◎ 文/沙杰
淮安“統計110”服務品牌基本架構與路徑
◎ 文/沙杰
為加快建設面向統計用戶、面向統計基層、面向調查對象的現代化服務型統計,塑造求實守信、公開透明、精誠致遠的統計部門良好形象,淮安市統計局深化服務理念,突出一體化統攬、一站式服務、零距離溝通,積極創建“統計110”服務品牌。2012-2014年,市縣鄉三級分別投入1000萬元信息化專項資金,重點建設“一中心、八系統”(即數據管理中心,監測評價系統、數據查詢系統、普查數據管理系統、市級聯網直報系統、“三網”調查系統、視頻會議系統、統計網上教育系統、企業信用檔案系統),逐步形成數據資源統一規劃、集中管理和系統開發的發展新格局,進一步提升統計服務水平。
以“一中心”為主體,加強數據信息的規劃采集,突出系統性。
1.構建統一監測平臺
建立支持統計設計和數據采集、處理、存儲、分析、發布、管理的市級統計數據中心,搭建虛擬云、集中承載業務應用系統、統一存儲資源池。
(1)建立統一監測體系。以全面小康監測為龍頭,融合八項工程、十大行動、新興產業、生態市等各項監測,加強重點指標動態跟蹤預警。
(2)建立會商會辦制度。協同經信、發改、國稅等部門,牽頭組織重點耗能、部門服務業等季度聯席會議,分析經濟走勢,提出監測建議。
(3)建立信息共享機制。強化政府推動,加快部門統計信息平臺建設,建立規范的資料交換機制和數據成果共享機制。
2.強化全面質量管理
貫徹實施江蘇省“1+9質量管理制度”,出臺《淮安市聯網直報數據質量控制規范》,控制源頭和重點環節,建立跨專業數據協調匹配機制。
(1)建立“四支隊伍”(即政府統計、部門統計、企業統計、統計代理)檔案。加強對13家統計事務所的規范引導,組建市場化聘用人員隊伍,“四上”企業統計從業資格實現全覆蓋。
(2)把好“四上申報”關口。實施名錄庫集中管理,分專業制定新增企業核查制度,通過“三級建庫、三級維護、三重比對”嚴把入庫關口。
(3)抓好“四個文件”落實。圍繞市委市政府《關于進一步加強統計工作的意見》,印發服務業統計、三個規范、街道統計相關配套文件,在健全機構、加強力量、增加投入等方面提供政策支持。
3.精心布局信息宣傳
市局成立研究室牽頭組織信息分析工作,指定專人集中編審、扎口管理,開辟信息上報“綠色通道”,做到及時快速反應。
(1)組建專業化信息小組。每個處室、縣區各選派一名信息員,并逐步向鄉鎮街道、社區、企業延伸,形成市縣鄉企四位一體的信息網絡。
(2)建立經常化集訓制度。定期召開例會分析輿情、研究篇目;每年組織2期專題培訓,邀請市“兩辦”、報社等相關領導和專家輔導授課。
(3)完善長效化考核機制。分類下達處室計劃和個人目標,按月考核通報;年度安排15萬元專項獎勵經費,得分前兩名個人提請政府表彰。
以“八系統”為支撐,加強對既有資源的整合集成,突出便捷性。
1.信息資料一站查詢
制定統計信息公開管理辦法、統計數據使用管理規定和統計信息發布日程表,改版統計門戶網站,突出數據搜索查詢和互動功能。
(1)建設監測評價系統。融合全面小康等重點監測,建立統一的監測數據平臺,滿足未來擴展需求,加強趨勢分析、預警預測和綜合應用。
(2)開發數據查詢系統。整理歷史數據,改善發布形式,由統計數據表格向圖文表綜合運用轉變,數據資料展現從web端向手持終端延伸。
(3)建立普查數據管理系統。加載歷次普查數據,方便各級統計部門查詢、使用普查資料,建立普查資源共享機制。
2.會議培訓一網貫通
適應統計工作新形勢、新任務、新要求,高起點、高標準規劃建設視頻會議系統和網上教育系統,實施工作流程再造。
(1)建設視頻會議系統。統一布置市局及9個縣區視頻會議系統,實現與國家局、省局互聯互通、無縫級聯和會議統一管理。
(2)開發統計網上教育系統。內網實現統計干部在線學習;外網開展統計從業人員網上繼續教育,實現教、學、考、管一體化和網絡化。
3.網報調查一鍵鏈接
借助聯網直報平臺和名錄庫,進一步拓展輔助功能,豐富使用范圍,率先將網絡調查植入聯網直報平臺。
(1)建設市級聯網直報系統。滿足一套表以外專業直報需求,承擔一套表數據采集應急備用功能,定制各類專項調查,建立統計電子臺賬。
(2)開發企業信用檔案系統。記錄“一套表”企業統計行為優劣,出現加減分時通過平臺消息提醒,進行企業統計信用分級管理。
(3)搭建“三網”調查系統。通過“互聯網、電話網、直報網”多元化調查模式,根據需要開展各項調查,提供有深度的信息分析。
以創新創優為抓手,加強與基層群眾的互動交流,突出服務的主動性。
1.專項調查系民心
充分發揮民調中心信息采集功能,跟蹤社會熱點,反映民生訴求,開展小康滿意度等專項調查,架構政府、百姓的“連心橋”。
(1)制定調查計劃。圍繞經濟社會熱點、民生訴求,梳理年度專項調查項目,每年開展五大建設、收入倍增、民生幸福等調查50項以上。
(2)建立長效機制。梳理、分析近年民調項目,優選一批社會效應好、具有持續性的項目予以常態化,建立重點行業調查庫和快速調查機制。
2.走訪調研察實情
圍繞黨委政府中心工作和民生幸福等熱點問題,結合“十八大”學習宣傳、群眾路線教育實踐和“三進三幫”等活動,深入基層走訪調研。
(1)宣傳政策法規。結合企業一套表、經濟普查等重點工作,深入基層宣講統計法律法規和制度方法,取得基層群眾的理解、關注和支持。
(2)推動行政指導。圍繞三個規范(即縣區、鄉鎮街道、聯網直報企業)達標驗收、基本單位申報核查等工作,有針對性地開展專題調研活動,掌握企業運行情況第一手資料。
(3)察訪基層實情。了解企業、基層和群眾的需求和期望,聽取對統計工作的意見和建議,幫助解決基層群眾的困難和實際問題。
3.良性互動解疑惑
把基層的難題作為“第一抓手”,把群眾的訴求作為“第一信號”,把回應群眾期待、解決突出問題、服務企業發展制度化、常態化。
(1)完善“五項制度”。按照五辦服務、預約服務、首問負責、限時辦結、服務承諾等效能服務要求,明確具體措施和質量標準。
(2)暢通宣傳渠道。與市政府辦、宣傳部定期舉辦新聞發布會,對CPI、居民收入等公眾關心的統計數據進行分析解讀。
(3)增加訴求途徑。建立“淮水安瀾”、領導信箱專人值班制度和網絡發言人制度,開通政府統計微博,通過政府門戶網站與網友在線溝通交流。
(作者系江蘇省淮安市統計局局長)
編輯:云霞