湖南中小學現代遠程教育教師培訓：問題與對策

胡耀華

摘 要：現代遠程教育具有整合優質資源、打破時空限制、方便教師學習、促進教育公平等獨特優勢，為中小學教師的繼續教育開辟了新的途徑，發揮了重要作用。在分析湖南省農村中小學現代遠程教育教師培訓現狀基礎上，針對目前培訓中存在的困難與問題，提出相應的對策建議。

關鍵詞：中小學教師；現代遠程教育；培訓；問題與對策

中圖分類號：G451.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）33-0178-05

建設一支高素質的教師隊伍，是實現教育跨越式發展的關鍵。在科學技術迅速發展的今天，隨著教育改革的不斷深入，加強教師的繼續教育是提高教師隊伍素質的必由之路，廣大中小學教師只有不斷提高專業知識與技能水平，才能夠滿足學生不斷增長的文化需要，才能夠適應新形勢下的教育發展要求。

現代遠程教育是以學習者為主體，運用多種媒體和多種交互手段幫助學習者更方便更有效學習的一種教育形態。它以其具有整合優質資源、打破時空限制、方便教師學習、促進教育公平等獨特的優勢，為中小學教師的繼續教育開辟了新的途徑，發揮了重要作用。因此吸引了眾多教師培訓機構的目光。繼國家教育部委托東北師范大學，開發了全國性的遠程教育平臺之后，2008年湖南著手開發了中國第一家省級專門用于中小學教師繼續教育的遠程教育平臺，順利地舉辦了萬名中小學教師遠程培訓，為遠程教育的良性發展，做出了積極的探索。主要分析湖南省農村中小學現代遠程教育教師培訓現狀及其對策。

一、湖南省中小學現代遠程教育教師培訓現狀分析

當前，我省中小學教師培訓基本的組織模式有集中培訓、校本培訓、遠程教育、脫產進修和個人自學，還有幾種綜合型組織模式，如校本與集中培訓相結合，校本、集中培訓與遠程培訓相結合等。在培訓方案上我省采用分層培訓模式即省級、市級和校本培訓。具體實施從上到下抽調專家、學校骨干教師陸續開展教師培訓；在組織分工上，省電教館培訓中心負責培訓軟件資源的應用方面，省教育技術設備裝備公司負責培訓硬件操作方面；在培訓內容上，省電教館專門編寫了農村現代遠程教育工程培訓教程（試用）用于教師培訓教材；在培訓方針上，以新課程改革的思想為指導精心策劃培訓課程，有針對性地進行培訓。

縣級培訓主要完成縣、鄉、校的骨干教師、技術人員、管理人員的培訓。縣級教師培訓機構一般設在各縣的電教館（室），由縣教育局主管。縣級電教館（室）要與縣教研室等相關機構的資源整合和合作，以實施本縣中小學教師培訓工作為主要任務。縣級培訓工作應在省級培訓機構的指導與幫助下進行，省級培訓機構在培訓內容、培訓教材、培訓方法、培訓計劃等方面對縣級培訓機構提供幫助，逐步形成以縣級培訓為主的培訓機制。

省級培訓與縣級培訓都是一種短期的培訓行為，往往在教師返回學校后，由于各種因素的限制，所學到的新理念與新技能并不能在實際教學中得到應用。校本和輻射培訓是一種持續和過程性的培訓，使教師的培訓工作納入學校的教學教研工作之中，使教師的教育教學技能發展成為一種日常性的工作。校本培訓主要在鄉中心學校開展，充分發揮中心學校在學區的領導地位和輻射功能，以及其所處的地理位置優勢和教師隊伍狀況比較好的條件，以利于組織村校和教學點的教師，以利于開展校本培訓工作。

隨著農村中小學現代遠程教育工程的全面實施，各農村學校設置了衛星天線、計算機設備和衛星教學收視點。通過對培訓后的有效問卷回收，我們發現對遠程教育地面衛星設備的使用上教師已有了相當程度的掌握。從這個側面上說明，設備和計算機的使用是目前我省遠程教育培訓所取得的最大成績。

二、湖南省中小學現代遠程教育教師培訓中存在的主要問題

湖南省農村中小學現代遠程教育累計覆蓋面目前已達100%。為了能夠全面了解我省農村中小學教師的培訓狀況，課題組從2011年6月初開始，按照具有代表性、調查研究面廣的基本思路，選擇我省的7個地級市的35所農村現代遠程教育工程項目試點學校的教師作為研究對象來開展本次研究工作。涉及地區每所學校都有專人負責，教師在規定時間內現場填寫問卷，當場回收。此次調查共發放問卷980份，回收問卷980份，其中有效問卷943份，有效率為97.1%。調查表明，我省的遠程教育取得長足發展，但是教師遠程教育在中國尚處于起步階段，還是一種新的教育手段，還有一些不成熟的地方，主要存在以下問題。

1.對遠程教育的認識滯后。“遠程教育”集中全國最優秀的教育教學資源，通過光盤、衛星電視和網絡傳輸到各地中小學校。目前，部分教師仍用落后的教育觀念看待遠程教育培訓。習慣了多年來的傳統培訓形式，面對現代化的培訓手段，個別教師甚至有懷疑心理、畏懼心理、緊張心理，因此本能地加以拒絕。認為“遠程教育工程”只不過是一時新鮮，主動參與意識不強，雖然通過培訓學了一點計算機技術和教學設計的理論，但很少有人能直接用到課堂上。一些教師認為新的教學方式會給教學帶來負擔，會使學生產生不適應，最終導致教學質量下降，因而還是按原有的教學方法去教學。部分教師對培訓抱著一種“湊熱鬧”、“隨大流”的看法，認識不到“遠程教育”資源的重要性，在參加培訓時不認真，敷衍了事，很多教師參加培訓后也不使用“遠程教育”資源輔助教學。部分學校管理層通常害怕“遠程教育培訓”會耽誤學校正常的教學秩序，因此對于培訓的支持度不高。另外，調查發現，培訓機構在實際的培訓中，也出現了為應付任務而敷衍了事的現象。

2.網上教學的資源相對不足，不適應學生自學的需要。就我省目前遠程教育的現狀來看，各教學點盡管在教學資源建設方面做了許多工作，但學生反映所開課程的資源內容仍然不夠豐富，形式單一，有的不便學生自學，缺少學習方法和思路的指導等。有一些雙向視頻和衛星傳輸的課堂還停留在大頭像和照本宣科的水平，提供的講稿存在著文字教材的電子化現象；使用學校原有的多媒體課件和電子教案也缺乏整合和重新教學設計，不適應遠程學生的學習需要，也很難發揮出現代遠程教育的優勢。endprint

教師參加培訓的目的就是為了掌握設備的使用方法或學會部分軟件的操作。實際上的信息技術集中培訓的大部分時間都用來學習計算機的基本操作等基礎知識，對于設備維護的相關知識涉及甚少，因此無法滿足實際工作的要求。從某種程度上，遠程教育培訓成了辦公軟件培訓，直接結果就是教師在教學中往往考慮怎樣使用信息技術，而缺乏信息技術與課程整合的能力，這與培訓的目標是嚴重背離的。因此，教師培訓內容不能只停留在設備使用和計算機技術的培訓上，更重要的是進行信息技術與課程整合的培訓、新課程改革理念的培訓。

3.教學模式單一，教學效果不理想。中小學遠程教育各縣市管理部門（一般由教育局）定期對農村學校教師進行衛星電視、計算機和網絡技能的培訓，如開展計算機基本軟件的使用、衛星接收與下載、衛星參數的設置、計算機網絡基本操作技能等培訓。但是這些技能培訓并不完全適應和滿足教師的需求，教師也并不完全掌握，導致他們在下載使用“遠程教育”資源中遇到軟件或設備問題就不知所措，而又因技術人員缺少，要解決面臨的問題需要的時間很長，與此同時，由于衛星接收設備、計算機的配備少，大多數教師得到計算機操作和熟練的機會甚少，缺乏操作機會的教師就無法“熟能生巧”，教師無法操作計算機和網絡，“遠程教育”資源使用受阻，久而久之這些設備就閑置不用，造成“遠程教育”資源的浪費。

同時，一些培訓機構基本采用原有傳統的教學與管理方法，加上教學點網絡環境和條件還不能滿足要求等原因，計算機網絡優勢沒有發揮出來，網上和衛星教學基本上還停留在以教師“教為主”，采取的是“教案加題庫”的教學模式。學生處于被動學習狀態，多數教學點“學生自主學習”模式還沒有真正建立起來，教學雙向交互信息嚴重不對稱，很難實行互動教學，更談不上在線答疑和指導，不能在教與學的交流中互相促進，相互補充，激發不了學生學習的積極性。

4.教師信息技術知識和技能不適應。中小學遠程教育資源相關的軟件有好幾種，如光盤視頻課件、衛星接收軟件安裝、網絡軟件安裝等，教師在有限的時間里無法掌握這些軟件的使用方法，且很少相關的書籍、資料和文獻可供參考，這些都是教師使用“遠程教育”資源難以逾越的種種障礙。表面上來看，絕大多數中小學教師通過了計算機初級甚至高級培訓，但實際上教師所擁有的計算機技術水平不高，除部分年輕教師外，還有相當一部分教師不會上傳、下載資源，不會操作幻燈片，不會發電子郵件，不會跟帖、發帖，甚至根本不會電腦操作。特別在許多農村中小學，教師的計算機基本操作水平普遍偏低，其原因很多，如當地農村的經濟不夠發達、重視不夠，教師收入不高等。而計算機基本操作水平直接影響教師對“遠程教育”資源的下載、管理和應用。

5.學非所用與工學矛盾現象普遍。在遠程教育培訓中，發現來參加培訓的教師“教非所學”的現象比較普遍，本來是歷史遠程培訓，但來的并不是歷史專業畢業的專職教師，而是中文、政治、地理、音樂、美術、信息技術等專業畢業的教師，原因是專業歷史教師少，有的學校甚至沒有專業歷史教師，所以歷史課程大多數是非歷史專業教師兼任，或者有的教師因為年齡大了，中途改教歷史，認為這些文科課程相對來說容易一些，帶有照顧性質。這樣既浪費了教學資源，又增加了管理指導難度。

在一些貧困地區，教師沉重的教學任務和家庭負擔導致遠程培訓的優勢和作用無從發揮。首先，貧困地區中小學普遍師資短缺，每一位教師都擔任多門課程的教學。在工作時間教師幾乎沒有空閑時間和精力參加培訓。其次，貧困地區中小學大部分地處農村，教師除了教學外，還承擔比較重的家庭負擔，如農活、家務等，遠程教育培訓的開展由于設備、技術等方面的限制主要還是采取和校本培訓相結合的集中培訓方式，業余時間參加集中培訓的時間難以保證和協調。部分地區為了保證培訓采取強制的方式，教師的負擔較大。

6.經費、設施設備的不適應。硬件不足影響教師培訓的覆蓋面和實施效果。首先，設備不足。雖然國家在硬件建設方面投入了大量的人力、物力、財力，但是硬件設備的不足依然是制約貧困地區中小學遠程教育教師培訓開展的主要因素。如，湘西是我省遠程教育工程實施比較集中的地區，但根據調查，大部分學校均存在設備不足的問題，尤其是村級小學，大部分只有一套設備，下載、培訓、上課等大量工作都要在一臺計算機上完成，沖突嚴重，比如因硬盤空間不足，下載下來的資源無法保存，只能刪除。遠程培訓時間上自由的優勢受設備的限制大大削減。其次，資源不足，雖然現在遠程教育資源類型已經很豐富了，但主要用于教學，如數學、語文、外語、物理、化學等，而適用于教師培訓的資源則比較欠缺。

遠程教育工程實施后，地方政府對項目學校基本沒有給予相應的經費支持。目前，很多學校都建立了多功能教室，配置了電腦，但是還有不少學校，特別是邊遠的農村學校尚不具備組織教師參加遠程培訓的條件，有些學校裝備了電腦，但沒聯網，或者多年不用，管理不善，變成一堆廢鐵。原因在于有些學校由于經費不足，無法支付設備運轉和維修的費用，遠程設備系統只能閑置，成了展覽品，只在領導檢查的時候動一下，日常用于遠程培訓幾乎不可能。對于教師個人來說，外出參加集中的信息技術培訓經費主要由個人承擔，影響了教師的積極性；而提供經費資助的學校，由于經費有限，則多會考慮到層級培訓的效果，教學一線的老教師和代課教師大多沒有參加外出培訓的機會。

7.培訓制度缺乏保證。雖然我省按照分層培訓的原則制訂了培訓計劃，從實際效果來看，由于培訓制度缺乏保證而差強人意。首先，分層培訓是從上往下，類似傳、幫、帶的過程來實現的，既是培訓者又是受訓者。由上級部門分配名額，然后逐級往下，層層遞進。雖然較好地解決培訓資金短缺的問題，但培訓的效果由于缺乏反饋機制而無法保證。其次，由于目前沒有把遠程教育培訓與崗位聘任、評優晉級等聯系起來，造成了部分教師視培訓為負擔，從行動上排斥培訓。再次，一些教育行政部門把培訓當成創收，往往使培訓考核流于形式，造成了只要參加培訓，就能過關，缺乏對培訓效果的科學驗證，從根本上造成了培訓“有制度”、“難落實”。endprint

三、加快和完善湖南中小學遠程教育教師培訓的對策建議

加強教師培訓，是深入實施素質教育，全面提高教育質量的必然要求，也是廣大中小學教師專業化成長的內在需求和愿望。隨著全國農村中小學現代遠程教育工程的實施，教師培訓已成為充分發揮項目效益，推動項目實施地區教育、經濟的跨越式發展的核心。要充分利用現代遠程教育資源開展中小學教師培訓，提高我省教師應用水平，需要在以下幾個方面做出努力。

1.加強遠程教育基礎設施與培訓隊伍的建設。在遠程教育基礎設施建設方面，硬件是現代信息技術的基礎設施，沒有衛星傳輸網絡及設備、校園網以及用校園網連接的網絡教室、多媒體教室、服務器資源、海量存儲設備、計算機室、數字化閱覽室等硬件設施，也就很難進行真正意義上的遠程教育。近幾年來，隨著硬件建設的不斷發展以及計算機網、電信網和數字衛星網絡的“三網合一”，我省進行現代遠程教育的條件越來越成熟，但各地區、各學校的硬件建設水平參差不齊，仍需要繼續加強硬件基礎設施建設，打好基礎。

組織實施好“培訓者培訓”工作，是實施好遠程教育的關鍵。建設好以下幾支隊伍：第一支隊伍是班級管理員隊伍，其作用是遠程培訓的組織、管理、引導和激勵。第二支隊伍是輔導教師隊伍，其作用是指導、評價，進行專業引領。第三是技術人員隊伍，其作用是幫助、服務，解決操作上的難題。第四是課程專家隊伍。課程專家的作用是建設課程資源，培訓輔導教師，參與討論交流，提升培訓品質。建設并管理好這四支隊伍，充分發揮其作用，是保證遠程培訓質量的關鍵。要采取選派骨干培訓教師到高校、國家級培訓基地進行深造、掛職鍛煉、承擔科研課題、交流合作等多種形式，不斷提高專職培訓教師與管理人員的水平，才能保證培訓高質量地完成[1]。

2.注重優質教育資源的建設和整合。在遠程教學中，學習對象、學習方式、教育思想和教學模式都與傳統教學不同，它將徹底擯棄先前的那種以教師為中心、課堂為中心、書本為中心的觀念與運作方式，而代之以學生為中心的教學理念和運作方式。因此遠程教育人員需要通過培訓，更新教學理念，掌握遠程教育規律，了解教學對象，掌握現代遠程教育課程資源設計的各種工具，以便制作出適合自學、富有遠程特色的優質教學資源。

（1）促進天網、地網、人網結合[2]。中國的教師教育網絡資源主要包括“三網”，即“天網”、“地網”、“人網”。三個網絡各有其特點：利用人網開展培訓需要大量資金與時間的保障；天網成本低廉是能夠從國家或省級培訓機構直接到學校的傳播系統，但缺少反饋環節；地網具有更大的靈活性，但對基礎設施與運行費用需求較高。應使三個網絡相互配合、發揮各自特點形成一個統一的整體，實現天網、地網與人網的有機組合，來促進教師培訓。

（2）整合優質教育教學資源。教育教學資源建設與整合，尤其是優質教育教學資源建設，不僅要解決“路上有車”和“車上有貨”的問題，更要通過提供豐富多彩的優質課程資源供參訓教師選擇來完成自己的個性化學習。從更深更廣的意義上看，資源建設的質量好壞和水平高低，將直接決定教師繼續教育的效果。目前，遠程教育的教育教學資源包含文字、圖像、動畫、音頻、視頻等多種形式的資源，如何把它們組合起來，以便于學習者可以方便快捷地使用它們，是當前教師遠程繼續教育需要重點解決的問題。另外，優質教學資源必須實行共建共享，僅僅依靠少數人、少數學校或者少數機構是難以滿足需要的，必須動員各種社會力量來共同完成這項艱巨的任務。有關教育行政部門要經常進行全國性或專業性的資源建設與應用的經驗交流和觀察評比活動，樹立優秀資源的典型和示范課，獎勵資源建設成績卓著的學校、教師和制作人員，促進優質教學資源的建設。

（3）加強“遠程教育”資源應用經驗交流。交流可以取長補短和相互促進，因此在學校之間和教師之間應開展“遠程教育”資源應用經驗的交流。學校之間交流，可以跨越市縣區域的學校之間進行交流，教師之間的交流也不局限于本學校之內，通過學校之間、教師之間的交流，吸收“遠程教育”資源應用經驗。交流的內容范圍包括衛星電視、計算機、網絡等操作的技巧和“遠程教育”資源應用的心得和管理經驗等。有效的交流可以使教師吸取更好的經驗和教訓，少走彎路，克服教師在進行“遠程教育”實施過程中的各種阻抗[3]。

3.提高農村中小學教師對遠程教育資源的應用能力。首先，逐漸消除教師對遠程教育手段的畏懼與逆反心理。由于許多老師已經適用、習慣了數年的甚至數十年的教學方式。學習新的教學工具與新的教育模式及思維，本身就是很困難的事情。這就需要各級領導、專家做好耐心、仔細的疏導工作，并創造條件，鼓勵在教學中對遠程資源的應用。其次，培養教師應用計算機等信息技術的能力，以提高教育的質量和效益。在農村，計算機對許多人來說是一種新生物，要達到在教學中熟練應用，并非易事。從某種角度來說，還存在許多的“機盲”，面對這種情況，學校應該加大力度做好校級培訓工作。再次，提高教師運用資源進行教學設計的能力。充分掌握各類媒體的性能、特性和設計方法，合理選擇，優化組合遠程教育資源并將其應用到教學之中，利用遠程教育資源，使之為我所用，為教學所用。

4.優化實用的培訓模式，增強“遠程教育”培訓的針對性。

（1）制定不同層次需要的量身定做的教學實施計劃。教學實施計劃應根據培訓對象、培訓要求、培訓的層次和教學上應達到的目的，以及如何使用各種資源來自主學習而制定。教學實施計劃應包含學習一定深度的專業理論知識，還要學習結合工作需要的實踐操作、技能知識；形成博專相濟，相輔相成的知識結構體系。教學組織形式應是多元化的，包含面授、網上學習和多媒體課件等學習方式。制定出適合教師自主學習的詳細的教學大綱和教學實施方案，區分不同層次的學習需要進行量身定做，要涉及具體的課程目標和單元目標，滿足各種層次人員學習的需要。在具體的實施方案中應規定學習所用的各種教學媒體以及每一種媒體所占的比例，指導如何使用多媒體課件、利用與學科相關的教學網站資源信息進行自主學習，制訂學習評價標準與考核方案。對教學中要出現或可能出現的各種情況都預先進行周密、嚴謹的計劃和安排。endprint

（2） 選用和編寫能夠滿足實際工作需要的多樣化教材。教材的選用或編寫應考慮教職員工現有的知識結構，圍繞人才培養模式教育教學改革的需要，把握現代教育技術發展的脈搏，注重知識結構的整體性建構，博專相濟，有一定的針對性和實踐性。教材的內容要理論與實踐相結合，編排要符合思維方式和學習方式，教材的組織應適合于自主學習并能促進互動學習。注重教材的科學性和實用性，使學有所獲、學有所值、學有所用，能促進教師信息素養發展和研究性學習，有利于培養創新精神和實踐能力，能滿足教職員工提高能力與水平的需要。

教材的形式應提供更廣范圍內的選擇，除了傳統的以紙為媒介的文字教材外，還要選用具有交互性、多樣性、超文本特性和圖文并茂，運用現代教育技術手段對學科知識進行整頓多媒體教學課件。利用豐富的網絡教學資源，提供給大家與學科相關聯的網址進行資源收集和整理。建立學科教材資源庫，由教材編寫人員、教師和學生共同建立、維護，補充和完善教材內容，保證教學內容的經常更新。

（3）建立適合自主學習的網絡教育支持平臺[4]。網站內容應包含繼續教育培訓中的最新動態，繼續教育能夠提供的所有課程內容，以及課程的教學實施計劃，多媒體課件，形成性和終結性的考核方案。提供網上答疑、網上論壇、BBS、電子郵箱等可以討論和交流的環境，便于師生之音的互動和交流。網站的建設不可能一蹴而就，要根據實際工作和未來發展的需要進行統一規劃、分步實施。在統一規劃的前提下，按重要性和優先原則逐步增加培訓內容。充分利用各種網絡資源、各類教學軟件、不同學科豐富的信息資源和數學化圖書館來充實繼續教育所需的網絡教學內容。改善學校網絡環境，讓教師可以就近參加遠程培訓。

（4）營造良好互動的面授教學環境。遠程教育自主學習不等于不要面授學習。自主學習要求學習者具有良好的信息素養和自主學習能力。面授學習就是解決如何培養學習者使用多媒體教學課件和網絡資源進行自主學習的能力，培養教職員工掌握如何獲取信息和辨別、分析、處理信息的能力。教師在教學活動中要扮演指導者和促進者的作用，在面授時不以知識學習為目的，而是以解決問題或培養能力作為學習的目標，學習者的學習始終圍繞解決某一問題來進行學習。

（5）優化實用的培訓模式，增強“遠程教育”培訓的針對性。我省大部分農村中小學教師任務繁重，如有的老師承擔幾門課的教學任務，在邊遠的農村山區，存在著幾師一校甚至一師一校的情況，這就要求培訓機構在有限的時間內進行有效的培訓，這涉及培訓內容的合理選擇、設計和實施。培訓部門應該對參加培訓的農村學校教師進行詳細的摸底分析，然后選取適合和有針對性的內容和培訓方式，開展有針對性的培訓，盡可能讓每位教師學會掌握所培訓的內容和技能。如開展有針對性的軟件操作培訓。與“遠程教育”資源應用相關的軟件有Office中的PPT、Word、Excel、衛星電視管理和網絡應用等軟件。每一款軟件的使用都有一定的困難，必須采用分期對每一款軟件的基本使用技能進行培訓，提供教師上機操作的機會。對于操作性較強的技能學習需要充足的時間，特別是對于計算機操作水平較低的教師來說增加上機操作時間更為重要。

調查發現，在我省的三級培訓層次中，參加校本培訓的比例明顯高于其他兩層培訓。因此，將校本培訓開展好，對我省遠程教育教師培訓活動的開展有強大的推動作用。要充分發揮學校骨干教師、信息技術教師的力量，讓學校的骨干教師培訓本校的其他教師。以教師在實際教學科研中遇到的典型案例為主要培訓內容，信息技術與課程整合，注重實用性與有效性。組織教師開展示范觀摩、教學設計評比、教學反思等教學研討活動，全方位提高教師的信息化水平。總結本校的實踐經驗，積極開發出適合本校發展的教學模式，促進現代遠程教育的發展。

5.建立和完善運行保障與監督管理機制。現代遠程教育是一個復雜的系統工程，其技術性很強，要維持系統的運行，需要一套完整的機構，它的人員組成應包括四部分人員，即直接參與教學的教師；維護系統軟硬件正常運轉的設備維修人員和軟件工程師；懂得多媒體傳播技術特點、富有創意的美工人員以及教育心理學家。在此基礎上還應建立完善的遠程教育教學管理平臺。教師繼續教育中的遠程教育管理平臺不僅要能夠承載大量課件，具備自動生成網絡課程、提交和批改作業、資源檢索、課件點播、師生討論等功能，同時還要能跟蹤教學活動和學習活動，分析處理教學信息、學習信息、活動參與信息等，以達成教學質量的督導作用。要加強對培訓過程的管理，重視形成性評價，激勵參訓學員創新學習，合作學習，探索學習，真正從培訓中學到對提高教育教學能力有用的東西。

要加強政府對現代遠程教育的宏觀調控，使現代遠程教育協調發展。盡管現代遠程教育這種教育形式具有信息靈通，并能及時按照市場需求的變化而靈活地調節自身資源配置的優勢，但仍難免在具體的操作過程中產生偏差，需要政府對其發展和運作進行宏觀調控：一是根據不同時期教育供求情況控制發展規模；二是避免重復設置專業，保護和支持基礎研究領域及國家建設必須學科的發展；三是加強質量跟蹤，防止濫發文憑的現象發生。

要建立規范的現代遠程教育運行機制，依法治教，保證現代遠程教育健康發展。在中國，現代遠程教育服務規劃和實現產業化性質的管理辦法尚未制定和頒布，這必然會影響中國現代遠程教育發揮應有的作用和優勢。因此，中國亟待加強現代遠程教育服務的立法工作。按照國際慣例，結合實際，對現代遠程教育法規進行研究和制定，擴大政策的透明度，對有關合作辦學，具有限制性、引導性和盈利性的法規先行制定，使中國的現代遠程教育在法規的保護下健康發展。

參考文獻：

[1] 湖南省中小學教師繼續教育指導中心.遠程培訓：希望與困難并存——訪湖南省中小學教師繼續教育指導中心主任黃超

文[EB/OL].http：//www.zgxzw.com/XiaoZhang/View.asp？ID=104023，2009-12-29.

[2] 楊志偉，袁本濤.中國貧困地區中小學教師遠程教育培訓中的問題及對策建議[J].現代遠程教育研究，2006，（5）.

[3] 胡芬，等.農村中小學現代遠程教育教師的阻抗分析[J].繼續教育研究，2009，（8）.

[4] 楊曉宏，等.農村中小學現代遠程教育若干理論問題探[J].電化教育研究，2008，（1）：36-39.

[責任編輯 吳 迪]endprint