渤海聚焦

聚焦 山東省：濟(jì)南市

濟(jì)南市位于山東省中西部，地處北緯36°40′，東經(jīng)117°00′，南依泰山，北跨黃河，背山面水，分別與西南部的聊城、北部的德州和濱州、東部的淄博、南部的泰安和萊蕪交界。濟(jì)南市轄6個市轄區(qū)、3個縣、1個縣級市，面積8177.21平方公里。其中，市轄區(qū)為市中區(qū)、歷下區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)，管轄縣為平陰縣、濟(jì)陽縣、商河縣，縣級市為章丘市。截止2012年年末，全市常住人口695.0萬人，其中戶籍總?cè)丝?09.2萬人，城市化率達(dá)到65.71%。由于濟(jì)南市地處魯中南低山丘陵與魯西北沖積平原的交接帶上，地勢南高北低。全市地形可分為三帶：北部臨黃帶、中部山前平原帶、南部丘陵山區(qū)帶。山地丘陵面積為3000多平方千米，平原5000平方千米，境內(nèi)最高海拔1108.4米，最低海拔5米，南北高差1100多米。

濟(jì)南市，簡稱“濟(jì)”，山東省省會、副省級城市，是山東省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、交通、會展和科教中心。濟(jì)南市北連首都經(jīng)濟(jì)圈，南接長三角經(jīng)濟(jì)圈，東西連通山東半島與華中地區(qū)，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和京滬經(jīng)濟(jì)軸上的重要交匯點，環(huán)渤海地區(qū)和黃河中下游地區(qū)中心城市，山東半島城市群和濟(jì)南都市圈的核心城市。濟(jì)南因境內(nèi)泉水眾多，被稱為“泉城”，素有“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的美譽，是國家歷史文化名城，首批中國優(yōu)秀旅游城市，史前文化——龍山文化的發(fā)祥地之一。濟(jì)南作為泉城，旅游資源開發(fā)過程中注重突出“泉城”特色，目前有四大泉群，分別為趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龍?zhí)丁?013年8月，濟(jì)南“天下第一泉”5A級景區(qū)通過國家旅游局驗收，正式掛牌。

濟(jì)南市是連接華東地區(qū)與華北地區(qū)的門戶，是連接華東、華北和中西部地區(qū)的重要樞紐之一，地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)。濟(jì)南是全省公路網(wǎng)絡(luò)中心和高速公路中心樞紐。南北走向的京滬高速、京臺高速、濟(jì)廣高速與東西走向的青銀高速、青蘭高速、濟(jì)聊高速在濟(jì)南交匯；國道104線、105線、220線、308線、309線及省道242線、243線等16條省道貫通城市。濟(jì)南長途汽車總站是國家一級汽車客運站，也是我國最大的國有公路客運站和客運主樞紐之一。已連續(xù)10年創(chuàng)下國內(nèi)公路客運站售票收入、旅客發(fā)送量、發(fā)車班次三項中國第一，榮獲了“中國百家用戶滿意服務(wù)”稱號和“中國五一勞動獎狀”，并順利通過ISO9001·2000國際質(zhì)量認(rèn)證，被社會各界譽為“中華第一站”。濟(jì)南市是濟(jì)南鐵路局的駐地，濟(jì)南樞紐為濟(jì)南鐵路局最大的鐵路中心樞紐，濟(jì)南為我國規(guī)劃中的10大區(qū)域性客運樞紐之一，京滬鐵路、膠濟(jì)鐵路、邯濟(jì)鐵路、京滬高鐵、膠濟(jì)城際鐵路等鐵路途徑濟(jì)南市。濟(jì)南國際機(jī)場位于濟(jì)南市歷城區(qū)臨港街道，同青銀高速公路、京臺高速公路、京滬高速公路相接，距市中心28公里，距泰山100公里，曲阜170公里；濟(jì)南國際機(jī)場是我國綜合4E機(jī)場之一，可以起降大型民航貨運班機(jī)。

濟(jì)南工農(nóng)業(yè)實力雄厚。濟(jì)南具有良好的農(nóng)業(yè)資源，悠久的蔬菜種植傳統(tǒng)，享有“中國精品菜籃”的美譽，培育出“章丘大蔥、鮑芹”、“商河大蒜、彩 椒”、“平 陰 玫 瑰、阿 膠”、“仁風(fēng)西瓜、曲堤黃瓜”、“張而草莓”、“張夏玉杏”、“馬山栝樓”、“香玲核桃”等一批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，在國際市場亦具有較高知名度。濟(jì)南在機(jī)械紡織、鋼鐵、化工、輕工、食品、建材等優(yōu)勢工業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，適時地把機(jī)（高性能、高附加值機(jī)械產(chǎn)品和冶金產(chǎn)品）、車（先進(jìn)的重型汽車、改裝車、摩托車）、電（新型電子產(chǎn)品和高檔家用電器）、化（現(xiàn)代生物醫(yī)藥化工、精細(xì)化工和化纖）作為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了濟(jì)南市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益。以輕騎牌摩托車、大型壓力機(jī)、數(shù)控機(jī)床、高檔改裝車為代表的車機(jī)產(chǎn)品，以小鴨牌洗衣機(jī)為代表的家電產(chǎn)品，以將軍牌卷煙、金鐘牌電子衡器、元首牌針織品、雙利達(dá)牌箱包為代表的輕工產(chǎn)品，均在國內(nèi)市場占有很大份額。其中小鴨牌全自動滾筒洗衣機(jī)、輕騎牌系列摩托車已是中國家喻戶曉的名牌，遠(yuǎn)銷海外30多個國家和地區(qū)。

近年來，在濟(jì)南市市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，濟(jì)南全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞濟(jì)南市第十次黨代會確定的“率先建成更高水平小康社會，奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程”的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實全市“加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城”的各項工作任務(wù)，以群眾為根本，以實踐為標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，振奮精神，銳意進(jìn)取，真抓實干，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)向好，社會事業(yè)健康發(fā)展的良好局面。相信在濟(jì)南人民的努力下，濟(jì)南的明天會更加美好。

聚焦 京津冀水資源將統(tǒng)一調(diào)配2020年地下水基本采補平衡

從水利部獲悉，按照水利部組織編制的《京津冀協(xié)同發(fā)展水利專項規(guī)劃》，京津冀將構(gòu)建水資源統(tǒng)一調(diào)配管理平臺，實行水量聯(lián)合調(diào)度。到2020年區(qū)域水資源超載局面得到基本控制，地下水基本實現(xiàn)采補平衡；到2030年京津冀地區(qū)率先建成節(jié)水型社會，一體化協(xié)同水治理管控能力進(jìn)一步增強，基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。

水利水電規(guī)劃設(shè)計總院副院長李原園說，京津冀地區(qū)人均水資源量239立方米，為全國平均水平的1/9，是嚴(yán)重缺水地區(qū)。一面是缺水，一面是無奈的用水，該區(qū)域現(xiàn)狀年均供水量278億立方米，其中地下水占到70%，水資源開發(fā)程度達(dá)到109%。按現(xiàn)狀用水水平，區(qū)域年均擠占生態(tài)用水近90億立方米，其中地下水超采68億立方米，京津冀成為我國水資源環(huán)境嚴(yán)重超載地區(qū)之一。

規(guī)劃強調(diào)，按照以水定發(fā)展要求，京津冀地區(qū)堅持節(jié)水優(yōu)先方針，因水制宜、量水發(fā)展，嚴(yán)格用水管理，全面建設(shè)節(jié)水型社會。在水資源過度開發(fā)區(qū)適當(dāng)退減灌溉面積，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水；加大沿海地區(qū)工業(yè)項目海水利用力度，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水；加快城市供水管網(wǎng)更新改造，加大污水處理和再生水利用，限制高爾夫、洗車等行業(yè)用水，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與生活節(jié)水。

規(guī)劃還提出，京津冀建立水資源儲備與應(yīng)急體系，大中城市建設(shè)戰(zhàn)略儲備水源地；建立南水北調(diào)中線地下水源儲備體系，在漳河、拒馬河、永定河等山前洪積扇建設(shè)地下水儲備庫系統(tǒng)；建設(shè)黃河應(yīng)急調(diào)水通道。

聚焦 北京：推行行政權(quán)力清單制2015年完成行政權(quán)力清理規(guī)范

近日從北京市政府常務(wù)會議上獲悉，北京將全面推行行政權(quán)力清單制度，到2015年完成行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付等行政權(quán)力的清理和規(guī)范。

截至今年6月底，北京市共有各類執(zhí)法主體2152個，執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章多達(dá)1765部。對各個政府部門行政權(quán)力的內(nèi)容與運行機(jī)制，社會公眾并不完全知曉。為此，北京將通過實行“四單制”進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行：一是“列單”，通過梳理各級政府及其工作部門的行政審批和行政處罰權(quán)力，編制權(quán)力清單；二是“曬單”，各級政府及其工作部門向社會公開行政權(quán)力清單，接受公眾監(jiān)督；三是“跟單”，通過全市行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺，跟蹤檢查權(quán)力運行的內(nèi)、外流程和效果，客觀評估權(quán)力行使效能；四是“調(diào)單”，依據(jù)權(quán)力效能評價結(jié)果，調(diào)整權(quán)力配置、改革權(quán)力運行機(jī)制，構(gòu)建和完善全市行政權(quán)力的運行體系。

聚焦 天津：考核2013年節(jié)能情況16個區(qū)縣全部完成目標(biāo)

從天津市工信委獲悉，天津市日前組成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核組，對全市16個區(qū)縣2013年節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實情況進(jìn)行了評價考核，所有區(qū)縣全部完成年度節(jié)能目標(biāo)，西青區(qū)、北辰區(qū)超額完成40%以上，薊縣、寶坻區(qū)超額完成20%以上，東麗區(qū)、津南區(qū)、南開區(qū)、武清區(qū)、和平區(qū)超額完成10%以上。

2013年，全市各區(qū)縣將年度節(jié)能目標(biāo)納入?yún)^(qū)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，分解到各功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和重點用能單位，按年度進(jìn)行評價考核，通報考核結(jié)果，形成了由區(qū)縣節(jié)能主管部門牽頭、各有關(guān)部門密切協(xié)作的節(jié)能工作體系。2013年，天津市各區(qū)縣共投入節(jié)能資金5495萬元。全市單位GDP能耗同比下降4.41%，超額完成年度節(jié)能目標(biāo)；以7.49%的能源消費增速支撐了12.5%的GDP增速，能源消費彈性系數(shù)達(dá)到0.6。

各區(qū)縣在工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點用能行業(yè)的節(jié)能工作穩(wěn)步推進(jìn)，節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新取得新突破。比如，濱海新區(qū)組織開展企業(yè)“節(jié)能之星”評選活動，引導(dǎo)用能單位樹標(biāo)桿、找差距、學(xué)先進(jìn)、提能效；北辰區(qū)率先出臺能源管理體系建設(shè)試點激勵政策，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)提升節(jié)能管理水平；紅橋區(qū)著力打造全市首個綠色建筑與節(jié)能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，吸引高新技術(shù)、高附加值、低能耗產(chǎn)業(yè)入駐；高新區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)園和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)積極探索節(jié)能低碳發(fā)展模式，獲批開展國家低碳工業(yè)園區(qū)試點創(chuàng)建工作。

聚焦 河北：將建科技小巨人企業(yè)（培育）庫

為培育打造一批自主創(chuàng)新能力強、國內(nèi)外行業(yè)競爭優(yōu)勢明顯的科技小巨人企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，河北省決定建立全省科技小巨人企業(yè)和科技小巨人企業(yè)培育庫。目前申報工作已經(jīng)展開，企業(yè)可向所在地科技部門提出申請，由所在地科技部門進(jìn)行審核、匯總后進(jìn)行申報。

據(jù)悉，經(jīng)科技管理部門認(rèn)定的科技型中小企業(yè)均可報名，要求企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)居全國前列，建有實力較強的研發(fā)部門，研發(fā)投入占當(dāng)年企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)5%以上，直接從事研發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的10%以上。此外，還要求企業(yè)前3年主營業(yè)務(wù)收入或凈利潤的平均增長率達(dá)20%以上；有優(yōu)秀的經(jīng)營管理團(tuán)隊，較強的抵御各類風(fēng)險的運營機(jī)制，健全的規(guī)章制度；財務(wù)狀況良好，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%，有良好的信用等級。

其中科技小巨人企業(yè)培育數(shù)據(jù)庫的入庫標(biāo)準(zhǔn)為：制造業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)到5000萬元以上（對于成長潛力好、發(fā)展前景優(yōu)的企業(yè)可放寬到3000 萬元），軟件和服務(wù)類企業(yè)達(dá)到2000萬元以上。科技小巨人企業(yè)數(shù)據(jù)庫的入庫標(biāo)準(zhǔn)為：制造業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)到1億元以上，軟件和服務(wù)類企業(yè)達(dá)到3000萬元以上。

聚焦 山東：33條新規(guī)助力民企 每縣建一家過億擔(dān)保機(jī)構(gòu)

山東省中小企業(yè)局日前下發(fā)貫徹落實全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見的實施意見，提出加強信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵發(fā)展政府財政出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，爭取每個縣區(qū)都有一家過億元的財政出資或參股的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。到2017年年底，全省中小微企業(yè)擔(dān)保規(guī)模力爭達(dá)到1500億元以上。

據(jù)悉，山東省中小企業(yè)局從培育更多市場主體、破解中小企業(yè)發(fā)展難題、推動中小企業(yè)集約集聚發(fā)展等11個方面細(xì)化了33條措施，力圖從傳統(tǒng)管控式服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槔矛F(xiàn)代化手段主動服務(wù)為主，從側(cè)重抓工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樽スI(yè)與其他產(chǎn)業(yè)并重，力促民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“上半年全省中小企業(yè)戶數(shù)新增11萬戶，比去年全年增量還多2萬戶。”山東省中小企業(yè)局局長王兆春認(rèn)為，這得益于簡政放權(quán)力度的加大和營商環(huán)境的改善，但要實現(xiàn)2017年年底，私營企業(yè)達(dá)到130萬戶以上、民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%以上的目標(biāo)，還需多部門協(xié)同推進(jìn)。

聚焦 遼寧：全省專項整治農(nóng)村食品市場

9月1日起，遼寧省政府食安辦、遼寧省食品藥品監(jiān)管局、遼寧省工商局集中開展為期3個月的農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治行動。此次專項整治是在前期對農(nóng)村食品市場整頓工作取得成效基礎(chǔ)上，專門針對存在的問題而開展的。

專項整治行動要求，嚴(yán)厲打擊無證無照行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體資格；嚴(yán)厲打擊銷售、使用無合法來源食品和原料違法行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者的采購活動；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營侵權(quán)仿冒和“五無”食品違法行為，規(guī)范食品包裝標(biāo)簽標(biāo)識管理；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營“兩超一非”等偽劣食品行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營過程。

按照責(zé)任分工，全省食品藥品監(jiān)管部門將集中開展食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證清理規(guī)范、經(jīng)營者進(jìn)貨查驗和查驗記錄落實情況整治以及生產(chǎn)經(jīng)營劣質(zhì)食品等違法行為整治。工商部門將集中力量規(guī)范農(nóng)村食品市場經(jīng)營秩序，組織開展對“傍名牌”、“山寨食品”等侵權(quán)仿冒、虛假廣告違法行為的專項治理。