答疑問，現場接受服務對象評議，滿意率達到99.5%，徐州統計開門辦統計的理念得到踐行。

4.廣泛借助統計資料載體

每年出版統計年鑒、要覽，每月出版統計月報等統計資料，三經普等重大工作、統計開放日等重大活動中印發告知書、一封信、宣傳折頁等資料；相繼開展統計服務社區行、企業行、基層行、校園行等活動，將統計資料現場送到社區居民、企業員工、廣大學子等人手中，切實擴大了統計資料傳播范圍，形成了較大影響。

5.重點抓好服務平臺建設

2013年開展了內部信息化建設改造，完成市縣鎮三級內網專線升級，網絡承載能力不斷提升；完成統計外網改版，增加服務內容；近期制作完成全國第三次經濟普查外宣網頁，借助中國徐州網、市政府門戶網站和統計外網三個平臺宣傳。

統計服務是一項長期工作，統計傳播是一種潛移默化的實踐，滿足社會各界全方位的需求更是一項艱巨的任務。徐州統計將結合今年開展的群眾性教育路線實踐活動，在現有工作基礎上，進一步深入研究黨政需求、社會需求和企業需求，研究制定統計服務能力建設實施方案，重點提升調查監測評價能力、數據處理分析能力和統計宣傳發布能力，增強專業化人才支撐、信息化技術支撐和科學化管理支撐，以期更好地服務決策、服務發展、服務民生。

（作者系江蘇省徐州市統計局局長）

編輯：云霞