義縣新型農業經營主體發展現狀

李井波

新型農業經營主體是指在家庭承包經營制度下，經營規模大、集約化程度高、市場競爭力強的農業經營組織和有文化、懂技術、會經營的職業農民。實踐表明，新型農業經營主體是農業先進生產力的代表，是推進農業轉型升級和糧食增產、農業增效、農民增收的主要力量。

一、義縣新型農業經營主體發展現狀

近幾年來，義縣新型農業經營主體數量不斷增多，截至2014年9月，義縣發展家庭農場239個，其中，工商部門注冊16個，被農業部門認定5個;農民專業合作社464個，其中包括種植業、養殖業。

1.經營規模大，輻射帶動效應明顯 農村土地流轉的加快，改變了農業經營者的土地經營規模結構。張家堡鎮榆樹屯村秦平家庭農場，于2010年承包農田、林地，經營面積達到2266畝（其中流轉農用地206畝，流轉其他用地2000畝），平時田間管理由夫妻二人完成，農忙時少量雇工，2013～2014年規模種植玉米、花生、葵花、樹莓，農場結合現有大面積林地優勢條件，因地制宜發展訂單林下經濟作物1500畝，獲得可喜的經濟效益。

2.盈利能力強 同一鄉鎮、同一村屯，農民專業合作社社員的收入明顯高于其他非社員的收入，大致超過20%。以高臺子鎮北磚村成雙旱稻農民專業合作社為例，為進一步促進“超級稻”的發展，除在本地發展規模種植外，還不斷向外發展，先后在臺安、凌海、吉林等地建立基地，推廣旱稻技術獲得可喜成果。

3.廣開銷售渠道 上述的成雙旱稻合作社的超級稻已遠銷省內外，并且也有了銷售國外的意向。農民合作社的產品通過市場自銷、下游企業和販銷商等渠道，已經建立了比較穩定的銷售渠道。

4.重視品牌建設，產品認證比例較高 近年來，農業新型經營主體越來越重視自己產品的品牌建設，對先進技術和產品的認證可能帶來的生產效率與價值提升作用給予了充分重視，有些合作社通過了無公害產品認證，有的通過了綠色產品認證，有的經營主體正在進行更為嚴格的有機產品認證，如強家堡博哲合作社和城關農青蔬菜花生合作社進行了無公害產品認證。

二、義縣農業經營主體存在的主要問題

近年來，義縣新型農業經營主體，數量不斷碼增多，但單個實力不強，農民老齡化，生產兼業化，土地經營零碎化狀況沒有根本改變，制約了現代農業的發展。

1.高素質人才缺乏 就目前來說，盡管農業經營者雖然屬于農村能人，但總體科技素質較低，文化程度普通不高，管理粗放，品牌意識總體不強，抗風險意識差，缺乏科學規劃和統籌計劃，適應不了農業現代化發展要求，也限制了新型農業經營主體的發展水平的提升。近75%經營者的年齡在40歲以上，超過半數經營者年齡在50歲以上，一旦他們從產業中退出，是否有充足的后繼人才，情況并不樂觀，相當一部分的家庭農場主和合作社理事長認為自己的子女不會接自己的班。

2.惠農支農政策落實效率不高 近年來，國家和各級政府加大了對農業的支持力度，例如，糧食直補政策、良種補貼政策，出臺了不少支農政策，對農業的穩定和發展起到了積極作用。但也存在一些問題，每人給補助的“普惠制”不能激勵和帶動新型農業經營主體的成長和發展，雖然目前也出臺了一些對種糧大戶和優秀合作社獎勵扶持政策，但資金有限、門檻過高，也限制了新型經營主體的進一步發展。

3.發展質量尚待提高 無論是家庭農場還是種養大戶，或者是農民合作社的數量每年都在以相當比例增長，但具有特色的能帶動當地經營發展的少，達到高層次，達到一定規模的少;創建品牌，形成產業的少，主體內部發展不均衡，質量上還待完善和提高。

三、培育新型農業經營主體的思路

創新體制機制，促進土地向新型農業經營主體（專業大戶、家庭農場、農民合作社）集中。加強職業培訓，促進經營主體提升素質。現在，義縣的農經部門正在與農業技術推廣中心溝通合作，啟動實施新型職業農民培育工程，堅持立足產業，多方參與，注重實效的原則，以做大做強新型農業經營主體為導向，整合資源，加快建立“三位一體、三類協同、三級貫通”的新型職業農民培育制度。同時農經部門應加強對經營主體的指導服務，支持農技推廣機構、科研院所與新型經營主體的合作和聯合，不斷開展農業實用技術推廣，健全服務體系。