拓寬農民增收的偏關經驗

王 源

拓寬農民增收的偏關經驗

王 源

偏關是晉西北綠色門戶，有著悠久的植樹造林歷史，曾先后32次受到國務院，國家林業局，省委、省政府，市委、市政府的表彰獎勵。1970年代偏關就提出了“高山松柏溝岔楊，沙梁檸條種成行，紅黑柳條地埂上，緩坡種草養牛羊”的號召，當時全縣1000余名機關干部和群眾完成了1700畝的全縣第一個防護林樣板工程。1980年代，縣委、縣政府開展了聲勢浩大的“人人參與植樹造林活動”，先后完成10多處生態林樣板工程。1990年代，偏關爭取到世行貸款林業項目，后來又實施了13.3萬畝退耕還林項目。

在地表支離、溝深坡陡的特殊立地上艱辛實踐幾十年，偏關人民摸索出了一套行之有效的精湛技術。特別是在陡峭山坡不放線栽樹能成水平階并能夠保成活的本領，是多年實戰中摸索出的經驗，在偏關大搞生態建設中發揮了重要作用。為了改變惡劣的生存環境，偏關人幾十年堅持不懈地爬坡栽樹，幾代人鍥而不舍地綠化山川。這種艱苦奮斗、永不氣餒的“偏關精神”，帶來了巨大的成就。截止目前，全縣綠地面積為134.9萬畝，占到林業用地169萬畝的79.9%，森林覆蓋率為13.4%，綠化率由2009年的21.17%增加到2013年的33.6%，綠化率增加了11.9個百分點。

通過幾十年堅持不懈的努力，偏關縣在生態建設方面成就明顯，但和“敬天為民”的要求對照，薄弱環節依然存在。一是資金多點投入，沒有發揮出集中投入、規模擴張的效果；二是生態環境仍然脆弱，幾十年的努力還不足以從根本上改良生態環境；三是過去大量種植的松柏樹、檸條、灌木等實現了綠化目標，但缺乏能讓農民從山坡上撿到錢的特色經濟樹種。縣委深深感到，偏關“大林業、低效益”的格局，是今后發展林業需要慎重思考的問題。

偏關境內荒山荒坡多，撂荒耕地多，特殊的黃土丘陵區適宜多樹種生長，特別是適宜干果經濟林的生長。兩年來以白水大杏為主的經濟林試驗獲得成功，讓農民看到了縣委、縣政府做事的決心和增收的希望。為此，縣委、縣政府果斷摒棄“有多少錢辦多少事”的思維定勢，創新提出“一整合、兩轉變”的林業工作新思路，即多元整合部門之間可用資金，由遠山造林向身邊增綠轉變，由大量種植檸條、灌木等生態林向兼顧發展經濟林轉變。新思路適時地為偏關林業工作發展進行了全新定位。目前，已整合資金近億元，全部用于造林綠化和仁用杏干果經濟林建設。“荒山綠化上規模、通道綠化出精品、村莊綠化顯特色、環城綠化成景觀、經濟林業見成效”的新格局正在迅速形成。

這一切的成就一方面基于干群聯動變觀念。近三年，縣委帶領縣四大班子領導、涉農部門骨干、涉地農民、造林專業隊先后到河北蔚縣、涿鹿，甘肅天水市，本省陽高、平順、永和，本市繁峙縣就經濟林的發展進行考察學習。堅持每年一次的參觀學習，看先進、想自我，問效益、選品種，領導干部和農民群眾共同交流，普遍認識到仁用杏是旱澇保收的“鐵桿莊稼”，比種雜糧效益要高得多。在形成共識的基礎上，縣委、縣政府及時提出“縣建片區、鄉建基地，統一核算、縣給費用，專業施工、保證成活，免費供苗、優化品種，畝補二百、連補五年，技術幫扶、確保受益”的經濟林發展“48字”方針，并大力推進落實。

另一方面基于干群聯建打攻堅。在項目建設中，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、林業部門牽頭抓、鄉鎮配合重點抓。在發動機關干部參與義務植樹上，針對過去勞動后“不管飯干部怨言多，下飯店社會影響差”的實際，將伙房設在地頭，堅持干部群眾同吃一鍋飯、同打攻堅戰。全縣機關干部投勞3.6萬人次，帶頭鉆深溝，爬山坡。在干群的共同努力下，僅2013年就超省、市任務，自我加壓完成經濟林2萬畝，營造林5.8萬畝。

（作者為中共山西省偏關縣委書記）

責編/嚴俊 美編/石玉