論清前期（順治至乾隆時期）民族政策與大一統局面的關系

2014-12-12 16:20:28劉進有

黑龍江史志 2014年21期

劉進有

[摘要]清朝作為中國歷史上最后一個封建王朝，也是繼元之后第二個統一全國的少數民族政權。清作為少數民族政權在處理民族關系上，既有“清承明制”的體現，又有自己的創新。清初，面對復雜的民族關系，統治者汲取各朝民族政策之失，又集歷代民族政策之大成，建立了疆域遼闊和空前統一的大一統帝國。清代民族政策雖有其消極一面，卻極大地促進了中華民族的凝聚和融合，也使中國大一統局面徹底實現并延續至今。

[關鍵詞]清承明制；恩威并用；華夷之辨；盟旗制

一、大一統的含義

最早正式提出“大一統”的是《公羊傳·隱公元年》：“何言乎王正月，大一統也。”大，重視、尊重；一統，指天下諸侯皆統系于周天子。后世因此稱封建王朝統治全國為大一統。（1）后世王朝所謂大一統具體來講就是國家在經濟、政治以及思想文化上都是統一的，不容分割。

二、清前期民族政策及其與全國大一統局面的關系

清入關后，以武力征戰，建立了疆域遼闊的多民族國家，奠定了現代中國大一統局面的基礎。并通過發展經濟，整理傳統文化，使康乾盛世達一百多年之久。這一局面的實現很大程度得益于清朝制定的一系列民族政策。

（一）清代民族政策的基本分類與階段性

1、基本分類

對于清代民族政策，據其內容劃分為三種類型，即總政策、基本政策和具體政策。（2）總政策為“恩威并用，剿撫并施”。基本政策為：“區別對待，因俗而治”。具體政策體現為政治、軍事、經濟及文化等政策。

2、階段性

順治至乾隆四朝的民族政策具有鮮明的階段性，這幾個階段是不斷發展完善的，但又是一脈相承的。

（1）順治時期。這一時期是清民族政策的確立時期。

（2）康熙時期。這一時期是清民族政策的鞏固時期。經康熙一朝努力，全國一統局面基本形成。

（3）雍正時期。雍正時期是清代民族政策發展時期。這一時期最為典型的就是對“華夷之辨”的批判和“大一統”思想的闡發。

（4）乾隆時期。乾隆帝時期是清民族政策成熟時期。自乾隆時統一的大一統國家最終形成，中國版圖得以奠定。

（二）清代各地區的民族政策

1、滿洲地區

清統治者推行“首崇滿洲”的政策。清代，滿族始終凌駕各族之上。

2、漢族地區

第一，推行“漢法”。第二，崇尚理學。第三，南巡。第四，滿漢通婚。從順治到咸豐皆有漢族女子為妃嬪者。清室幾位公主下嫁吳三桂之子吳應熊，尚可喜子尚之隆。（3）其他通婚者亦有，自清中葉統治穩定，滿漢通婚停止。第五，同化、壓迫及歧視政策。

3、蒙古地區

第一，滿蒙聯盟和聯姻。第二，西征。第三，木蘭圍班和熱河朝覲。第四，興黃教。利用藏傳佛教控制蒙藏民族，是清政府一項重要的國策，故乾隆帝說：“興黃教即所以安眾蒙古，所系非小。（4）”第五，盟旗制。

4、藏族地區

在西藏地區清政府進行群封眾建和封號賜爵，最主要的是宗教上冊封達賴和班禪，實行金瓶掣簽。通過設立駐藏大臣，使其和達賴班禪平起平坐，這些舉措使清王朝對西藏的控制大大加強。

5、回疆地區

清軍在平定準部之后，又平定大小和卓之亂。在回疆設立伊犁將軍，因俗而治，采取伯克制度，并調八旗兵丁鎮守邊疆，既尊重了當地民族狀況，又加強了中央對回疆的管理。

6、苗疆地區

在西南苗疆地區主要采取“改土歸流”政策，從雍正時開始大力推行改土歸流。改土歸流結束了當地割據閉塞的現狀，加強了中央對當地的控制，發展了文化教育，促進了民族團結，有利于祖國統一。

（三）各族政策對清大一統局面的影響

1、積極影響。

清王朝征服了遼闊的疆域，根據各地的不同情況采取“因俗而治”的政策。實現了各民族友好相處，政局穩定和經濟發展的局面。清政府在政治經濟文化等方面實現了對全國各地區各族的有效管理。

清朝統治主體作為少數民族，在入主中原后逐步接受漢族先進文明，加強了滿漢之間的關系，對蒙古政策使中原王朝徹底解決了千年以來的北方邊患，使滿蒙地區和回藏地區較好地融入了中華版圖。其良好的民族政策帶來的不僅僅是版圖的遼闊，更重要的是加強了各地區及各民族之間的聯系，使生活在這里的眾多民族有一種民族向心力和凝聚感。

2、消極影響

清王朝為維護滿洲貴族特權，實行民族歧視及民族壓迫政策。推行文字獄嚴重阻礙中國文化的進一步發展，以狹隘的民族立場推行閉關鎖國政策則使中國大大落后于西方世界。在蒙藏地區大力推行黃教導致了蒙藏人口急劇下降，也使蒙藏民族精神窒息，清政府通過黃教實行愚民政策，這也是導致蒙藏地區長期落后于全國其它地區的重要原因。

（四）清代民族政策與清大一統局面的關聯性

1、相互促進性

清政府通過倡導滿漢一體、滿蒙聯姻、因俗而治等民族政策，實現了滿、蒙、漢、藏等幾大族群的友好相處，因此清政府成功地把滿漢地區、蒙藏地區及回疆地區納入一個政府的統治管理之下。清代大一統局面的實現也使清統治者更加注重民族關系的處理，如撫恤東歸的土爾扈特部，賜予大量牛羊、布匹及糧食。同時，統治者優待黃教領袖及大興寺廟，這些舉措使清代民族政策更趨完善。因此，清代民族政策和國家統一局面是相互促進又相互影響。

2、頂峰性

中國歷代漢族王朝的民族政策始終受“華夷之辨”的影響，元朝作為第一個統一全國的少數民族王朝始終實行民族壓迫政策。清王朝的統治者滿族作為少數民族堅決抵制“華夷之辨”，在各民族平等一致觀上達到了前所未有的高度。

歷代王朝之大一統以漢唐元清四大王朝為最。歷代漢族王朝對于北方都視為胡虜野蠻之地，因此并沒有進行有效的管理。元朝對西域及西藏地區也沒有實現直接管理，作為統治者的蒙古族又沒有較好地實現封建化。清王朝在領土管轄上達到了前所未有的高度，經濟、政治及文化等方面都達到了封建王朝之最。周恩來曾高度評價了清王朝在鞏固我國多民族國家統一方面所做出的貢獻，他說：“清朝以前，不管是明、宋、唐、漢各朝，都沒有清朝那樣統一。清朝起了統一作用。”（5）因此與歷代王朝相比，清代的民族政策與大一統局面可謂達到了頂峰。

3、滯后性

從順治到乾隆的這一時期已經是世界近代時期，西方各國逐漸步入資本主義時代。此時，清朝專制主義中央集權達到頂峰，資本主義萌芽始終未轉變為正式的資本主義生產方式，清代大一統局面是建立在極其專制的基礎之上。清政府害怕漢人與海外勢力聯系反抗清朝統治，推行“閉關鎖國”政策，在蒙藏地區大興黃教，其民族政策具有明顯的狹隘性。面對西方國家的日新月異，清統治者雖有體會，但依舊做“天朝上國”的美夢，絲毫沒有近代國家觀念，這正體現了清王朝民族政策及其大一統方面的滯后性。

三、清代民族政策與今日國家一統局面的關系

（一）對現代中國統一穩定的作用和意義

1、清朝處于古代民族國家向現代民族國家轉型的關鍵時期，其成功的民族政策締造了遼闊的大一統帝國，避免了近代各民族地區獨立建國的隱患。近代朝鮮、越南及琉球的喪失證明，朝貢、冊封及羈縻制度下的國家共同體并不能轉型為現代意義上的國家。清王朝徹底改變了歷代漢族王朝強盛時疆域遼闊，衰落后邊疆喪失，甚至中原地區也難于保存的局面，其遼闊的疆域也為現代中國所繼承。

2、清朝恩威并用的民族政策從心理上打破了各民族之間的隔閡，極大地促使了各族群融成為中華民族大族群。尤其是沉重打擊了許多漢人“夷夏有別”的民族優勝感，真正實現了長城內外為一家的理念，為民國時“五族共和”理念的推行及當代中華民族共同體的形成具有決定性意義。其“華夷一家”的理念促使了各民族之間的友好相處，也深深影響了當今的民族政策。

3、清朝民族政策創造的大一統局面再次證明中國遼闊的疆域及民族團結的大一統局面是由各民族共同開發創造的。

4、成功的民族政策可以有效地防止多民族的大一統國家的崩潰。歷史上許多大帝國的崩潰無不受其錯誤的民族政策的影響。羅馬帝國在異族的入侵下最后煙消云散。在遭到西方列強的侵略后，土耳其領土由六百三十多萬平方公里縮減為七十多萬平方公里。而清王朝近代雖遭到列強蠶食，但國家各部分主體仍得以保存，這和成功的民族政策是分不開的。

5、清朝民族政策及其成就有力地抵制了俄羅斯等西方國家大規模蠶食東亞地區，為中國再次雄立東方創造了一個前提。明末清初，俄羅斯開始逐步蠶吞西亞及中亞地區，并大規模入侵西伯利亞。西藏、蒙古及漢族地區正處于四分五裂的局面。面對強大的俄羅斯，若沒有一個強有力的政權很難抵制俄國的入侵，正是滿清的崛起使漢、滿、蒙、回、藏迅速納入一個中央政府的管轄之下。而在印度被英國吞并后，清王朝已平定了準部和大小和卓叛亂并徹底實現了大一統局面。在亞洲中東部形成了大清帝國、大英帝國與俄羅斯帝國對峙的局面，避免了滿洲、蒙古、新疆及西藏等少數民族地區被俄羅斯和英印侵吞的噩夢。雖然歷經近代喪亂，但由于清留下了遼闊版圖及各民族之間友好相處的局面，中國在共產黨的領導下再次雄踞世界東方。

6、有利于用正確的民族觀和國家觀看待國家統一。在東亞大陸這片遼闊的土地上，漢族生活在適宜農耕的農耕地區，蒙古等游牧民族生活在北方草原，滿族等漁獵民族生活在東北山林河湖地區，維吾爾等伊斯蘭族群生活在天山一帶的綠洲沙漠地區，藏民生活在高寒的青藏地區，西南的苗壯等族生活在山林丘陵地區。這些地方的經濟、政治、文化及風土人情雖各有不同，然幾千年來，經過各民族友好交流、遷徙及融合，各民族之間已經共生共榮，尤其是各大王朝使不同民族納入同一政權，各民族早已成為不可分割的部分，有力地批判了個別大漢族主義者所謂“滿清亡國論”，反擊了極端民族主義者和西方反華勢力所謂的“新疆和西藏非中國論”。

（二）對當代統一穩定的啟示

1、堅持各民族平等。各民族不論大小一律平等，都有參與國家事務的權利。

2、正確對待民族差別。民族問題是一個歷史范疇的問題，民族融合是人類社會發展的一種正常現象，也是必然趨勢。若忽視民族差別則定會惡化民族關系甚至使國家分裂。

3、促進各民族相互交流，大力改變邊疆的落后現狀，幫助少數民族發展經濟，實現全國各族的全面發展。

4、重視培養少數民族優秀人才，更好地實現“因俗而治”，從而達到大一統局面下的民族自治。

5、構建和諧的民族文化關系，促進各民族文化共同繁榮發展。各民族都有自己的文化特點，在國家一統局面下，政府應鼓勵各民族在文化上相互借鑒學習，逐步形成一種能為各族共同接受的大中華民族文化。

6、一切從實際出發，保持民族政策的實效性。各民族的經濟文化可能隨著社會歷史的發展而發展，甚至其分布格局也會發生變化，國家要保持民族政策的實效性就應時時從各民族的實際情況出發。

7、用現代國家觀及民族觀看待歷史上民族關系及民族政權。相對于阿拉伯地區和次大陸的印度地區，東亞大陸也是一個較獨立的地理單元和文明區域，即大中華地區。要看到數千年來，在東亞這片土地上幾大民族勢力的存在，不論是哪一民族壯大崛起建立割據政權或大一統政權皆為一種歷史常態，定有其歷史必然性，不能因是少數民族政權就竭力否認與詆毀。

8、用積極開明的政策弘揚民族團結及愛國主義。國家應宣傳開明的民族政策和愛國主義，以便更好地實現民族大團結。

參考文獻：

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注釋：