黨的思想政治工作歷史經(jīng)驗(yàn)考察

程景秀 檀躍宇

（作者分別為中北大學(xué)思想政治教育專業(yè)碩士研究生，中北大學(xué)副教授）

思想政治工作在中國(guó)共產(chǎn)黨的革命與建設(shè)中發(fā)揮了極其重要的作用，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。從新民主主義革命時(shí)期到社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，再到改革開放新時(shí)期，思想政治工作為黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。在新的形勢(shì)下，思想政治工作面臨著由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型過程中，思想政治工作保持基本精神不變的前提下，展現(xiàn)出了很多新的特點(diǎn)。特別是黨的十六大以來(lái)，思想政治工作更是取得了一系列新進(jìn)展。

新民主主義革命時(shí)期黨的思想政治工作

早在俄國(guó)“十月革命”勝利后不久，列寧就提出要對(duì)蘇俄全體勞動(dòng)者進(jìn)行政治教育，其目的是“培養(yǎng)真正的共產(chǎn)主義者，使他們有本領(lǐng)戰(zhàn)勝謊言和偏見，能夠幫助勞動(dòng)群眾戰(zhàn)勝舊秩序，建設(shè)一個(gè)沒有資本家、沒有剝削者、沒有地主的國(guó)家。”①可以說(shuō)思想政治工作有力的促進(jìn)了俄國(guó)十月革命取得最終勝利，為蘇聯(lián)這個(gè)第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家不斷發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)進(jìn)步的知識(shí)分子基于蘇俄對(duì)馬克思主義的實(shí)踐，開始在中國(guó)傳播這一先進(jìn)的理論，積極探索符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展真理。1921年，受蘇俄的思想政治工作理論體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的影響，中國(guó)共產(chǎn)黨成立之際，就明確提出了黨的思想政治工作的性質(zhì)、原則、方針和任務(wù)，為新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作局面的開啟打下了良好的基礎(chǔ)。

國(guó)民大革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨抓住時(shí)機(jī)在國(guó)民革命軍中積極展開思想政治工作，培養(yǎng)了一批政治工作的開拓者，像周恩來(lái)、惲代英、聶榮臻等，在黃埔軍校還建立了政治機(jī)構(gòu)和工作制度，成立了秘密支部，為以后革命的發(fā)展和思想政治工作的開展儲(chǔ)備了人才，打下了基礎(chǔ)。土地革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨將思想政治工作的重點(diǎn)放在了廣大農(nóng)村和軍隊(duì)內(nèi)部展開。在農(nóng)村，主要是組織發(fā)動(dòng)土地革命，實(shí)行“耕者有其田”的政治主張，滿足了中國(guó)農(nóng)民對(duì)土地的渴望，從而贏得了廣大農(nóng)民的支持。在軍隊(duì)內(nèi)部，“三灣改編”提出了“黨支部建在連上”的原則；建立井岡山革命根據(jù)地時(shí)建立了軍隊(duì)內(nèi)部的民主制度，積極動(dòng)員群眾和地方武裝發(fā)動(dòng)土地革命和建立農(nóng)村根據(jù)地，尤其注重把提高黨員和軍民的思想覺悟與解決他們的切實(shí)利益緊密結(jié)合起來(lái)，以保證思想政治工作的生命力，再就是黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，促成了良好的干群關(guān)系；《古田會(huì)議決議》總結(jié)了紅四軍建黨建軍兩年多來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，確立了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，提出了紅軍內(nèi)部關(guān)系正確處理、外部聯(lián)絡(luò)強(qiáng)化的原則，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了紅軍政治工作當(dāng)中應(yīng)該堅(jiān)持的作風(fēng)等，成為黨的思想政治工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)；特別是在遵義會(huì)議中思想政治工作發(fā)揮了“生命線”的重要作用，清除了王明左傾冒險(xiǎn)主義影響，促使形成了“一不怕苦，二不怕死”的長(zhǎng)征精神，幫助紅軍廣大指戰(zhàn)員克服困難，戰(zhàn)勝自我。

隨著新民主主義革命的不斷深入，中國(guó)共產(chǎn)黨在總結(jié)革命成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中，逐漸認(rèn)識(shí)到：黨內(nèi)存在著把馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國(guó)際及蘇俄經(jīng)驗(yàn)神圣化的錯(cuò)誤傾向。毛澤東在六屆六中全會(huì)的政治報(bào)告中鄭重的向全黨提出：“對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，就是要把馬克思列寧主義的理論應(yīng)用于中國(guó)具體的環(huán)境……使馬克思主義在中國(guó)具體化，使之在其每一表現(xiàn)中帶有必須有的中國(guó)的特性”。②從此，中國(guó)共產(chǎn)黨開始嘗試將馬克思主義的理論與實(shí)踐和當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)情、黨情結(jié)合，應(yīng)用到思想政治工作當(dāng)中。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在延安和各抗日根據(jù)地開展了整頓黨的作風(fēng)、進(jìn)行馬克思列寧主義教育的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，該運(yùn)動(dòng)旨在“懲前毖后，治病救人”，徹底肅清王明左傾錯(cuò)誤思想影響。開展了整頓“三風(fēng)運(yùn)動(dòng)”。黨員的思想政治理論水平在這次延安的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中有了很大提高，形成了黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)了思想的解放，增強(qiáng)了全黨的凝聚力，為黨的七大召開奠定了思想理論基礎(chǔ)、有力地促進(jìn)了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。毛澤東在中共“七大”《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告中就體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨將思想政治工作看作黨建工作的核心內(nèi)容，是取得革命勝利的利器。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，思想政治工作在黨和軍隊(duì)的建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用。1946進(jìn)行的整軍運(yùn)動(dòng)和瓦解敵軍運(yùn)動(dòng)，在思想上進(jìn)行了很好的宣傳和動(dòng)員。通過揭露敵軍陰謀、宣傳解放軍勝利消息，消除了黨內(nèi)、軍內(nèi)少數(shù)人的怯戰(zhàn)情緒，動(dòng)員廣大軍民積極抗戰(zhàn)，奪取全面勝利。1949年在西柏坡召開了黨的七屆二中全會(huì)，首次提出加強(qiáng)黨的建設(shè)，提出“兩個(gè)務(wù)必”—?jiǎng)?wù)必使同志們保持謙虛謹(jǐn)慎不驕不躁的作風(fēng)、務(wù)必使同志們保持艱苦奮斗的作風(fēng)。全會(huì)確定了新中國(guó)的大政方針，為促進(jìn)和迎接全國(guó)勝利的到來(lái)，為推動(dòng)和發(fā)展新中國(guó)的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，保證中國(guó)由新民主主義向社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，從政治上、思想上和理論上作了充分準(zhǔn)備。

總之，新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的思想政治工作從其形成之初的以蘇俄為鑒到逐漸的從國(guó)情、黨情出發(fā)，找到了適合當(dāng)時(shí)中國(guó)的思想政治工作的方法途徑，并形成了自己思想政治工作理論，為中國(guó)共產(chǎn)黨奪取新民主主義革命最終的勝利奠定了基礎(chǔ)，也為以后黨的思想政治工作開展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期黨的思想政治工作

新中國(guó)成立后，黨的工作重心由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，中心任務(wù)是進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，思想政治工作也緊緊圍繞這一中心展開。在社會(huì)主義建設(shè)中積極開展思想政治工作，其重點(diǎn)放在用馬克思主義來(lái)統(tǒng)一全黨干部和全國(guó)人民的思想，確立馬克思主義在意識(shí)形態(tài)中的地位。

1950年春到1953年4月，《毛澤東選集》第1、2、3卷出版，各級(jí)黨組織掀起了學(xué)習(xí)毛澤東著作的熱潮，促進(jìn)了毛澤東思想的傳播。1951年，劉少奇在《黨在宣傳戰(zhàn)線上的任務(wù)》一文中提到：要在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行思想政治宣傳與教育，“而如果埋頭到這些實(shí)際工作中去，不加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，不加強(qiáng)馬列主義理論學(xué)習(xí)，那就有危險(xiǎn)性，就會(huì)脫離政治，脫離基本理論，使非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想發(fā)展起來(lái)。”③思想政治學(xué)習(xí)在全黨中轟轟烈烈開展起來(lái)。

除了在黨內(nèi)進(jìn)行專門的理論學(xué)習(xí)之外，中國(guó)共產(chǎn)黨還在社會(huì)主義建設(shè)中，在全國(guó)人民中也開展了廣泛的思想政治教育工作。在土地改革運(yùn)動(dòng)中對(duì)農(nóng)民進(jìn)行了階級(jí)教育，大大提高了農(nóng)民的階級(jí)覺悟；在抗美援朝運(yùn)動(dòng)中開展了愛國(guó)主義、國(guó)際主義教育，大大提高了民族的自信心；在過渡時(shí)期和“三大改造”中黨的思想政治工作主要圍繞關(guān)于過渡時(shí)期總路線的宣傳教育、引導(dǎo)個(gè)體農(nóng)民和手工業(yè)者走上合作化道路。在這段時(shí)間，黨把思想政治工作和經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合起來(lái)，把改造企業(yè)和改造人結(jié)合起來(lái)，并且常抓不懈；在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各級(jí)學(xué)校建立黨組制度、宣傳網(wǎng)制度、高校政治工作制度，使得黨的思想政治工作有了組織上和制度上的保證。在這一階段全面進(jìn)行思想政治教育過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)了對(duì)知識(shí)分子和青年的教育。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》報(bào)告中指出：“在知識(shí)分子和青年學(xué)生中間，最近一個(gè)時(shí)期，思想政治工作減弱了，出現(xiàn)了一些偏向……針對(duì)這種情況，現(xiàn)在需要加強(qiáng)思想政治工作……除了學(xué)習(xí)專業(yè)之外，在思想上要有所進(jìn)步，政治上也要有所進(jìn)步，這就需要學(xué)習(xí)馬克思主義，學(xué)習(xí)時(shí)事政治。沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂?！雹芩枷胝谓逃谥R(shí)分子和青年中的廣泛開展，使得思想政治工作成為中國(guó)國(guó)民教育的重要組成部分。

新中國(guó)成立至文革前的這段時(shí)間，國(guó)內(nèi)敵我矛盾得到了基本解決，隨著中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)不斷深入，人民內(nèi)部矛盾日益凸顯。黨十分重視人民生產(chǎn)和生活中的思想政治教育，但是受到了左的錯(cuò)誤思想的滲透，出現(xiàn)了一定的偏頗。特別是到了文化大革命時(shí)期，林彪、“四人幫”反革命集團(tuán)把思想政治工作的作用肆意夸大，統(tǒng)領(lǐng)其他工作，于是思想政治工作出現(xiàn)了形式主義，黨的思想政治工作受到了惡劣的影響，黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)因此蒙受了重大損失。

改革開放以來(lái)黨的思想政治工作

黨的思想政治工作在十一屆三中全會(huì)以后，進(jìn)入了恢復(fù)發(fā)展的新時(shí)期。改革開放到現(xiàn)在，思想政治工作經(jīng)過了四個(gè)具有轉(zhuǎn)折意義的階段。第一階段是1978年改革開放啟動(dòng)到1983年十二屆二中全會(huì)。在這階段，黨的思想政治工作適應(yīng)工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的前進(jìn)方向，從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，轉(zhuǎn)化到服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。第二階段是1983年到1992年鄧小平南巡講話。黨的十二屆六中全會(huì)上通過了《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，表明了思想政治教育和精神文明建設(shè)之間存在的關(guān)系。鄧小平認(rèn)為：“社會(huì)主義精神文明建設(shè)是中國(guó)革命與建設(shè)的重要思想武器，是中國(guó)社會(huì)主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。因此，要從端正黨風(fēng)與社會(huì)風(fēng)氣入手，通過全民的思想政治工作來(lái)加強(qiáng)精神文明建設(shè)的力度與廣度?！雹菰谶@階段，“兩個(gè)文明一起抓”的思想政治工作方針落實(shí)出現(xiàn)了“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，體現(xiàn)了在反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化過程中的曲折發(fā)展。第三階段是1992年到2002年黨的十六大。1992年鄧小平南巡講話掀起了一場(chǎng)新的思想解放運(yùn)動(dòng)，黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，“三個(gè)代表”重要思想的形成，為思想政治工作的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。1999年11月，中共中央制定頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》，提出了思想政治工作的方針原則，把精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎根于群眾中作為思想政治工作的重要載體；規(guī)定了黨的思想政治工作的首要任務(wù)：用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育干部和人民。2000年，中央思想政治工作會(huì)議在北京隆重召開。這次會(huì)議以中央的名義召開，這在我們黨的歷史上還是第一次。時(shí)任中共中央總書記的江澤民發(fā)表重要講話：“思想政治工作是一門科學(xué)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政工干部都要努力認(rèn)識(shí)和掌握它的基本知識(shí)和規(guī)律。”⑥提高了思想政治工作在學(xué)術(shù)中地位，推動(dòng)思想政治工作成為完備的、系統(tǒng)的理論與實(shí)踐體系。第四階段是從2002年到現(xiàn)在。正如胡錦濤所言：“政治工作是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的政治優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，這個(gè)政治優(yōu)勢(shì)不僅不能丟掉，而且要結(jié)合新的實(shí)際，大力弘揚(yáng)光大?！彪S著深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求的提出，全面深化改革貫徹執(zhí)行，建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化到實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)藍(lán)圖的勾畫，“以人為本、關(guān)注民生、倡導(dǎo)和諧”等理念成為思想政治工作的核心價(jià)值取向和指導(dǎo)方針。

黨的思想政治工作的基本經(jīng)驗(yàn)

隨著社會(huì)分工的進(jìn)一步細(xì)化，社會(huì)利益沖突進(jìn)一步凸現(xiàn)，新型媒體對(duì)思想政治工作產(chǎn)生巨大沖擊力。這些都成為當(dāng)下思想政治工作所面臨的新問題、新挑戰(zhàn)。因此，思想政治工作必須實(shí)現(xiàn)主動(dòng)轉(zhuǎn)變，才能真正在全黨、全社會(huì)形成思想共識(shí)。

思想政治工作傳輸方式的轉(zhuǎn)變。思想政治工作的目的是使黨的一系列理論成果成為被接受者思想的一部分，是一個(gè)外在到內(nèi)在的過程。正如毛澤東所言：“凡屬于思想性質(zhì)的問題，凡屬于人民內(nèi)部的爭(zhēng)論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評(píng)的方法、說(shuō)服教育的方法去解決，而不能用強(qiáng)制的、壓服的方法去解決?！彼?，在思想多元化的現(xiàn)代社會(huì)，如果思想政治工作仍然是以簡(jiǎn)單說(shuō)教、強(qiáng)制灌輸?shù)姆绞絹?lái)推行，不僅不能起到應(yīng)有的效果，而且還會(huì)引發(fā)公眾對(duì)思想政治工作的反感，甚至?xí)|(zhì)疑其“合理性”。當(dāng)然，由于思想政治工作是作用于中國(guó)共產(chǎn)黨與全社會(huì)的思想武器。因此，對(duì)于黨內(nèi)與黨外的工作方式可以有所差異。只有做到內(nèi)外有別、張弛有度才能整合黨內(nèi)思想，進(jìn)而在全社會(huì)形成符合中國(guó)時(shí)代與現(xiàn)實(shí)的是非觀與榮辱觀。

思想政治工作定位的轉(zhuǎn)變。思想政治工作面臨的最大現(xiàn)實(shí)困難，從某種程度上說(shuō)，在當(dāng)下這個(gè)日新月異的社會(huì)，快速流動(dòng)的社會(huì)，利益分化的社會(huì)中，很難形成統(tǒng)一的思想意識(shí)。然而，這并不意味著思想政治工作將進(jìn)入“無(wú)為”狀態(tài)，而是要盡可能確立黨的思想體系在全社會(huì)能夠充分發(fā)揮“引導(dǎo)”作用，從而正確處理指導(dǎo)思想與社會(huì)思想的關(guān)系?！坝纱丝梢?，處理好指導(dǎo)思想一元化與社會(huì)思想意識(shí)多樣化的關(guān)系，不僅可以防止思想僵化，而且可以防止各種腐朽和錯(cuò)誤思潮的泛濫，從而在思想文化領(lǐng)域真正形成一種既有統(tǒng)一意志又生動(dòng)活潑的和諧局面?！?/p>

思想政治工作方式的轉(zhuǎn)變。從某種意義上講，思想政治工作很難通過量化來(lái)具體審視其效果。因此，在很多時(shí)候，思想政治工作簡(jiǎn)單等同于一次會(huì)議、一條新聞報(bào)道、一次領(lǐng)導(dǎo)講話、一次主題活動(dòng)。這樣的工作方式使得思想政治工作成為會(huì)議、講話、新聞的“代名詞”，到底能夠起到什么作用，無(wú)人問津。其具體落實(shí)情況不過是看是否有相關(guān)文件、是否組織過相關(guān)活動(dòng)等等，真正是否深入人心卻無(wú)從考核。事實(shí)上，思想政治工作在宏觀上是抽象的，但在微觀工作卻應(yīng)具體化，應(yīng)該從公眾所想、所愿入手，切實(shí)解決困擾黨員、群眾現(xiàn)實(shí)生活、工作的問題。思想政治工作不能脫離社會(huì)現(xiàn)實(shí)而空談理想、信念，而應(yīng)與社會(huì)全面建設(shè)相銜接。只有解決了黨員、群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，才能避免思想政治工作流于形式，才能增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)黨和國(guó)家的認(rèn)同感，才能鞏固黨對(duì)思想政治工作的主導(dǎo)地位。

思想政治工作需轉(zhuǎn)變社會(huì)功能。思想政治工作的主要功能是宣揚(yáng)黨的理論，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。但同時(shí)我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，在信息化時(shí)代，信息的龐雜會(huì)直接沖擊思想政治工作。當(dāng)面對(duì)負(fù)面信息時(shí)，思想政治工作不應(yīng)刻意回避問題與矛盾，而應(yīng)主動(dòng)去應(yīng)對(duì)，用事實(shí)說(shuō)話。如果確實(shí)是黨和政府工作的失誤，就應(yīng)勇敢承認(rèn)，并承諾改正；如果是謠言就應(yīng)該及時(shí)公布真相。事實(shí)上，很多問題與矛盾的出現(xiàn)，不是由于事實(shí)本身，而是由于相關(guān)信息的不透明與不對(duì)稱。在此情況下，思想政治工作應(yīng)從事實(shí)入手，全面、積極發(fā)布有關(guān)信息，使其更好地承擔(dān)緩沖、疏導(dǎo)的社會(huì)功能。

【注釋】

①《毛澤東選集》（第2卷），北京：人民出版社，1991年，第534頁(yè)。

②《列寧全集》（第39卷），北京：人民出版社，1965年，第404頁(yè)。

③《劉少奇選集》（下），北京：人民出版社，1981年，第90頁(yè)。

④《毛澤東選集》（第5卷），北京：人民出版社，1967年，第385頁(yè)。

⑤《鄧小平文選》（第3卷），北京：人民出版社，1993年，第143～145頁(yè)。

⑥《江澤民文選》（第3卷），北京：人民出版社，2006年，第456頁(yè)。