自主開放型實踐教學模式構建研究——以勞動與社會保障專業為例

季 璐，李 放

（1.南京農業大學公共管理學院，江蘇 南京 210095；2.南京大學政府管理學院，江蘇 南京 210023）

0 引言

高校勞動與社會保障專業立足于培養具有實踐能力的高素質應用型人才。培養具有一定實踐能力的勞動與社會保障專業人才，依賴實踐教學，更加依賴依托校外基地的實踐教學。縱觀擁有勞動與社會保障專業的百所院校，實踐教學仍在探索當中，筆者認為依托校外基地的自主開放型實踐教學模式是勞動與社會保障實踐教學模式的必然選擇。

1 構建自主開放型實踐教學模式的重要意義

1.1 “自主開放”的理念是實踐教學的應有之義，是提高實踐教學質量的內在需要

在眾多高校認為勞動與社會保障專業畢業生就業難的原因是其專業特點導致時，南京農業大學勞動與社會保障專業連續多屆畢業生就業情況卻很樂觀。根據南京農業大學2008-2012 年勞動與社會保障專業的畢業生就業狀況的研究顯示：勞動與社會保障專業近5 年的平均就業率達到了82.44%，與全國本科畢業生的平均就業水平大體相當，不存在整體性的就業困難［1］。究其原因，本校的畢業生具有更強的主動型，他們在進入大學后，一直對自己未來的就業發展非常關注，大學4年抓住各種機會鍛煉自己的實踐能力，參加各種實際技能的培訓來增強自己的就業競爭力。南京農業大學良好的學術氛圍、科研基礎訓練、專題調研和綜合實習等實踐課程的設置和實施確實增強了學生的調研能力。

根據筆者對連續3 屆畢業班同學的校外實踐教學的學生實習需求調查結果的分析來看，在實習的持續時間和實習持續時間的選擇上，學生普遍期望有更長的、完整和持續性的實習時間。而當前的現狀是，實習的實際持續時間一般在1 周以內，大部分學生對當前的教學實習期短感到不滿。其實背后存在著實習基地建設、使用難等原因。對于實習的意愿，根據對即將放暑假的大三勞動與社會保障專業本科生的調查，全部學生中愿意接受學校提供的實習機會的學生不足30%，學生不愿意接受學校實習機會的原因主要有2 個，客觀原因是部分學生有考研、出國或者其他計劃而不愿意實習，主觀原因則是他們認為學校提供的實習機會是非企業性的，對自己的能力鍛煉不足，對未來的就業沒有幫助。可見，學生自主選擇的實習更傾向于其促進就業功能。從調查的結果可以看出，當前的實踐教學沒有充分體現學生提高就業能力的需要。要提高實踐教學質量，必須實施“自主、開放”的以增強學生就業能力為導向的實踐教學模式。

1.2 自主開放的實踐教學是打造不同院校的專業特色、提升勞動與社會保障專業就業競爭力的需要

首先，要避免不同院校特別是同一地區的勞動與社會保障專業畢業生之間的惡性競爭，出路主要在于打造不同院校勞動與社會保障專業的特色，重點還在于實踐教學的特色。自主開放的實踐教學為不同院校打造專業特色提供了平臺。如江蘇大學的實踐教學體系的設置緊緊圍繞偏向醫療保險方向的特色，建立了醫療保險模擬實驗教學系統、社會衛生實踐活動和醫療保險專題調查，對于增強畢業生的就業能力取得了非常好的效果。其次，在與相近專業如人力資源管理專業的就業競爭中，更要增強畢業生的實際工作能力。自主開放的實踐教學就是要增強畢業生的實際工作能力。根據南京農業大學的調查顯示：畢業后進入機關、事業單位工作的畢業生相對較少，即使加上村官、三支一扶等情況，合計也僅占全部畢業生的1/3。事實上，絕大多數勞動與社會保障專業畢業生主要進入各類企業，尤其是市場化程度較高的民營（外資、合資企業）就業，從事的工作也以勞動人事管理、人力資源管理、社會保險經辦等為主［1］。從歷屆成功就業的從事人力資源管理工作的畢業生同學那里了解到，他們之所以沒有輸給人力資源管理專業的畢業生，用人單位還是看中他們的實際工作能力和綜合素質。

2 自主開放型實踐教學模式的理論構建

2.1 內涵

所謂依托校外實習基地的自主開放型實踐教學模式，是以資源依賴基礎上的多種類別的校外實習基地為依托，在自主開放理念指導下，以滿足學生就業需要為導向，增強學生的就業能力為目標，以漸進式實踐能力課程體系為載體，充分發揮學生的主動性、參與性，讓學生根據自身的興趣和就業預期，靈活自主地選擇實習的時間、地點和內容的新型實踐教學模式。

它是對當前被動的、封閉性的實踐教學模式的改革。在當前的實踐教學模式中，實踐教學在培養人才方面的意義和作用沒有被充分認識到，實踐教學只是理論教學的陪襯，可有可無，有什么樣的條件就開展什么樣的實踐教學，不能有效地調動學生的主動性和積極性，沒有能夠真正實現實踐教學的目標和功能。

2.2 運行機制

2.2.1 “任務驅動”學生的主動性，尊重學生的興趣和需要，讓學生擁有選擇的主動權

首先，在自主開放理念下充分發揮學生的主動性。筆者認為要激發學生的主動性，需要實施“任務驅動型”“項目型”實踐教學。在每一門實踐教學課程開展中，使學生明確實踐教學的目標，帶著任務去實踐。以探索問題、解決問題、完成任務來啟動和維持學生的學習興趣和動機；其次，尊重學生的興趣和實際需要，注重實踐教學課程的選擇性。在教學計劃、教學大綱和實踐條件允許的范圍內讓學生可以自主選擇實習時間、地點和實踐內容。實習時間、地點的選擇主要體現在綜合實習課程中，因為學生的就業發展方向不同，為有針對性地促進其就業能力，可讓學生選擇不同的實習時間和地點。從日本的經驗看，在日本，社會保障人才的培養已經細化到每一項工作，如分為社區、青少年、老年等多個細分專業，而且都要進行考核認證。日本厚生勞動省的職業資格考試項目主要有：社會保險勞務士、職業訓練指導員、社會福利士和福利護理士等。為了滿足實際工作需要，分類非常細致［2］。隨著我國社會保障改革的深入，社會需要大量的專業社會保障人才，將社會保障專業人才進行細化分類培養是大勢所趨。2004 年，我國勞動和社會保障崗位資格證書考試剛剛推出，也表明我國順應了這一趨勢。在實習內容的選擇上主要體現在基礎技能課程、專業技能課程和調研技能課程上。在這3 類課程中，根據難易程度可分為基礎型實踐—提高型實踐2 個層次，讓有不同要求和能力的學生自主選擇，只要達到教學大綱的要求即可，歡迎有能力的學生做更多的提高型實踐。

2.2.2 構建以增強就業能力為目標的漸進式實踐能力課程體系

自主開放型實踐教學模式是以增強學生的就業能力為目標和導向的實踐教學模式，因此，本文以能力目標作為分類依據來構建實踐教學課程體系（見表1）。能力的培養是循序漸進的過程，而且也受到學生自主性和實踐教學條件的雙重限制。不同類型的實踐課程適用于不同年級的學生。因此在自主開放型實踐教學模式下，實踐教學體系應該是漸進式的。

表1 勞動與社會保障專業實踐能力課程分類表

筆者認為，勞動與社會保障專業合格畢業生應該具備的實踐能力包括：基本技能、專業技能、調研技能、實際工作能力。對應的勞動與社會保障專業漸進式的實踐能力課程體系包括基本技能課、專業技能課程、課程實習環節和綜合實習課程。

基本技能課主要包括計算機、外語、軍事訓練等通識課，是任何專業本科畢業生都應該具備的技能。實際工作能力對于不同的崗位有不同的要求，是畢業生綜合素質的體現。

專業技能課主要指專業實驗課程，這類課程依賴于校內實驗室的建設，因此需要院校轉變觀念，加大資金投入和師資配備。專業實驗課包括：（1）勞動管理職位模擬實習。包括：勞動力計劃與招聘職位模擬實習、勞動關系管理職位模擬實習、勞動組織職位模擬實習、工資福利管理職位模擬實習、勞動力培訓職位模擬實習、績效考評職位模擬實習、勞動人事軟件操作職位模擬實習等模塊；（2）社會保障職位模擬實習。包括：養老保險業務職位模擬實習、醫療保險業務職位模擬實習、失業保險業務職位模擬實習、工傷與生育保險業務職位模擬實習、社會保障會計職位模擬實習、社會保障軟件操作職位模擬實習等模塊［3］。

調研技能課包括科研訓練課程和課程實習環節。科研訓練課程包括專題調研、科研基礎訓練、文獻綜述和畢業論文等。如南京農業大學為了培養學生的調研能力，設置了勞動關系專題調研和社會保障專題調研的調研類課程，實踐模式均是以訪談、問卷調查或者2 者結合的方式，通過設計問卷、試調查、修改問卷、正式調查、數據錄入、數據分析、調查報告撰寫等一系列實踐內容讓學生接觸社會、了解調查專題背景、獨立或合作進行社會調研設計，最后為未來開展專業文獻綜述和畢業論文研究打下基礎。課程實習環節是在專業理論課程中拿出2～3周的課時，在教師的帶領下圍繞多個主題，對相關主體進行訪談或問卷調查。在此要特別說明的是，本文所指的課堂實習環節不同于課堂實踐教學即案例分析教學、討論式教學、觀摩式教學等。本文所指的課堂實習環節，是要走出校園的。

綜合實習課如學年實習、畢業實習等，這類課程主要培養學生的實際工作能力、適應社會、獨立開展工作的能力。綜合性實習課程依托校外實踐教學基地來完成，比較好的方式應該是頂崗實習。綜合性實習根據學生的就業方向，可讓學生選擇和未來就業對口的實習基地。

［1］謝勇，李放.勞動與社會保障專業畢業生的就業狀況調查分析——以南京農業大學為例［A］.首屆全國社會保障教學研討會論文集［C］.2012.

［2］王洪春.日本勞動與社會保障專業的職業資格考試及其啟示［J］.中國社會保障，2004（9）：25-26.

［3］褚福靈.對勞動和社會保障專業建設的認識與實踐［J］.北京市計劃勞動管理干部學院學報，2003（2）：40-42.

［4］王華香，蔣永平，文元美，等.基于“任務驅動”的漸進式開放實踐教學探討［J］.中國現代教育裝備，2007（10）：127-129.