淺論農家書屋的發展與創新

◎包善駿

淺論農家書屋的發展與創新

◎包善駿

“農家書屋”在普及科技、傳播文化、體現人文關懷等方面作出重要貢獻。本文試從管理機制、經費投入、書籍類目等方面并結合安徽省農村實際論述農家書屋的發展與創新。

農家書屋 發展 創新

為切實解決廣大農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，根據《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》的部署，全國各地自2007年開始實施“農家書屋”項目建設，現已實現了村村有書屋的目標。為了使農家書屋給農民真正帶來實惠，更好地發揮書屋作用，本人調研了安徽多地的書屋，現就書屋運營現狀簡要歸納如下：

一、整體文化氛圍不強，地方管理松懈

自黨的十一屆三中全會以來，全國上下一致以“經濟建設為中心”，在經濟建設方面取得了巨大的成績。相比精神文明建設，特別是民眾對文化的需求甚至出現了倒退。在走訪的村落發現，很多村民都外出務工、經商。鄉（鎮）、村委會也忙于經濟建設、社會穩定等工作，無暇顧及農家書屋的管理。

二、經費不足，地方無力負擔農家書屋開放經費

安徽省有15539個行政村，現農家書屋一般設在村（居）委會為民服務中心，管理員多數由村干部兼任。書屋自建設以來書籍多數未更新，借閱次數也有限。上級對農家書屋補助標準是每村每年2000元，因鄉鎮財力有限很少有追加預算作為農家書屋開放經費，甚至還有不少鄉（鎮）、村將此經費用作他處。作為公益性事業又無其它收入來源，而書屋開放經費又必不可少。因此很多農家書屋無人問津，上級檢查人員走后就將大門緊鎖。

三、書籍品種多、內容單調難以引起借閱人的興趣

經調查發現，因農家書屋工程實施一般是統一招標和配送，本村與鄰村甚至全市的配書基本相同。又因數量有限且需覆蓋政治、經濟、法律、科技、文藝、少兒、衛生等類目，所以每種類目的書籍是少得可憐。據很多書屋管理員反映，一般借閱者僅對一至二個類目的書感興趣，而每個類目的書那么少，借了兩次就再也不來了。

改革開放三十多年來，我們的物質生產和物質生活得到了長足的發展，但在科學文化方面和思想道德方面相對落后。物質文明是精神文明的基礎；精神文明是物質文明的主導。正因為如此中央和地方近年來在文化事業投入巨大資金，用來改變精神文明建設相對落后的狀況。農家書屋作為我國文化事業中最基本單元，在普及科技、傳播文化、體現人文關懷方面有著重要作用。因此農家書屋發展和創新是迫在眉睫的問題，經研究發現需要從以下幾方面入手。

一是要增強文化氛圍，加強書屋的管理。

增強文化氛圍是一個系統工程，這需要中央和地方出臺諸多配套措施，讓民眾認識到文化、知識、政治思想、道德面貌、社會風尚等跟物質文明一樣重要。只要民眾求知欲強了，人們閱讀的需求就上來了；只要民眾文化知識提升了，人們創造財富的能力就上來了。

書屋的管理員由村干部兼職可以節省一筆費用，但實際運行并不理想。有的是自身文化水平有限；有的是時間和精力有限；有的是干勁足卻無專業知識。因此農家書屋必須有專職管理員，退休技術人員、退休教師、退休干部和大學村村官等都比較適合這個崗位。經濟相對落后的農村，大部分青壯年都外出務工，留守的都是老年人、婦女、兒童等文化層次相對低，閱讀興趣不強的人。這就更需要由具有較高文化水平和豐富的實踐經驗的人擔任書屋管理員，讓他們去幫助閱讀，并適當組織一些讀書活動提高他們的閱讀興趣。

二是要加強書屋財政投入，多渠道籌集資金保障書屋開放。

70年代中期，幾乎每個公社都建起了圖書室；90年代后期全國多數鄉鎮都建起了閱覽室。但是由于后續經費無法保障，僅僅幾年間，服務場所被挪用，圖書也不知所蹤。除了將書屋開放經費納入各級財政預算并撥付到位，我們也要向社會求助，讓有能力的企業或人士參與進來，最終將農家書屋事業做大做強。

三是要因地制宜地配書，力求圖書多樣化、個性化，不搞一刀切。

安徽是中國史前文明的重要發祥地，地跨長江、淮河，擁有徽州文化、皖江文化、淮河越文化等豐富內容。即使小到一個鄉鎮，各村村民對書籍的需求也不盡相同。結合前期運營效果和當地村民的實際需求，我們在配書時都不宜搞一刀切。研究發現村民對中、小學課程輔導書需求極大，對需求量大的書籍建議提高比例，并設置為每個書屋的標配。對其它類目書籍，為了節省經費和優化資源，我們可以嘗試相鄰村互補，并允許和鼓勵村民跨村借書。

四是要嘗試推廣電子書，增設必要的硬件設備并分享寬帶資源。

電子書方便傳播和攜帶、數量大、價格低廉且容易使用，特別是智能手機和各種移動終端的普及，電子書較普通書籍優勢更加突出，深受年輕人的喜愛。但農村寬帶資源緊張，電腦等網絡設備尚未標配到各家各戶，因此書屋可以嘗試利用無線路由器分享寬帶資源，配置電腦等必要硬件引導村民獲取和使用電子書，增加書屋的粘性。

[1]新聞出版部署.農家書屋工程建設管理暫行辦法[Z].2008-7-21

[2]安徽省文化廳、省財政廳.安徽省農村文化建設專項補助實施辦法[Z].2013-3-21

（作者單位：安徽省池州市貴池區墩上街道文化站）

（責任編輯 劉冬楊）