人間正道話清廉

文/曾寧

人間正道話清廉

文/曾寧

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2013年，全國平均霧霾天數達29.9天，創52年來之最；2013年，嚴剎兩節送禮風、禁止公款印制賀年卡、嚴禁春節期間公款送禮等規定，如清風吹散層層“霧霾”，還我們一個清新歲末！在公職人員的眼中，今年的新年將有著怎樣不同尋常的意義？跟著小編看一看公職人員心中的清新“年”吧。

又近春節，得益于“八項規定”的有力執行和“四風教育”的不斷深入，筆者得以在大量會議減少之余，有時間好好地回味和琢磨書架上那些過去不曾仔細研讀的好書。隨手翻開于陽先生2006年所著《江湖中國——一個非正式制度在中國的起因》，被其犀利的觀點深深吸引，其中關于潛規則與正式規則的關系說，對于專門從事預防職務犯罪工作的筆者而言裨益良多。

“潛規則不可怕，可怕的是正式規則失控。因果關系倒置，很容易造成對真相的誤讀。我們不必糾纏潛規則，而應著重審查主規則。江湖、潛規則等法外體制這一系列現象都是鏡子，映照出了主規則的松懈和瓦解。而這些現象是社會制度轉型期不可避免的癥候群。要解決這些問題，最終也只能仰仗正式規則建設完善，而不是消滅潛規則。加緊正式規則建設，方可能讓潛規則退出生存空間，一旦正式規則產生縫隙，潛規則自然當仁不讓。”

曾幾何時，關系學、厚黑學一度甚囂其上，辦事必托關系，潛規則大行其道，而手中擁有相當行政權、審批權的官員則更是商人等各路經濟建設主體千方百計巴結的對象。于是，官員利用手中的權力謀取經濟上的利益，權力尋租似乎已成為體制上難以克服的頑癥，環環相扣，循環不止。

2013年，陣陣清風撲面而來。“不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤”，隨著習近平總書記在十八屆中紀委二次全會上擲地有聲的講話，從“八項規定”開始，以反對“四風”為主要任務的黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。從嚴剎中秋國慶公款送禮歪風，到嚴禁公款購買印制寄送賀年卡，再到嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品……最近中央又接連出臺《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規劃》。一年來，中央抓“節”點、重點滴、治奢反腐的成效逐步顯現。套用于陽先生的說法就是，“合法的正式規則”正在建立與完善，“戰勝潛規則、戰勝腐敗是必然的，江湖蘊含著腐敗，所以交易費用必然提高，虛增部分恰好是貪贓枉法的收益。盡管眼下猖獗，它的壽命并不長久……”

反腐斗爭的成效，很大程度上取決于制度的完善和執行。筆者相信，反腐建設的主規則一定能在踏石留印、抓鐵有痕的執行中，不斷釋放制度威力，并以更大的反腐實績取信于民，為廉潔政治建設鋪出一條人間正道。