城鎮化進程中社區文化建設的路徑選擇

王松德

隨著我國城鎮化進程的加速，物質生活水平的不斷提高，人民群眾對精神生活更加重視。這些需求在很大程度上都要通過社區文化建設來提供條件。深入推進社區文化建設，加強社區文化建設的理論研究，對于進一步豐富人民群眾業余文化生活，提高生活質量，增強國民素質和維護社會穩定，在全社會形成文明、健康的生活方式，具有重要的理論價值和現實意義。

一、社區文化的理論界定

社區文化有廣義和狹義之分。廣義的社區文化是指社區居民在特定區域內長期實踐創造出來的物質文化、觀念文化和制度文化的總和。它對人民的思想觀念、行為方式、道德情操等具有重大影響。狹義的社區文化是指社區居民在特定區域內長期活動過程中形成的，具有鮮明個性的群體意識、行為模式等文化現象。

社區社會結構的復雜多樣性決定了社區文化構成的多樣性。從文化主體來看，社區文化主要有三個基本要素：首先，文化精神是社區文化的核心，是整個社區文化的靈魂和根基，是社區文化中最活躍的因素，是社區居民創造性開展各種活動的動力和指導思想。其次，文化行為是社區文化建設的外顯形式，是居民在交往、生活、學習、娛樂等過程中形成的，能夠反映出社區的風尚、精神面貌、人際關系等文化特征。最后，文化規范是社區文化中的行為準則，是約束個體行為的有效手段，能夠減少社區居民之間的矛盾，增強社區的文明和諧。

根據功能的區分，社區文化可以分為社區公益文化、社區娛樂文化、社區民俗文化、社區群體文化、社區科教文化、社區觀念文化等。社區公益文化是社區文化建設的精髓，是社區文化的核心。它不僅為居民建立了一個相互溝通和聯系的平臺，而且提供了一個學習認知的平臺。社區娛樂文化是以社區的娛樂設施和機構為載體開展的具有一定盈利性的社區文化形態，對于活躍社區文化氛圍，提高居民社區生活的豐富性、多樣性，具有重要的意義。社區民俗文化是指具有濃郁地方特色和民族傳統，并以這些風俗習慣為歷史記憶而形成的社會交往與聚會等活動。社區群體文化是指為了豐富群眾的文化生活而開展的群體性和參與性很強的文化體育活動，它能夠創造親密和諧的文化氛圍，使居民對社區具有更加強烈的認同感和歸屬感。社區科教文化主要包括科學知識普及和社區教育文化。它主要是對社區居民進行科學和人文知識教育，宣傳和普及現代科學技術知識，對于促進社區文化的發展具有重要作用。社區觀念文化主要指在社區生活的理想和生活價值觀，它不僅能影響社區居民的素質和生活，而且無形中也能提升社區的整體精神風貌。

二、社區文化建設的現實困境

由于我國社區文化建設的時間相對較短，對社區文化建設的理論研究相對滯后，相應文化建設、文化資源投入有限，相關的法律法規政策還不完善，因此，我國社區文化建設中還存在較多亟待研究和解決的問題。

（一）社區文化建設管理機制不夠完善

完善的社區文化建設管理機制是社區文化發展的必要條件，但在目前社區文化建設中，管理體系與運行機制還存在不少需要完善之處。社區文化建設缺乏科學的長期規劃，制度保障缺失。社區文化運行機制上行政化傾向嚴重。

（二）社區文化建設硬件、軟件失衡

隨著社區文化建設的現代化步伐快速推進，從中央到地方對于社區文化建設更加重視，無論從軟件還是硬件建設上都提出了更高的要求。但我們也應當看到，在社區文化建設過程中出現了很多問題，導致了大量資源的浪費。缺乏有效的管理，是社區文化建設中的軟肋。在社區文化建設管理隊伍方面，管理者的專業程度和綜合素質有待進一步提高。

（三）社區文化資源未得到有效整合

目前我國社區的發展仍處于初始階段，社區所擁有的經濟自給能力有限，社區發展的資源主要來自政府部門的供給，社區內各類公共機構與組織以及社區居民等捐款和提供各類設施的現象很少。同時，在社區中由于存在許多分屬不同行業、不同單位、不同層級的法人團體、事業單位、企業、公司等，對社區文化建設的關心、重視不夠，不愿將自己閑散的物質性資源拿出來讓社區居民共享，使得社區資源未能更好地充分開發和利用。

（四）社區文化活動表現形式不夠豐富

提起社區文化建設，大多數群眾都認為就是舉辦文藝活動，唱唱歌跳跳舞，社區歡度節日大部分也都是文藝演出和外出游玩。雖然現在大部分社區都組建了自己的文藝團隊，給社區帶來了不少熱鬧氣氛；但是，大部分社區文化存在形式比較單一、內容不夠豐富、特色不夠濃厚的缺陷，還有相當的文化活動仍停留在純粹的游戲之中。

（五）社區認同意識薄弱，群眾參與意識不強

“目前我國大部分社區文化建設主要是由政府推動， 社區居民參與仍是以動員性參與為主，社區參與的廣度和深度遠遠不夠。” 社區認同意識是凝聚社區居民人心的基礎性前提。然而，由于歷史以及傳統因素的影響，我國很多社區居民彼此之間存在一種嚴重的疏離感，部分居民對社區共同事物和利益關心程度十分淡漠，造成了社區文化建設缺乏牢固的文化心理基礎。

三、社區文化建設的路徑選擇

（一）用機制激活社區文化推動力

社區文化建設內容廣泛，需要方方面面共同參與，研究組建科學系統的工作機制，探索社區文化建設的內在規律，確立健全的社區文化建設機制，這既是社區文化建設的重要內容，也是實現社區文化建設目標的重要保障。社區文化建設必須立足于社會轉型期社區建設的現實，積極探索實現社區文化建設的組織運作協調化、資金運作多元化、制度運作規范化。文化資源是綜合實力，充分發揮其作用，可以使社區在經濟、社會、文化等方面協調發展，增強社區的凝聚力和吸引力。文化資源的有效利用對社區文化建設作用重大，要充分發揮社區文化資源的效能，就必須建立完善的文化資源發展規劃，形成引入和管理機制，實現資源的優化配置和可持續利用。要確立長效發展機制。推動社區文化間的長效發展，就必須實現社區文化建設規劃的可持續化，實現社區文化建設隊伍的高素質化。加強社區文化建設，發展社區文化事業，必須通過制度創新，形成完善的發展機制。endprint

（二）用整合資源增強社區文化創造力

所謂整合，就是優化，按照最優的、最新的、最具有競爭力的標桿對資源進行組合，不斷實現優勢資源的重組和組織競爭能力的提高。整合文化資源要充分發揮在國家宏觀調控下市場對文化資源配置的基礎性作用，打破地區、部門、行業的界限，對文化資源進行重新整合，充分實現社區文化的價值。整合文化資源，推動公共文化多元化。社區公共文化資源整合是整個社區公共文化服務的關鍵環節，完善面向社區的豐富高效的公共文化資源整合，是切實解決基層公共文化服務體系建設面臨的突出矛盾和問題的重要抓手。對于文化資源的整合，必須遵循創新的原則。整合的實質就是創新，必須有制度創新、環境創新、文化創新的思路，不斷賦予資源整合以新的內涵。

（三）以品牌提升社區文化發展力

文化發展力是一個綜合的概念，它不僅包括公益形態的文化，也包括產業形態的文化。以社區公益文化為基礎的產業文化發展的高級形態，就是要形成社區文化品牌。在各地社區文化建設運行過程中，會不斷涌現出先進經驗、成果做法以及群眾所喜愛的文化活動和文化團隊。這些好的經驗和做法、優秀的活動和團隊，是社區文化品牌建設的重要基礎。品牌建設多元化，有助于提升社區文化發展力。以服務居民群眾為重點，創建“黨群連心型”品牌社區。堅持把服務社區居民作為社區工作的重中之重，變“行政管理”為“便民服務”，在黨組織和黨員中深入實施便民、為民、安民、樂民、育民“五民”工程和科技、文體、法律、衛生“四進社區”活動的同時，積極開展“亮身份、做表率、樹形象”、黨員掛牌、黨員示范崗、黨員志愿者行動等，為困難居民排憂解難，在黨員和居民群眾之間建起連心橋。

（四）以改革提升文化創新力

文化的繁榮興盛需要源源不斷的動力。這個動力源泉，一是改革，二是創新。只有不斷深化文化體制改革，破除阻礙文化發展的體制機制障礙，進一步解放和發展文化生產力，才能煥發文化發展的勃勃生機；只有大力推進文化創新，不斷創新文化內容形式、方法手段，營造鼓勵創新的良好氛圍，才能激發文化發展的旺盛活力。要轉變觀念，擺脫“官辦文化”的傳統思維模式，以社區文化項目的市場運作為切入點，逐步擺脫依賴政府辦社區文化的狀況，以自立、自養、自興為發展策略，發展社區文化產業。要突破只以青少年為對象的傳統教育觀念，只有把每一個居民培養成有知識、有德行的個體，才能激發居民的參與欲望，才能將不同背景下的居民融為一體，才能實現社區教育和社區發展的良性互動，為社區文化建設的可持續發展提供強大的人力資源和智力資源。

（五）借鑒國外先進經驗提升文化影響力

西方國家社區文化在許多方面有其共同的特征，值得我們借鑒。西方國家十分重視文化，保護和發展文化已成為基本國策，文化實力已成為國家綜合實力的重要組成部分，文化素質已成為國民的基本素質。西方國家社區文化組織機構，不論是政府辦還是非政府辦，都較具有權威性、代表性，都能較好地履行協調組織的職能。西方國家把社區文化的建設納入到城市建設當中，并與社區文化建設的長、中、短期目標相結合，軟件與硬件相配套。西方國家十分注重塑造社區文化的整體形象。西方國家的社區文化十分關注社區人際關系，社區以文化形式使社區居民接觸、交往，非利益驅使的社區文化活動增進了社區人際了解。西方國家注重在社區人群各類文化背景與價值目標相近的基礎上建立文化目標，使社區個人與組織產生歸屬感與認同感，在不同文化背景下追求個體價值實現時，在文化行為上趨于大同。西方國家社區文化既注重開發利用本社區的人文資源，也注重使傳統與現代的、民族與國際的、本土與外來的文化相融合，形成新型的富有時代氣息的社區文化特色。

（作者系河南省行政學院科學社會主義教研部副主任、副教授）endprint