淺談女性職務犯罪高發的原因和應對之策

摘 要 女性職務犯罪已經成為危害我們國家經濟社會發展的一個負面現象，對于女性職務犯罪我們應該認識到其相對于男性職務犯罪的特殊性，同時也應該從其本質出發分析出原因，例如女性的心理和生理特點以及社會外部不良環境的影響，最后從制度管理教育方面共同來解決女性職務犯罪問題。

關鍵詞 女性 職務 原因 經驗

作者簡介：劉馥毅，蘇州市相城區人民檢察院，從事職務犯罪研究。

中圖分類號：D924 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）11-256-02

女性職務犯罪，是當今社會十分關注的一個問題。在我們國家目前經濟和社會處于高度發展的現實背景下，隨著女性干部逐漸的走上領導崗位，女性職務犯罪不斷增多的案發率也對我國以及筆者所身處的地區經濟社會發展造成了嚴重的影響。我院在2013年去年就連續的辦理了女性干部的職務犯罪工作，引起了相關領導的重視。所以，當今的女性職務犯罪已經成為擺在我們檢察機關面前亟需解決和加以重視的問題。在案發的人中，不僅僅有省部級的高級領導，也有一些市級、縣級、鄉鎮一級的領導，同時也有部分我們司法機關內部的女性領導也牽涉到了其中，也給我們司法機關的社會公信力造成了極壞的影響，也給黨和國家抹黑。以習近平主席為總書記的黨中央歷來重視反腐敗工作，把反腐敗工作當成了黨的重要工作來抓，說明了黨和政府在懲防女職務犯罪方面的決心和魄力，筆者認為女性職務犯罪也是我國反腐敗事業中的重要一環，不可或缺，我們也應該認識到女性職務犯罪已經從一個小概率事件變成了一種值得我們重視的現象。

筆者在查處案件過程中發現現在在華東地區很多女性職務犯罪人員是各個單位的主要領導，都承擔著重要工作職責，她們發生違法犯罪對自己單位、部門的正常工作會造成嚴重影響。從另外一個方面來說，由于女性的特殊生理和社會屬性，女性往往在家庭中扮演女兒、妻子、母親的角色，一旦案發入獄，將會給家人帶來極大的痛苦，家庭的“半邊天”將會瞬間倒塌，家庭多年累積的幸福感也蕩然無存。特別是結合當下檢察機關開展的未成年人檢察業務調查中我們就可以發現，許多未成年犯罪分子往往都是父母離異或者一方父母有犯罪記錄的“困難”家庭，母親的職務犯罪也必然會給孩子的發展和健康成長帶來極大的損害和傷害，這也是我們每一個人都不希望看到的。從我們國家的政治經濟發展的角度來說，從現實的社會輿論導向以及網絡的評論來說，目前社會對于部分女性職務犯罪人員過于腐敗的生活方式，以及有時會出現的婚外情等問題也給我們建設社會主義文明社會帶來了較大的影響，對和諧社會的發展，對于整個社會良好的運行都有不好的影響。

一、女性職務犯罪的特點通過最近幾年對于我市的女性職務犯罪的分析，筆者發現以下幾個特點：

（一）作案手段高明，欺騙性高

由于江南地區的女性往往具有心思細密，關注細節的特點，給我們偵查人員在辦理案件的過程中造成了一定的困難。例如在受賄上面使用一些非常隱蔽的受賄方式，使得偵查人員較難覺察，造成很難留下財務印證上的證據。其次，欺騙性高。特別是在在女性財務人員的職務犯罪中，這些財務人員往往采用東拼西湊的模式，每次拿一點補一點拿一點補一點的方式，也表現出了女性財務人員的謹慎和細心，同時在入賬方面采用一些特殊的方式。例如北京某部委女領導就查出在自己的會所健身卡和美容卡中采取逐次報銷小金額報銷的方式，報銷錢款用于自己的揮霍。該女領導每次報銷的金額都不大容易被發現。為什么說欺騙性高呢？因為在我們檢察機關的工作人員還有老百姓的一般想法來說，認為女性比較善良，遵紀守法，應該是不會涉及到貪污腐敗類的職務犯罪中的，從外部環境上來說，這也客觀上給了女性職務犯罪分子以可乘之機。

（二）人員的身份和崗位比較特殊

在筆者所在院查辦的案件中，一般以鄉鎮的分管領導和單位財務人員居多。這一特點決定了女性職務犯罪主要集中在貪污受賄和挪用公款。由于社會上普遍的認可度，機關里面的副手領導分管領導還有財務人員往往是由女性擔任，也由于外部監管環境的寬松，這也為女性職務犯罪提供了“利用職務之便”的條件，另外由于在現實的生活中，我們國家的機關管理制度、報銷制度、財務管理制度、人事制度等等的制度都存在著這樣那樣的漏洞，客觀上也給女性職務犯罪提供了一個“條件”。

（三）青年女性職務犯罪比例逐年升高，但犯罪率遠遠低于男性

在近期全國各地被查處的案件中，筆者發現青年女性的職務犯罪人數占女性總的職務犯罪人數的比例逐年升高。現在全國檢察機關辦理的案件中往往會出現20多歲的，工作才1年2年的女性職務犯罪分子。為什么會造成這樣的現象？主要原因還是20多歲的女性剛剛走上工作崗位，人生才剛剛起步，進入了國家機關工作，由于世界觀和人生觀的缺失迷失了自己，又由于對于金錢的追求導致了自己的錯誤發生。但是不管怎么說，從全國檢察機關查處的案件來說，女性職務犯罪的犯罪率遠遠低于男性。

（四）犯罪形式罪名集中，自我法律意識缺乏

就正如筆者在前文中所說的一些特點，在全國檢察機關查辦的女性職務犯罪中貪污受賄、挪用公款是女性犯罪的主要形式。大多數女性犯罪是為了滿足貪婪的欲望，往往不擇手段大肆掠取金錢。在眾多的女性犯罪中，很多領導干部都說自己學習了法律，但是缺乏法律的意識和法制的思維，往往就是平時不注意，犯了大錯誤。

二、造成女性職務犯罪多發的原因

在前文中筆者介紹了女性職務犯罪的一些特點，我們就會發現其特殊性，但是特殊性也存在著普通性，我們從普遍性的方面來看女性職務犯罪的發生原因，筆者認為女性職務犯罪高發的原因主要是外部原因和內部原因兩個方面來論述。正是由于外部社會的影響以及女性職務犯罪分子自己的一些原因共同的導致了當今社會女性職務犯罪的高發。外部原因：

（一）部分單位存在管理不嚴，要求不嚴的問題

從全國檢察機關查辦的一些案件中我們可以發現，一些行政單位的財務制度存在著一定的問題。有的缺失監督，存在著一人獨大，一個人說了算的現象，有的單位還存在著沒有完善的現代財務制度的狀況存在，這也是極需改進的。但是，是不是有了現代化的財務軟件和財務制度就一定可以做好呢？也不是。有的單位的財務制度和管理模式形同虛設，也給一些女性職務犯罪分子提供了“犯罪便利”，有些單位的財務制度基本不遵守，規章制度就是應付人的擺設。還有的單位存在不及時入賬，不及時核對審計的問題，往往對于經辦人員過于放心。同時一些領導干部也存在著對于財務知識不懂不明白也不想搞懂的“糊涂意識”，覺得把事情交給財務人員（往往是女性）全權管理就行了，這樣也是不對的。

（二）社會轉型期的誘惑增多

當前，我國正處于社會經濟高度發展，迅速成長的階段，江蘇又地處我國經濟社會的發達地區，社會上出現了許許多多不正常的言論和現象都在影響著女性。往往存在著你要用多少錢的化妝品我要用多少錢的名牌包的社會攀比心理。而由于公職人員的工資的相對穩定性，短期內不可能有更多的增長，往往也由于這些誘惑使得一些女性走上了犯罪道路。她們由于自己的攀比心理和內心無法滿足的欲望和對物質的渴望，在當今社會的大潮中迷失了自己找不到了自己的方向。同時少數國家機關、國有企事業單位，不重視對女性領導干部和普通職工的思想政治教育，特別是法紀教育，變相的也導致了女性在貪污、挪用公款等職務犯罪的出現。所以每一個單位領導都應該重視法律知識的普及和教育，加大宣傳力度。

自身的原因：

1.個人法律意識淡薄，物質追求奢華。有的女性職務犯罪分子根本不懂法，不用法，不知法，不學法。即使有的懂法學法知法，在受賄或者其他犯罪過程中忘記了法律的約束和自己的警醒，放棄了一個公職人員應該有的廉潔底線。對自己來說也是比較的自私，十分的在乎錢財。一旦她們有了一點的權力，馬上想著如何變現，存在著撈錢拿錢的違法心理。另外一個方面一些女性職務犯罪分子存在物質追求奢華的問題。

2.對內心世界的探索過少，對精神層面的要求不夠。一些女性職務犯罪分子一旦走上了領導崗位就放棄了精神生活的追求，生活追求失去了方向。不像以前把精力放在學習和生活上，偏離了正常的軌道。誠然筆者認為，追求美好的生活是每一個都擁有的權利，我們都對美好生活充滿了渴望，但是一些機關里面的女性由于受社會上一些不正確的思想和拜金主義的影響，滋生了一種對美容、健身、高檔商品、高檔服飾的盲目追求，隨著欲望的增強，欲壑難填，逐漸的走向的犯罪道路。

三、解決女性職務犯罪多發的對策和經驗

在前文中筆者逐一介紹了女性職務犯罪的特點和原因，提出這些特點和原因并不是僅僅是為了再介紹一遍女性職務犯罪的現狀，而是為了解決問題，把預防女性職務犯罪的高發作為第一要務。預防女性職務犯罪是一項綜合性的工程，需要全體檢察人員乃至全社會的關心和努力，只有我們攜起手來肩并肩，共同努力，才能更好地控制女性職務犯罪的上升勢頭，從而更好地維護全社會的健康穩定發展。

下面筆者結合自身的辦案經驗提出幾點建議。

（一）加大宣傳力度，強化制度法律教育

完善女性公職人員權力運行的制約體制。權力過分集中必然導致權力的濫用、權力的腐敗。各個國家機關和政府機構都應該加大宣傳力度，要向社會廣泛宣傳國家有關法律法規和反腐敗斗爭工作，特別是要利用紀委和各種廉政展覽、演講、比賽、辯論的機會加大宣傳力度，使得廉潔奉公的意識深入每個女性公職人員的心理，進一步的提升她們的思想政治素質和黨性、政治性。通過開展多種多樣有趣的教育方式，例如參觀革命烈士博物館的形式，讓廣大的女性公職人員自覺自覺抵制個人主義、拜金主義及享樂主義，提高自身反腐拒敗的能力，同時通過革命烈士的教育也使得她們珍惜當今的美好生活，要讓每一個女干部都知道自己生活的幸福，而不要總是盯著錢。要正確的認識金錢和個人人生發展的關系，做到懂法、明法、學法、會法，最后做到法律的制度的守護者，自覺的遵守法律和各項廉潔規章制度，乃至最后從自身做起投入到廉潔宣傳的工作中去。

（二）加強監管力度，擯棄放松的監管模式

針對當今比較嚴峻的女性職務犯罪形式，我們各級領導干部都應該重視起這個問題，不能再盲目的認為女性可以放心，不會出問題，男性干部才需要認真的管理，經過多年的實踐證明，這種想法一定是錯誤的。女性干部同樣具有男性干部的一些心理弱點和陰暗心理，不是完全放心的安全島，因此，對女干部加強必要的監管和監督，對重要崗位實習AB崗，應堅決貫徹有關法律法規，并完善其工作制度，預防女性職務犯罪。實行雙人復核等制度都可以有效的防治女性職務犯罪的發生。

（三）加強家庭第二戰線作用，發揮“后援軍”作用

對于每個人來說家庭都是溫暖的港灣，也是愛的海洋。在單位里面可能女干部是領導，但是回到了家，她們也是一個普通的女人。作為政府來說可以充分利用女性的這一特點，從家里教育做起，希望男方家屬對女干部予以關心和關愛，互相幫助，做好女干部的“廉內助”。

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