大學生社區(qū)黨建工作實踐模式探索

杜明利

（華中科技大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430074）

大學生社區(qū)黨建工作實踐模式探索

杜明利

（華中科技大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430074）

黨的十八大報告指出要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實執(zhí)政黨的基層組織。高校作為黨建工作的基層單位，其成員的文化程度之高，思想之活躍，使其成為黨建工作的重要組成部分。隨著我國高等教育制度改革的進行，以及高校后勤管理的逐漸社會化，大學生社區(qū)應運而生。同時，也對傳統(tǒng)的以學院等行政單位為載體的高校黨建工作提出了新挑戰(zhàn)，因此，發(fā)掘開辟新的黨建工作陣地，創(chuàng)新黨建工作模式是各高校新時期開展黨建工作的重心所在。本文試以大學生社區(qū)作為開展黨建工作的新陣地，探索學生社區(qū)黨建工作的實踐模式，創(chuàng)新高校黨建工作。

大學生社區(qū) 高校黨建 社區(qū)黨建

隨著高等教育體制改革，如彈性學分制等舉措的推行、高校后勤管理的社會化、不同收費標準的宿舍設置、教學方法的多媒體化，以及網(wǎng)絡完成與提交作業(yè)等，使大學生生活發(fā)生了變化，住宿改變了原有的方式，生活日益多樣化，大學生社區(qū)應運而生。

從現(xiàn)實的角度來講，大學生社區(qū)是指以大學生宿舍為中心,包括文體活動場所、宿舍區(qū)商業(yè)服務網(wǎng)點和學生食堂等在內的課堂學習之外生活、自學、群體活動的校園特定區(qū)域。大學生社區(qū)是我國高校后勤管理社區(qū)化的產(chǎn)物。由于它服務于大學生，因此有著和其他社區(qū)不同的特點，如：社區(qū)成員的流動性、成員之間具有相近性、成員大多數(shù)按性別分居而不具有家庭性、社區(qū)成員活動相對集中性以及社區(qū)成員管理的緊密性。

從虛擬社區(qū)角度講，大學生社區(qū)主要是指借助于計算機網(wǎng)絡平臺進行溝通而形成的基于共同興趣和需求的大學生團體，比如，我們常見的高校BBS，高校百度貼吧等。由于網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展，大學生目前的生活大部分被網(wǎng)絡所占據(jù)，因此，大學生虛擬社區(qū)呈現(xiàn)出一種越來越活躍的狀態(tài)，虛擬社區(qū)的人際互動，信息共享對于大學生影響重大。

大學生社區(qū)的形成和發(fā)展，要求高校學生黨建工作必須打破僵化思維，開辟新的黨建工作的陣地，創(chuàng)新黨建工作模式，豐富黨建內容。針對目前大學生社區(qū)黨建工作中存在的重現(xiàn)實，輕虛擬等問題，筆者認為可以嘗試“學院與社區(qū)條塊結合、虛擬與現(xiàn)實并行”的黨建模式，簡稱為“條塊結合、虛實并行”模式。

一、“條塊結合、虛實并行”模式的指導思想

“學院與社區(qū)條塊結合、虛擬與現(xiàn)實并行”的黨建模式是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導思想，取消傳統(tǒng)的班級、年級界限，以居住區(qū)域、學生宿舍樓為基本單元，在原有的縱向管理模式，即“學校—學院—班級”的基礎上，構建“學校—學生社區(qū)—學生宿舍樓”的橫向管理機制，借助新媒體平臺，占領虛擬社區(qū)，推進以“學校黨委—學院黨委（黨總支）—學生社區(qū)黨建工作委員會（簡稱“學生社區(qū)黨工委”）”條塊結合，虛擬與現(xiàn)實并進的網(wǎng)絡組織體系，形成縱橫交織的高校學生黨建和思想政治工作管理網(wǎng)絡。

二、“條塊結合、虛實并行”模式的運行原則

“學院與社區(qū)條塊結合、虛擬與現(xiàn)實并行”的黨建模式必須堅持的原則是對學院學生黨建工作主渠道的拓展、延伸和補充，是以學院黨組織為主、學院黨組織和學生社區(qū)黨工委雙重覆蓋、虛擬與現(xiàn)實并進的黨建工作新方式。

社區(qū)黨建工作是院系黨建工作的必要延伸和補充，是為院系黨建服務的有力載體，兩者互相促進。社區(qū)黨組織沒有權力發(fā)展黨員，但具有建議和監(jiān)督權。學生在社區(qū)公寓的表現(xiàn)是評獎、評優(yōu)的重要參考依據(jù)。發(fā)展黨員時通過社區(qū)黨組織了解發(fā)展對象情況，聽取他們對發(fā)展對象的意見，確保對發(fā)展對象的了解考察更全面客觀，同時也促進對入黨積極分子和學生黨員全方位的培養(yǎng)教育和有效監(jiān)督。只有正確處理好社區(qū)黨建與院系黨建的關系，才能確保社區(qū)黨建工作取得實效，從而實現(xiàn)兩者的共贏。

三、“條塊結合、虛實并行”模式的機構與制度設置

1.成立社區(qū)黨工委

學生社區(qū)黨工委負責組織與社區(qū)管理內容相關的黨組織生活，監(jiān)督和記錄入黨積極分子和學生骨干在社區(qū)的表現(xiàn)，為評獎、評優(yōu)提供重要依據(jù)；其組成人員主要為入住學生公寓的學院黨支部書記、專職輔導員等。

2.成立各系黨建工作站和班級黨支部

以系為單位，在社區(qū)黨工委下設各系黨建工作站，班級內有三名以上正式黨員的，設立由三名正式黨員組成的班級黨支部。各系學生黨建工作站負責人由各系高年級學生中的優(yōu)秀黨員經(jīng)選舉或推薦后擔任，是聯(lián)系社區(qū)黨工委和學院黨建系統(tǒng)的橋梁，主要負責本系各年級、各班學生推優(yōu)、培養(yǎng)、考核、入黨等工作。

學院原有的黨建系統(tǒng)借助新媒體，深入學生活躍的網(wǎng)絡社交區(qū)，建立虛擬社區(qū)黨建工作站，開展黨支部活動。在虛擬大學生社區(qū)建立黨建工作站，開通網(wǎng)站、黨支部qq群、微博、博客、微信公眾賬號等。虛擬社區(qū)黨建工作站主要工作內容有黨務公開、黨總支書記接待日、黨建民主論壇，主題黨建活動等。例如，將傳統(tǒng)的紙質黨建材料（入黨申請書，思想?yún)R報等）轉為電子版，定期在虛擬社區(qū)黨建工作站公開。這樣，可以讓黨員及入黨積極分子接受群眾的監(jiān)督，讓更多的學生參與黨建活動。

3.規(guī)章制度建設

第一，要建立健全社區(qū)黨組織的工作運行機制，明確各部門的工作職責和權限。第二，要建立健全社區(qū)黨組織的例會制度、組織生活制度、學習實踐制度、黨員掛牌明示制度、黨員聯(lián)系宿舍制度、黨員發(fā)展預備黨員轉正公示制度、入黨積極分子和黨員考核制度等一系列規(guī)章制度，使社區(qū)黨建工作不斷規(guī)范化、制度化，有章可循。第三，要規(guī)范社區(qū)黨建日常工作制度。要制定明確的黨建日常工作目標和計劃，做到工作有記錄，從時間安排、地點安排、活動形式和內容等各方面確保社區(qū)黨建日常工作扎實有序地進行。

4.隊伍建設

在“條塊結合、虛實并行”模式下，大學生社區(qū)應配備專職社區(qū)輔導員教師。社區(qū)輔導員同時兼任社區(qū)活動黨總支書記、社區(qū)團總支書記和社區(qū)學生工作負責人，全面統(tǒng)籌學生社區(qū)黨建、德育、思政等工作。同時，面向全社區(qū)招聘，組成社區(qū)黨總支，完善和充實社區(qū)黨總支的隊伍。在各樓棟實行競聘與直接任命相結合的形式，組成樓棟黨支部，以各樓棟居住的學生黨員為基礎，組建社區(qū)黨支部。同時建立社區(qū)黨總支及樓棟黨支部成員的學習機制，不斷提高社區(qū)黨員隊伍的整體素質。

5.硬件設施與活動平臺建設

推行“條塊結合、虛實并行”的黨建工作模式，要配備相應的活動場所。在學生社區(qū)，應當設立黨團活動室、輔導員工作室、心理咨詢室、管理員值班室等“四室”工作站，以便社區(qū)黨建工作組織相應的民主生活；在社區(qū)，配備自修室、閱覽室、閱報欄“兩室一欄”，并及時更新報欄和閱覽室相關書籍，以供社區(qū)黨員學習；同時推行輔導員進社區(qū)、管理員住社區(qū)、導師入社區(qū)“三軌”值班制，并定期開展輔導員接待日、管理員接待日、黨員接待日等“三接待”活動，落實大學生社區(qū)的黨建工作。

四、“條塊結合、虛實并行”模式下的入黨流程

入黨流程是大學生關注的重要黨建活動。在 “條塊結合、虛實并行”模式下，入黨流程可按以下步驟進行。

1.入黨申請人向所在樓棟的黨支部提交入黨申請書，樓棟黨支部收到入黨申請書后即開始對其進行考察，同時將其入黨申請書遞交給申請人所在學院黨支部，由學院黨支部在虛擬黨建工作平臺黨務公開區(qū)將其入黨申請書公布，并請廣大學生對其進行監(jiān)督。

2.社區(qū)樓棟黨支部對其進行一定時間的考察，如果考察合格，則作為推優(yōu)對象推薦到所在學院黨支部。

3.學院黨支部接到社區(qū)樓棟黨支部的推優(yōu)后，對該同學進行考察，接受虛擬黨建工作站的群眾反饋意見，如果考核通過，轉為入黨積極分子；并將結果反饋給社區(qū)黨支部，同時在虛擬黨建工作站公示。

4.樓棟黨支部對申請人繼續(xù)考察，同時廣泛征求樓棟樓長及其他同學的意見。如果考察結果顯示已經(jīng)符合黨員的標準，再次推薦給所在學院黨支部，討論是否轉預備的問題，同時在考察期間，每個月入黨積極分子需要向虛擬黨建工作站提交自己的思想?yún)R報，接受大家的監(jiān)督。

5.學院黨支部在樓棟黨支部反饋的意見基礎之上，在虛擬黨建平臺開設專欄，征集群眾對申請人的意見；在公開征求意見之后，對符合標準的入黨申請人，召開支部大會討論吸收為預備黨員的問題。此次大會，樓棟黨支部成員也要出席，并對討論過程和結果進行監(jiān)督。支部大會的結果在虛擬黨建工作站予以公示。

6.轉為預備黨員之后，必須有一年的預備考察期，由樓棟黨支部承擔考察的責任，直到入黨申請人轉為正式黨員為止。在這一年預備期考察中，預備黨員仍需按月向黨建工作平臺提供思想?yún)R報，并接受大家的監(jiān)督。

在預備期滿前一星期，虛擬黨建工作平臺開設專欄，征集關于其轉正的意見，對符合正式黨員標準的預備黨員，所在院黨支部召開轉正大會，樓棟黨支部負責人應列席會議。轉正會議討論結果在虛擬黨建工作站公示。