鄱陽(yáng)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

張愛(ài)云　徐慧茗

摘 要 鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一定的問(wèn)題。基于此，將綠色科技與鄱陽(yáng)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究，提出了如何利用綠色科技推動(dòng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 鄱陽(yáng)湖；生態(tài)農(nóng)業(yè)；綠色科技；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2014）10--3

生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展起著十分重要的作用。自20個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，江西省在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，尤其是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，做了大量的工作，也取得了顯著的成效。盡管如此，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然存在不少問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵是要加大綠色科技對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

1 鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2009年12月12日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這對(duì)實(shí)現(xiàn)江西跨越式發(fā)展具有重大意義。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是江西省重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，農(nóng)村地域比較廣闊，農(nóng)村人口眾多，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，全區(qū)已經(jīng)初步形成具有一定區(qū)域特色、有較大發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊 ，其為促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)增收、新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐[1]。近年來(lái)，在中央和江西省委、省政府的大力支持和高度重視下，在一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的指引下，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在：鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件得到了改善；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理；農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率不斷提高；農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)；農(nóng)民的收入有了較快增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展勢(shì)態(tài)良好。

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成效，但是仍然存在一定的問(wèn)題。

1.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量比較低

盡管目前鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有一些龍頭企業(yè)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了一定的示范帶動(dòng)作用，但是從總體上來(lái)看，這種農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量還是偏少的。尤其是加工型的龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，因此其輻射帶動(dòng)能力也比較弱，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展滯后；產(chǎn)品科技含量低、資源綜合利用率不高，影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工和轉(zhuǎn)化；大宗農(nóng)產(chǎn)品多以粗加工為主，精深加工比重低[2]。

1.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)的種植業(yè)仍占據(jù)比較大的比重。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有跳出傳統(tǒng)的“糧豬型”模式。特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)所占的比重仍然很低。鄱陽(yáng)湖區(qū)域廣闊的水域沒(méi)有得到充分地利用，水產(chǎn)養(yǎng)殖沒(méi)有做大做強(qiáng)，知名品牌尚未形成[3]。農(nóng)村公司化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈不健全，農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、加工業(yè)等發(fā)展比較滯后，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合效益的提高。

1.3 高新科技對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐不夠

從目前來(lái)看，雖然鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效，但是該區(qū)域還沒(méi)有建立較為完善的科技服務(wù)體系。目前，不少地方還沒(méi)能向農(nóng)民提供高新的科技指導(dǎo)及有效的信息服務(wù)，這在一定程度上抑制了農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。農(nóng)民仍以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)技術(shù)較低，畜牧業(yè)環(huán)境污染大，資源得不到有效的保護(hù)。

1.4 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入不足

作為江西重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)—鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資金投入，從總體上看是很不足的。首先，資金的缺乏造成了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊、老化，以至于農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力比較薄弱，難以確保農(nóng)作物生產(chǎn)的高效穩(wěn)產(chǎn)；其次，各級(jí)地方政府也因?yàn)槭茇?cái)力的制約，因此對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼無(wú)論是在程度還是范圍上，都很難滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，這將導(dǎo)致許多建設(shè)項(xiàng)目因投入的嚴(yán)重不足而難以全面開(kāi)展[4]；最后，資金的缺乏也將抑制生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的高新科技的引進(jìn)和應(yīng)用。

1.5 生態(tài)環(huán)保意識(shí)薄弱，環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)人民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)比較薄弱，對(duì)本地的生態(tài)環(huán)境沒(méi)有進(jìn)行有效的保護(hù)，往往為了眼前的利益而破壞了整個(gè)生態(tài)環(huán)境[5]。有些地方農(nóng)民大量地圍湖造田，導(dǎo)致了湖面縮小，濕地減少，魚(yú)類(lèi)資源也逐漸地衰退，生物的種類(lèi)減少、存活率下降。城郊區(qū)工程的無(wú)序開(kāi)發(fā)建設(shè)，破壞了城區(qū)綠地，造成了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。在一些山區(qū)丘陵地帶，農(nóng)民濫砍濫伐現(xiàn)象比較嚴(yán)重，結(jié)果導(dǎo)致了水土的嚴(yán)重流失，植被大面積被破壞，森林覆蓋率明顯下降。

1.6 缺乏先進(jìn)發(fā)展理念的引導(dǎo)

首先，由于受所處地理位置的影響，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，很難有機(jī)會(huì)直接面對(duì)激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，加上長(zhǎng)期在穩(wěn)步發(fā)展的思想指引下，已經(jīng)形成了思想保守、缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等不良局勢(shì)[6]；其次，由于鄱陽(yáng)湖區(qū)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)理念比較陳舊，耕作方式比較落后，這些都很難與鄱陽(yáng)湖區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求相適應(yīng)。

由此可見(jiàn)，鄱陽(yáng)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然存在不少問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵是要加大綠色科技對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。綠色科技實(shí)質(zhì)是一種保持人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的科技體系，是對(duì)科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展服務(wù)的方向性引導(dǎo)和生態(tài)化規(guī)范。綠色科技是指能夠促進(jìn)資源的合理利用，并能改善環(huán)境狀況或至少是無(wú)害于生態(tài)環(huán)境，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程手段。加強(qiáng)綠色科技的應(yīng)用，是鄱陽(yáng)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路和必然選擇。

2 推動(dòng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

2.1 政府要加大對(duì)綠色科技的投入和利用

首先，政府可以通過(guò)立法手段促進(jìn)綠色科技在鄱陽(yáng)湖區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。要加快與綠色科技相關(guān)的科技立法的步伐，構(gòu)建有利于推動(dòng)綠色科技發(fā)展和應(yīng)用的相關(guān)法律體系[7]。目前，首要是抓緊制定節(jié)水、節(jié)能、資源的綜合利用以及農(nóng)業(yè)廢品的再回收利用等相關(guān)法律、法規(guī)。增強(qiáng)依法監(jiān)督的力度，建立嚴(yán)格的環(huán)保責(zé)任追究制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)市場(chǎng)行為。對(duì)那些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目要嚴(yán)厲制止，對(duì)與造成重特大環(huán)境事故的，一律依法追究刑事責(zé)任。從源頭上切實(shí)杜絕環(huán)境污染現(xiàn)象的發(fā)生[8]。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保設(shè)施要進(jìn)行定期檢查，以保證其充分地投入使用。endprint

其次，政府要逐步加大對(duì)鄱陽(yáng)湖區(qū)綠色科技和綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入，積極引導(dǎo)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與相關(guān)的科技研究院所開(kāi)展多種形式的合作，提高綠色科技成果的轉(zhuǎn)化率，縮短綠色科技成果的轉(zhuǎn)化時(shí)間。對(duì)于那些能夠促進(jìn)綠色科技發(fā)展的重大項(xiàng)目，要給予資金和政策的支持，為綠色科技在鄱陽(yáng)湖區(qū)的發(fā)展和應(yīng)用提供一個(gè)良好的環(huán)境[9]。政府還要不失時(shí)機(jī)地為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)和創(chuàng)造創(chuàng)新型人才，特別是科技領(lǐng)軍人才，促進(jìn)高科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的形成與發(fā)展。同時(shí)，也要為這些科技人才營(yíng)造良好的工作、生活環(huán)境及良好的學(xué)術(shù)氛圍。以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的需求為導(dǎo)向，依托高新科技創(chuàng)新隊(duì)伍和科技成果，有針對(duì)性地開(kāi)展科技服務(wù)工作。

2.2 增強(qiáng)農(nóng)民的綠色科技意識(shí)和理念

首先，要重視綠色科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)民要充分地認(rèn)識(shí)到：良好的生態(tài)環(huán)境也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件，因此在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要注重農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益，要自覺(jué)地開(kāi)發(fā)和利用綠色科技[10]。

其次，要積極地搜集綠色信息，進(jìn)行國(guó)內(nèi)外綠色市場(chǎng)調(diào)查。這樣才能有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行綠色生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，開(kāi)拓和占領(lǐng)相應(yīng)的綠色市場(chǎng)[11]。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要大力推廣綠色植保、綠色大米的生產(chǎn)和有機(jī)蔬菜的生產(chǎn)，大力推廣無(wú)公害生態(tài)養(yǎng)殖等綠色技術(shù)。在生產(chǎn)模式上要更加注重“生態(tài)”，重點(diǎn)推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等生態(tài)高效的生產(chǎn)模式。

2.3 營(yíng)造良好的綠色科技氛圍

2.3.1 樹(shù)立面向21世紀(jì)的綠色科技觀

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，就必須樹(shù)立正確的科技觀[12]，要充分地認(rèn)識(shí)到綠色科技的意義。綠色科技體現(xiàn)的是一種新的科學(xué)的發(fā)展觀，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，在生產(chǎn)觀上， 鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的人民要堅(jiān)持從源頭抓起，積極倡導(dǎo)一種全新的生產(chǎn)模式—綠色生產(chǎn)，進(jìn)一步降低污染和消耗，提高能效，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要兼顧生態(tài)效益和社會(huì)效益，以謀求人與自然、社會(huì)的和諧、可持續(xù)發(fā)展。在消費(fèi)觀上，要積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，建立科學(xué)合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。提倡適度消費(fèi)，盡可能地節(jié)約資源，提倡資源的循環(huán)利用和重復(fù)使用[13]。

2.3.2 提高鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)民的綠色科技文化素養(yǎng)

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)是綠色科技應(yīng)用和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，對(duì)綠色科技成果的傳播和推廣具有決定性意義。因此，要建立公共綠色教育宣傳網(wǎng)絡(luò)，普及綠色科技知識(shí)，開(kāi)展形式多樣的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的宣傳活動(dòng)，提高鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)全區(qū)人民對(duì)發(fā)展綠色科技重要性的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)變成大家自主自覺(jué)的行為。

2.4 完善鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的綠色科技公共服務(wù)體系

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要建立相關(guān)的綠色科技信息系統(tǒng)和科技咨詢(xún)服務(wù)體系，及時(shí)向該區(qū)人民發(fā)布有關(guān)綠色科技的知識(shí)和政策等方面的信息，提供信息咨詢(xún)和技術(shù)推廣，并將有關(guān)綠色科技的最新成果及時(shí)宣傳到位，對(duì)相關(guān)人員定期進(jìn)行科技培訓(xùn)等。以綠色科技理念為先導(dǎo)，建設(shè)綠色鄉(xiāng)村和生態(tài)城鎮(zhèn)；以改善民生為重點(diǎn)，逐步實(shí)施生態(tài)文明的社會(huì)建設(shè)工程，包括生態(tài)景觀工程、生態(tài)創(chuàng)建工程、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、農(nóng)民知識(shí)化工程等[14]。

3 結(jié)論

鄱陽(yáng)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須依靠綠色科技的支撐，因此，政府要加大對(duì)綠色科技的投入和利用，營(yíng)造良好的綠色科技氛圍，完善綠色科技公共服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)民的綠色科技意識(shí)和理念，推動(dòng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉昀）endprint