對行政事業單位內部會計控制的相關探討

趙宏

摘要：當前，強化科學管理，構建并落實行之有效的內部會計控制制度，構建與現代市場經濟條件相適應的自我發展、約束的運行機制，這已經是行政事業單位管理與發展過程中必須考慮的部分。本文從行政事業單位內部會計控制的必要性出發，對強化行政事業單位內部會計控制的對策進行了探討。

關鍵詞：行政事業單位；內部會計控制；必要性；對策

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）10-0170-01

一、行政事業單位內部會計控制的必要性

（一）行政事業單位內部會計控制是行政事業單位內部管理的核心部分

一方面，對單位會計信息的真實可靠性提供了重要保障，完整可靠的會計信息有助于推動國家宏觀政策以及單位經營管理決策的及時有效制定，單位落實各項措施能使所獲取的會計信息具有較高的可靠性，會計信息質量得到保證。另一方面，維護單位資產的安全完整性，嚴防資產流失情況。不管是什么樣類型的單位均具備一定的資產，若缺乏相應有效的保護措施，那么將會出現貪污、盜竊等犯罪行為，致使資產發生嚴重損失。內部會計控制采用效率高的控制措施，進一步加強控制了資產收入、支出、存儲、使用過程，避免了違法行為與浪費情況，使得單位資產的安全完整性得到保證。此外，保證單位內部財務活動的合法性。單位進行財務活動時應始終嚴格按照國家相關法規政策，構建一套匹配的內部會計控制制度，這不僅能使單位財務活動具有較高的合法性，而且還大大降低了違規犯罪行為的發生率。

（二）行政事業單位內部會計控制有缺陷之處，需不斷強化

單位領導缺乏豐富的內部控制知識，不清楚內部控制在單位中發揮的重要作用；還有的行政事業單位缺乏內部會計控制制度，但即使有的單位存在內部會計控制，但往往由于領導的不重視，導致制度的職能作用難以發揮；多數單位均缺乏專門的內部審計機構，直接制約了內部審計工作的開展，致使其監督作用得不到發揮；對于因內部會計制度不完善或缺失而引起的經濟損失，缺乏追究問責制；從事會計工作的人員素質有待提高，無法發揮自身的職能作用，更有一些人員沒有認識到財經紀律的嚴謹性，和違紀人員共同弄虛作假，這樣就會導致會計控制系統作用全無，會出現會計風險。

二、強化行政事業單位內部會計控制的對策

（一）強化內部牽制，明確職責分離

這里所提到的內部牽制，其實就是具體分工具體的會計業務過程中，應由其他部門或人員共同參與該分工工作。內部牽制制度共涉及了科學授權、不相容職務相分離、獨立檢查、憑證與記錄等各類環節，上下級間的彼此制約、有關部門間的彼此制約等是其基本內容。分工對現金收支審批、印鑒保管、記賬等現金流轉業務進行管理與彼此牽制。此外，將崗位輪換制落實到內部牽制范疇中，結合各崗位在管理系統中占據的比重程度，科學確立所有崗位職工履行職責的時間，并加強控制。實施崗位輪換制度能將單位內部控制中的薄弱之處予以顯現，以揭露內部控制制度的管理漏洞。

（二）增強控制意識，完善內部會計控制制度

實際上，內部控制自身也具有一定的局限性，具體是：倘若單位財務負責人未樹立較強的內部控制意識，或者單位管理層暗地里串通進行內部人控制，那么內部會計控制制度就成為了一種擺設。所以不斷增強單位負責人的內部控制意識，構建并落實行之有效的內部會計控制承諾制，不管是單位負責人還是財務負責人，當內部會計控制出現失效或者舞弊行為時，其都必須擔負相應的法律責任，唯有如此，方可使他們團結起來積極主動的執行內部會計控制，從而促進內部會計控制制度更加的完善高效。

（三）構建獨立的內部會計審計機構

內部審計機構在行政事業單位內部控制系統中是不可缺少的部分，對內部會計監督制度建設具有積極的促進作用，構建專門的內部審計機構已經成為了行政事業單位強化內部控制與財務管理工作的關鍵手段。為了充分發揮內部審計的作用，應先明確內部審計的職能地位，以保證內部審計機構的地位比單位其他職能部門的地位要高，并且還要和被審計部門保持一定的獨立性，這樣就會有很強的威懾力。從事單位內部審計工作的人員應獨立履行職責權利，配備專業的人員對內部會計控制程序及其政策加強監督，確保其高效完整性，工作中一旦發現問題，應第一時間匯報給上級領導，然后由領導確立措施進行解決。

（四）提高人員素質，強化培訓教育

內部會計控制制度運行的有效與否，直接與財務主管人員和財務會計人員的專業素質、道德品質有著莫大的關系。對于行政事業單位而言，必須對財務主管人員、財務會計人員進行有效管控，具體應做到：把好用人關，在選聘財務會計核心崗位上的人員時，不得忽視對其德、能、才、績等綜合性素質進行深入分析與考察；不斷強化崗位培訓，培養財務管理人員與財務會計人員形成良好的政治素質、業務素質，并加強教育，讓這些人員不僅要嚴格遵守相關法律法規，而且還必須有較高的業務知識水平；強化職業道德教育，提高財務管理人員與財務會計人員的工作責任心，構建包括自我控制、自檢自律的內部會計控制制約機制。

三、結論

綜上所述可知，行政事業單位內部會計控制是單位管理的核心環節，具有自我約束、自我調節的功能作用。強化內部會計控制能夠促進行政事業單位財務管理工作的進一步規范，能夠避免違紀違法行為的發生，防止資金風險問題等，可見，其優勢之處，行政事業單位應加大投入，推動其健康有序的運行。

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[責任編輯：龐 林]