“一帶一路”之高鐵外交——以泰國為例

陳鵬

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”是在全球貿(mào)易格局不斷變化形勢下，中國連接世界的新型貿(mào)易之路。高鐵外交作為“一帶一路”的重要突破口，是更加緊密地連接中國與東南亞國家的重要通道。泰國是中國在東盟的第二大貿(mào)易伙伴，“中泰一家親”早已深入人心。以中泰高鐵項(xiàng)目合作為例，研究中國高鐵出口和高鐵外交具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2013年秋天，中國國家主席習(xí)近平先后出訪中亞四國（土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦）和東南亞兩國（印度尼西亞、馬來西亞），期間首次提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩大倡議， 合稱“一帶一路”，被國際社會譽(yù)為 “中國外交的新觀念”。“一帶一路”不僅是國家對外開放合作的重大戰(zhàn)略，而且對于推動和深化中國對東盟乃至亞太地區(qū)的合作具有十分重大的意義。

一、海上絲綢之路與東南亞

中國是“海上絲綢之路”的起點(diǎn)，并長期處于主導(dǎo)地位。東南亞既是中國的近鄰，又是中國通往西方的首要海上通道。歷史上東南亞興起的國家和王朝，長期與中國保持著良好的交往。“海上絲綢之路”在歷史上數(shù)次促成了東南亞諸國和地區(qū)的繁榮。

早在西漢時(shí)期，漢武帝曾多次派遣宮廷官員和商人，攜帶大量絲綢和黃金遠(yuǎn)航海外換回許多名貴珍珠和寶石。南海之行，沿途經(jīng)過東南亞半島地區(qū)，具體包括今天的越南、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、新加坡以及馬來西亞等國家和地區(qū)。“海上絲綢之路”由此興起，并首次出現(xiàn)繁榮，形成了“陸上絲綢之路”的補(bǔ)充形式。

唐宋時(shí)期，中國造船和航海技術(shù)取得很大進(jìn)步，與阿拉伯帝國交往頻繁。當(dāng)時(shí)，往來于中國廣州和阿拉伯帝國首都縛達(dá)之間的兩國商船已相當(dāng)多，繁榮的海上貿(mào)易促使中國廣州和阿拉伯縛達(dá)成為當(dāng)時(shí)的東西方貿(mào)易中心和國際化大都市。一時(shí)之間，“海上絲綢之路”相當(dāng)活躍，促成了“海上絲綢之路”的第二次繁榮。

明朝時(shí)期，鄭和數(shù)次下西洋促成了中國和亞非各國和平友好交往的新高潮。“海上絲綢之路”空前活躍，亞非各國赴華使者絡(luò)繹不絕，隨之迎來“海上絲綢之路”的第三次繁榮。

盡管古“海上絲綢之路”已成為歷史，但其對促成中西文化相互交流和學(xué)習(xí)、推動人類社會不斷向前發(fā)展，起著舉足輕重的作用。在當(dāng)今中國—東盟自貿(mào)區(qū)框架下，21 世紀(jì)“海上絲綢之路”將使中國與東盟各國在文化、經(jīng)貿(mào)、科技、交通等眾多領(lǐng)域的合作和往來再次煥發(fā)生機(jī)。

二、中國—東南亞高鐵

隨著東盟一體化進(jìn)程的推進(jìn)和中國與東南亞日益緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，修建中國與東南亞間跨境鐵路近些年已成為熱點(diǎn)話題。一方面，與海運(yùn)、空運(yùn)相比，鐵路運(yùn)輸有著運(yùn)量大、速度快、運(yùn)費(fèi)低、受天氣影響較小等特點(diǎn)；另一方面，經(jīng)過多年的研究和開發(fā)，中國高鐵技術(shù)日趨成熟，已經(jīng)成為高鐵大國和強(qiáng)國，在國際上享有盛名。中國和東南亞各國元首經(jīng)過多輪磋商和討論，最終確定中國—東南亞高鐵起于中國昆明，途經(jīng)越南、柬埔寨、泰國、馬來西亞，終于新加坡。因此，中泰高鐵成為中國—東南亞高鐵的必經(jīng)部分。

2011 年 12 月，中泰兩國政府簽訂了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展合作諒解備忘錄》，將鐵路列為中泰可持續(xù)發(fā)展四大合作項(xiàng)目之一。2012 年 4 月，中泰兩國政府簽署了《關(guān)于鐵路發(fā)展合作的諒解備忘錄》，并組建了部長級鐵路發(fā)展合作聯(lián)合指導(dǎo)委員會。聯(lián)合指導(dǎo)委員會已先后在北京、曼谷召開了第一和第二次會議，確定中方為泰國實(shí)施曼谷至清邁、曼谷至廊開兩條高速鐵路開展可行性研究，為泰國舉辦高速鐵路人才培訓(xùn)和專家支持等重點(diǎn)工作。2014年8月初，泰國國家和平與秩序委員會批準(zhǔn)了兩條連接中國和泰國的鐵路項(xiàng)目。這兩條路線為廊開府—馬塔府（總長737公里，計(jì)劃投資3925億泰銖），清孔—帕棲（總長655公里，計(jì)劃投資3488億泰銖），時(shí)速從原計(jì)劃每小時(shí)200公里降至每小時(shí)160公里，泰國段鐵路計(jì)劃于2015年開工，將歷時(shí)8年、共耗資7414億泰銖。

三、中泰高鐵外交的現(xiàn)實(shí)與理想

“高鐵外交”逐漸成為中國外交的新名片。中泰兩國因地理位置接近，友好交往源遠(yuǎn)流長，至今已有一千多年的歷史。最早可追溯到泰國在13世紀(jì)建立的第一個(gè)獨(dú)立王朝素可泰王朝，自此中泰交往從未間斷。1975年7月，兩國正式建立外交關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、軍事等領(lǐng)域全面開展合作并一直順利。英拉總理任職期間，兩國關(guān)系空前緊密，政治上高度信任，經(jīng)濟(jì)上互惠互利，民間往來密切，“中泰一家親”深入人心。

（一）泰國鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀

泰國鐵路的主要現(xiàn)狀是“路線少、速度慢、火車舊、票價(jià)低”。泰國境內(nèi)有4條主要鐵路干線，從曼谷向北部、東部、南部及東北部延伸，有2/3的府通火車，共4346公里，實(shí)行單軌、雙軌并存。火車按座位舒適程度可分為頭等、二等和三等；按速度可分為特快、快速和普通。

泰國的火車速度為每小時(shí)60公里， 從曼谷到清邁678公里的路程，需要11多個(gè)小時(shí)。另外，火車很舊，只有幾節(jié)車廂，有的還沒有車廂門。火車行駛時(shí)，隨著速度的加快，火車會左搖右晃。車輪與鐵軌摩擦?xí)r會發(fā)出巨大的聲音，車窗也會發(fā)出噼噼啪啪的響聲，這些都令乘客十分苦惱。

泰國鐵路客運(yùn)票價(jià)很低。烏隆是泰國東北一個(gè)較大的府，擁有北部地區(qū)唯一的機(jī)場。從烏隆到曼谷的特快臥鋪車票僅1277泰銖（1元人民幣約合4.6泰銖），與機(jī)票相比便宜很多，但需要10個(gè)小時(shí)。鐵路設(shè)施陳舊落后是泰國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡所致，老舊的鐵路又加劇了這種經(jīng)濟(jì)不平衡。

（二）中泰高鐵運(yùn)輸前景

據(jù)泰國旅游局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年到泰國旅游的中國游客數(shù)量從2012年的270萬增至470萬，增幅達(dá)68%，是前往泰國旅游人數(shù)最多的國家。隨著出國旅游熱潮的到來，中國游客已占據(jù)泰國旅游客源的半壁江山，但絕大多數(shù)游客都是乘坐飛機(jī)出行。泰國首都曼谷距中國南方僅1000多公里，但由于單一的飛機(jī)路徑，單程票價(jià)即高達(dá)2000多元人民幣，這極大地限制了中國赴泰旅游，阻礙了兩國人民的交往。

可以預(yù)測，中泰高鐵修建成功后必將促使兩國間經(jīng)貿(mào)、旅游、文化等大力發(fā)展。中泰高鐵建成后，不僅能改善泰國鐵路設(shè)施落后的局面，可連通老撾與中國的鐵路，還將連通昆明到泰國的高鐵，到時(shí)我國人民可以乘坐高鐵到泰國或是東南亞旅游。由于高鐵帶來的便利，昆明將成為東南亞人們只需幾小時(shí)車程的“最近鄰居”。中泰之間的投資、貿(mào)易、旅游、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)對接等方面都會被激發(fā)出新的活力，并為兩國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出繁榮。

除此之外，中泰高鐵的意義絕不僅局限在中泰兩國間。泰國位于中國和東盟國家戰(zhàn)略大通道的中間部分，是泛亞鐵路中線的重要組成部分，最終延伸到新加坡和馬來西亞，由此形成具有戰(zhàn)略意義的交通走廊和經(jīng)濟(jì)走廊。因此，中泰高鐵的修建也將使中國和東南亞國家之間的人流、物流、資金流、信息流加速，從而創(chuàng)造大量商機(jī)和人文交流。

四、結(jié)語

鐵路建設(shè)尤其是高鐵建設(shè)將會在陸地上延伸“海上絲綢之路”，各國間的跨境貿(mào)易貨物運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸可經(jīng)過鐵路最終到達(dá)航運(yùn)港口，中國與東南亞各國共同建設(shè)的鐵路系統(tǒng)能確保“海上絲綢之路”的高效利用。

今天的中國已經(jīng)成為世界上最大的國內(nèi)旅游市場、第一大出境旅游消費(fèi)國和第三大入境旅游目的地，在打造“海上絲綢之路”的同時(shí)，陸地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通也必不可少。高鐵將連通包括泰國在內(nèi)的東南亞國家，幫助中國在東南亞發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)影響力。

（作者單位：九江學(xué)院）endprint